对加强我国高校留学生教育管理工作的思考
Abstract:Through the system studies about the practical situation and existing problems in the education and management of foreign students in our country's universities, this paper proposes the approaches and policies for the students management,which will improve and develop as well as to accelerate internationalization process of China's higher education.
Key words:Internationalization of higher educationForeign students' education and management
目前，随着全球经济一体化的发展，留学生教育已成为我国教育国际化的重要途径，留学生管理工作进而成为我国高等教育管理的重要组成部分。高水平的留学生教育，是高等教育国际化的重要标志，可以提高大学的国际竞争力，从而提高整体的教育水平。而留学生教育管理工作，则是推动高等教育与国际接轨的有效途径。为此，健全和完善留学生教育管理体制机制，探索富有成效的管理方法与模式，提高留管干部素质，建立完整留学生教育管理体系，构建一个规模适度、层次合理、质量优良、管理科学、效益显著的发展模式，才能保证我国留学生教育事业的健康、和谐、可持续发展。
一、对我国高等教育国际化发展状况分析
所谓“高等教育的国际化，是指把跨国界、跨文化的视点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等功能相结合的过程”。具体来说，是指将大学的教育和科研置于世界背景中，在借鉴国外教学理论和科研成果的同时，也注重本国科技和文化的对外交流，提高大学的国际影响力，培养出具有国际理解力和国际竞争力人才的观念和行动。这是经济全球化的必然结果，也是文化教育发展的必然趋势。改革开放以来，随着我国教育国际化进程加快，外国留学生教育工作得到了迅猛发展，规模得到迅速扩大，学生层次有较大提升，接收院校大幅增加。特别在近十年内，取得了突飞猛进的进展。“截至2008年，已累计接受来华国际学生146万余人次。2008年共有来自189个国家和地区的223499名各类来华留学人员，其中政府奖学金生达14000名”。
我国《2010年教育规划纲要》提出，“要继续大力发展留学生的规模，进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，优化来华留学人员结构。增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。”为贯彻落实《2010年教育规划纲要》，各高校高度重视留学生的发展与管理，均把发展留学生教育纳入各高校的“十二五”规划中，来华留学生规模将进一步扩大。随着教育国际化进程的加快，留学生教育培养层次、专业学科和留学生多样化，使留学生管理工作出现许多新情况、新问题。笔者认为，目前，在我国高校留学生教育管理工作中，存在着四个方面突出问题。
1.结构层次不合理。从留学生的教育层次来看，大多数高校留学生主要为本科生和语言培训生，学历生较少，高层次（研究生层次）比例较小，总体规模依然偏低。尤其，教育国际化层次和规范化问题显得尤为突出；
2.生源过于集中。大多数留学生主要集中在我周边国家，如蒙古、韩国、新加坡、印尼等，而欧洲、美洲则较少；
3.专业缺乏竞争力。目前，各高校所开留学生学科专业特色尚不够突出，缺乏竞争力。有的则尚未完全建立起全英文课程体系，课程基本采用中文授课，对外国留学生难度较大；
4.管理体制尚不完善。管理流程不畅，缺乏符合留学生特点的培养计划、考评、管理体系。
二、对加强和改进留学生教育管理工作的对策性思考
为适应高等教育国际化发展趋势，建立健全科学化、规范化的留学生教育管理体制机制，笔者认为应采取如下对策：
1.完善管理制度，理顺管理体系。建立留学生工作的各项规章制度，包括留学生招生制度、费用规定、教学培养、学籍制度、宿舍制度、考勤制度等。每年应对新来留学生进行入学教育，为新生宣讲学校的各种规章制度，使留学生从开始申请学校时就了解并熟悉上述制度，为后续的管理工作有条不紊地进行奠定基础。应强调为留学生服务化整为零，集中办理：接受申请、发送录取通知书，办理相关手续、政策法规学习、选课、体检、签证办理、年度审查等，均应采取提前统筹，统一办理的方法，以提高办事效率。应对留学生实行严格的学习、考试制度、请假制度，对那些学习不努力、经常旷课的学生，视情况轻重给予处理。
2.丰富课余生活，传播中国文化。为丰富留学生的业余文化生活，帮助他们尽快融入中国社会，各高校应重视对留学生进行中国先进文化教育，有计划地、系统地为留学生开设多种多样的中国文化课程、讲座、社会实践活动；各高校每学期都应组织留学生参观旅游，使他们认识和了解中国社会；除课堂教学外，还应开设武术、太极拳、京剧等选修课；应安排留学生与中国学生交流，组织留学生参加社会实践活动，举办留学生文化节；每逢重大的节日，组织留学生举办多种形式的庆祝活动，以满足留学生的兴趣，使他们更多地感受中国传统文化，增进对中国文化的了解。
3.树立“以人为本”理念，实施“以情管理”。应树立国际化的留学生管理理念，坚持“以人为本”、“以情管理”，寓管理于服务之中，以服务促管理。“以人为本”，即应为留学生提供较好的人性化服务。包括为留学生提供舒适、方便的食宿环境和良好的生活设施，尽可能做到随时为留学生的合理需要提供帮助，使他们能够较快地适应在中国的学习和生活，更好地完成学业。例如，针对一些留学生汉语能力较低、刚到中国学习和生活不适应等情况，建立有针对性的培养方案，选派有经验的教师对留学生日常行为进行专门的要求和监督。“以情管理”，包含了留学生工作者对留学生的关心与帮助。在日常工作和学习中，应尊重、理解留学生的文化习惯、思想方法、帮助留学生解决实际困难和问题，获得留学生的信任，逐步建立起一种相互信任、协调融洽的师生关系。
4.突出专业特色，增强学科吸引力。扩大留学生学历教育，必须以特色求发展。应集中制定我国高等教育优质资源的海外宣传、策划和推介活动，组织高校赴海外举办教育展。如制作反映各高校教学成果的对外宣传资料、适时更新学校网页，以方便世界各国的留学生了解最新信息。同时，各高校应整合优势学科、师资等资源，突出专业特色，建立形成具有鲜明专业特色的国际教育课程体系，以彰显各校的学科特色和优势，吸引各国留学生前来学习。
5.建立科学考评制度，发挥奖学金激励作用。每年各高校应进行优秀留学生评选工作，对品学兼优的优秀留学生予以表彰并发给优秀留学生奖学金。特别是应对获得政府奖学金的来华留学生进行严格的年度审核考评，以决定下一年度是否发给其奖学金，以发挥政府奖学金的激励作用。
6.提高留管干部素质，强化留学生管理工作。建设一支高素质的留学生管理队伍，培养一批外语能力强、思想觉悟高、业务水平高的留学生管理人才，是做好留学生教育管理工作的重要保证。留学生管理干部队伍政治素质、业务水平、外语能力、外交礼仪等应达到外事干部的基本要求。首先，要热爱留学生教育事业。面对繁琐而复杂的留学生管理工作，留管人员应树立爱岗敬业、无私奉献精神，具有高度的责任心。本着“外事无小事”的原则，尽心尽责对待每一位留学生；其次，留管人员既应懂专业知识，又应具备较高的外语水平和较强的语言沟通能力；第三，熟悉中外文化和民俗、宗教信仰等，才能在工作中不发生误会，不出差错。此外，留管员更应该是教学、生活管理的高手。
7.明确留管工作职责，建立高效管理机制。应明确留学生管理职能。留学生管理工作涉及面广，如学校教务处、研究生处、后勤处、学生处、团委等职能部门和各专业学院。应明确各部门职责，协调配合，形成合力。应明确留学生管理机构。一是在学校层面设立留学生工作办公室，安排专职或兼职人员管理留学生事务，包括招生、日常管理以及与有关部门的协调。留学生的教学工作由学校教务部门负责管理。二是依托二级学院实施留学生管理工作。学院采用教学、管理、服务“三位一体”的管理模式，负责留学生的全部事务．其中包括招生、教学、管理与生活服务等。
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