浅析工业企业实施全面预算管理需要考虑的问题
全面预算管理最早出现在西方工业制造企业中，目前已成为国际上一些大型工业企业通用的管理方法。在全面预算管理引入到我国工业企业中来，其不仅是实现企业战略目标的管理手段，而且利用预算编制和执行能够有效的将战略目标与日常经营活动有效结合，实现对资源的优化配置。同时，全面预算管理还是一种有效的内部控制方法，通过预算控制、考评及激励等能够实现对企业的内部控制。在工业企业中，通过实施全面预算管理，不但是对企业生产营运和管理的全盘性计划，而且还是以数量形式反映出工业企业的经营活动计划和目标，从而实现对企业的内部控制和管理，有利于提高工业企业的市场竞争力，更好的推动工业企业的健康、长远发展。但工业企业在实施全面预算管理之前，需要考虑以下几个方面的问题：
一、企业的全面预算与经营计划的关系
工业企业全面预算在编制过程中需要以企业的经营计划作为依据。工业企业经营计划有长期和短期之分，企业在编制长期预算时，需要预测近几年的生产情况，即大致的描述出一个经营期间的目标，而短期预算是对经营计划的短期预测。这种对企业本年预算成本和预算利润的预测并不是无依据的，需要对企业生产过程中的生产资料和生产信息进行归类及细化，并利用会计专业语言进行解释，使唤其更加具体化、明确化和严谨化，从而含有更多的信息量，具有较好的可操作性及权威性。
二、企业全面预算与预算成本的关系
工业企业全面预算实施过程中，不仅需要大量的信息，而且还需要投入大量的精力，只有这样才能获得良好的效果。而全面预算管理还要经过各种严格的程序，因此确保预算编制要具有充足的时间及充足的信息量，不能存在以偏概全的问题，而且要投入较大的预算成本。这就需要工业企业要在企业自身能力范围内开展全面预算管理，因此在具体实施过程中，在基于工?I企业预算实际需要的基础上，还要对企业的预算成本进行有效的平衡。在具体实施全面预算管理过程中可以针对工业企业自身的实际情况来设置具体的程序，通过简化预算程序，强化预算执行过程中的监督和管理，从而实现预算成本的节约。
三、建立规范的预算管理体系
全面预算管理是一种全过程、全方位及全员化的管理，需要工业企业全员的参与，而且涉及到工业企业经营的全过程。即全面预算管理涉及到编制、执行、计量、审计、分析、激励考核和改进等若干环节，在具体实施过程中工业企业要做好每一个环节的把控工作。即需要根据企业发展战略来制定全面预算总目标，并对总目标进行分解，对各部门预算进行有效协调，从而为预算编制提供重要的数据支持。同时还要将全面预算管理纳入到工业企业管理工作日程上来，定期对比预算执行结果和预算考核指标，并针对具体情况进行分析，从而采取适当的激励和惩处。还要针对工业企业自身的实际情况来适当的改进全面预算，使全面预算管理成为工业企业发展的重要助力。为了工业企业能够更好的实施全面预算管理，还要建立规范的预算管理体系。工业企业财务部门作为企业经营运作的核心部门，在对财务管理制度及其他管理制度进行不断完善的同时，还要建立基本的预算管理制度，并以此为依据，根据企业发展实际需要来对其他各项制度进行完善。工业企业建立了规范的预算管理体系后，可以组织、考核和调节企业各职能部门的业务活动，有利于经营效率的提升，实现对企业资金的合理使用和控制，全面提高企业投资决策管理水平，进一步推进企业经营者预期的目标。
四、强化对预算的保障作用
实践证明，任何好的方案，如果缺乏有效的监督，就很难达到预期的目的。因此，对全面预算管理而言，应采取有力的监督手段和保障措施。在监督机构上，企业集团审计部和财会部门应该履行相应的职责，将有关信息及时反馈到集团决策部门，以便于预算管理机构进行比较。而工业企业的预算监督是企业的财务部门根据各部门的预算和实际发生进行科学比对，对测定的数据进行分析。以作为企业下年预算的参考。还可以在年末聘请外部人员对企业的预算进行审核。建立合理的预算考评体系。预算作为一种价值化的目标体系，在期末终了，对其执行和完成情况，也应通过合理的程序进行考评，奖优罚劣，体现客观公正，发挥预算的激励和约束作用，为此，建立合理的预算考评体系是十分必要的。合理的考评制度对工业企业的预算推行和预算管理非常重要，因此预算考评制度必须体现客观性、严肃性和权威性，从而把全面预算管理工作推向一个新的水平。
五、结束语
全面预算管理是现代企业的管理模式，其集战略化、系统化于一体，将其在工业企业中进行实施，能够获取非常好的效果。当前我国工业企业在实施全面预算管理过程中还存在一些不足之处 导致预算控制作用无法充分的发挥出来。因此对于工业企业来讲，还需要进一步对全面预算管理进行优化，及时转变观念，提高自身的全面预算意识，并构建科学的全面预算管理体系，强化对全面预算的保障力度，从而更好地发挥出全面预算管理的综合效益。
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