关于对英美中央银行金融监管模式的观察与启示
金融监管，是指中央银行或金融监管当局依据法律，行政法规，为社会公众利益的需要，利用公权力，运用政策手段和法律手段，对各类金融机构和各种金融活动进行直接限制和约束的一系列行为的总称。英美这两个老牌金融强国，经过上百年的发展，各自形成一套特征鲜明而又较为成熟的金融监管体系，开展对英美金融监管模式的研究，有益于我国中央银行金融监管制度的健全与完善带来些许启示。
一、英美中央银行金融监管的模式
虽然同属英美法系国家，但在中央银行金融监管模式上英美确分别选择了一元化与多元化两种不同的路径。
（一）英国一元化的金融监管模式。英国采用的是以中央银行一家为主实施金融监管的模式，这一模式又被称之为一元化的金融监管模式。英国的银行业监管是由英格兰银行一家全权负责进行的，它可以要求任何一家?y行提供有关资料，并派人前往检查。英格兰银行的监管内容包括市场准入、业务范围、合并与投资、风险控制流动性、资本充足性、风险损失准备金、存款人保护等。实行高度集中单一型管理体制的国家大都采用这种金融管理模式。
（二）美国多元化的金融监管模式。与英国同属英美法系的美国，确选择了多元化的金融监管路径模式，美国已经成为当今世界多元金融监管模式的典型代表。美国的金融监管机构主要有：美联储、货币监理局、联邦存款保险存款公司、证券交易委员会、联邦住房放款银行委员会、联邦储备贷款保险公司、国民信贷局，以及各州的金融管理机构。
二、英美中央银行金融监管的特点观察
英国的一元制金融监管模式与美国的多元制金融监管模式各有各的特点，都是在各自国情与历史的基础上发展而来的。
（一）一元化的金融监管模式更加强调自律。传统上，英国中央银行即英格兰银行的金融监管愈加强调自律的重要性，一元化的金融监管特征愈加强调君子协定与道义，强调自我约束、自我规范或者自我管理的理念亦是对英国人注重绅士品行的一种传承，也与英国中央集权的历史传统有着密切的关系。当然，随着现代金融业的高速发展，全球化背景下的金融违规、金融犯罪现象呈上升趋势，英国也随形势发展加强了英格兰银行的金融监管职能。在遭受金融危机打击之后，曾在英国央行英格兰银行担任副行长、现任伦敦政治经济学院院长的霍华德?戴维斯认为“应加强金融监管，通过加强监管，银行将被要求持有更多的存款准备金，对信用的要求也会更高，这从长远来看是有利的”。
（二）多元化的金融监管模式更加重视合作。美国多元化监管模式经过上百年的发展和演变，对监管庞大而复杂的美国金融业发挥了巨大的作用，它一方面建立起强大而又健全的金融监管体系，另一方面又防止某些金融监管机构因权力过大而出现滥权的现象。在美国多元化的金融监管模式下，各金融监管机构诸如：美联储、货币监理局、联邦存款保险存款公司、证券交易委员会、联邦住房放款银行委员会、联邦储备贷款保险公司、国民信贷局，以及各州的金融管理机构之间既有相互分工，也难免存在相互职能交叉之处。这就需要各金融监管机构之间加强相互合作，尽量减少因权利冲突而出现工作重复、互相推诿或效率低下的情形。
三、关于英美中央银行金融监管对我国中央银行金融监管的启示
通过对英美中央银行金融监管模式的观察，可从中得到些许启示。（一）多元化的金融监管模式更加符合我国的大国国情。相较于英国，美国的国土面积要大许多，且各州之间也存在一定经济与民情差异，而英国的国情则较为单一，故多元化的金融监管模式更加符合领土面积大、人口较多的大国国情。我国在1983年由国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，1992年成立中国证券监督管理委员会，1998年成立中国保险监督委员会，2003年又成立银行业监督管理委员会，一些列的金融监管机构成立，标志着我国多元化的金融监管模式不断完善与健全。
（二）我国中央银行开展金融监管需重视加强与其它金融监管机构的分工与合作。银监会成立后，原属于中央银行的部分金融监管职能被划分给银监会，再加上证监会、保监会等金融机构，这些金融监管机构之间即存在相互业务的重合，也存在职能的冲突。如何在监督过程中加强互相协调、互相分工，确保金融监管有序开展，最终实现金融安全的目的，这就需要国家在战略层面予以统筹，完善相关金融法规及管理机制。
（三）加强中国人民银行内部的监督管理刻不容缓。据新浪网4月10日报道：“4月9日下午，中央纪委监察部网站公布消息称，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查，又4月9日晚间，中国政府网刊发国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上讲话，称对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤”。加强内部监督与监管，完善行业自律，要将中央银行的金融监督做成百年老店，在自律与契约精神方面还必须向英国中央银行予以借鉴。
（四）中央银行金融监管的相对独立性有待于加强与保障。在我国无论是银监会、中央银行，或者是商业银行，行政化特征都异常明显，各大金融监管机构及金融机构负责人大都带有行政级别特点，今天你或许是被监管者，明天又或许是监管部门负责人，使得监管者与被监管者之间的界限不是很清晰。吸取国外金融发达国家经验以及我国金融发展史过往有过的教训，中央银行金融监管必须要有相对的独立性，要有在法律法规范围内能够独立承担自己所应承担的职责与任务的能力，并得到相应的制度保障。
