民办高校教育管理问题浅探
一、民办高校的内涵及类型
民办高等学校是指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人通过自筹资金，按规定设立的实施高等学历教育的教育机构。我们可以从两个方面来理解这一概念的内涵：其一，相对于我国的公办高校而言，从举办者的性质来看，民办高校是由政府机关以及国有企事业组织以外的社会组织和公民个人所举办的高等学校；其二，相对于我国的公办高校而言，从学校的资金来源看，凡通过非国家财政性教育经费为主要办学经费的高等学校，都属于民办高校性质。
目前我国民办高校的办学类型主要有以下四种：以学养学型、以产养学型、国有公办型和民办公助型。以学养学型民办高校在初建阶段大多是靠创办者白手起家，学校的后期办学也主要依靠收取学生学费的方式来实现自我积累和滚动发展。以产养学型民办高校主要通过国内资金雄厚的企业集团、公司以及海外华人来出资办学，形成高办学起点、高办学标准、高资金投入、高办学效益、高发展速度的办学特点。国有公办型是根据社会的教育需求，将原有的政府新建学校或国有公办学校移交给具有法人地位的社会团体或公民个人，承办者享有社会力量办学的政策权利以及办学自主权。民办公助主要指民办高校的办学资金能够得到政府支持。从目前来看，受国家资金资助学校的数量较少，并且大多位于国内经济较为发达省份。
二、民办高校教育管理存在的问题及原因
一是师资队伍问题。兼职教师数量偏大，许多民办高校的实际做法是使兼职教师成了教师队伍的主体，使得学生在课后缺乏与教师面对面的交流机会。另外，很多高校的在读研究生也成为民办高校兼职教师中的一员，他们大多没有任何教学经验。二是专业设置问题。民办普通高校本科专业设置与公办普通高校以及民办高校的专业设严重趋同，并且民办普通高校之间的本科专业设置也存在严重趋同现象，而且科类分布高度集中于热门专业上。三是教育经费问题。民办高校的教育经费普遍紧张，大多数民办高校是“以学养学”，缺乏稳定充足的资金投入。当生源不足时，学校的发展就举步维艰。四是科学研究问题。民办高校的科研定位不准确，其学科建设和专业设置均是以市场为导向，这就导致民办高校办学宗旨中出现了急功近利的意识，忽视了科研工作的开展。五是学生管理问题。学生管理工作一直被民办高校列为重点工作，但封闭的学生管理工作压制了学生的个性发展。封闭式管理实际上并非所有学生都适应的管理方式，这就不完全符合教育本身的规律和要求。
造成民办高校学生质量及教育管理存在问题的原因大体上有以下三方面：首先是办学自主权有待扩大。办学自主权是任何学校办出高质量、办出特色的前提。但从目前看来，教育行政部门基本上还是用计划经济年代的老办法来进行管理，自主招生权、管理权的下放还不够充分。其次，内部管理模式还需完善。民办高校在发展中出现的一系列问题，应从民办高校自身找原因。突出的问题在于投资者同时是学校的管理者，将学校视为“己出”，往往是董事长、校长一肩挑，大搞一言堂，难以形成“校长或专家治校”，学校也难以成为“公益事业的组成部分”。最后，培养目标定位不准或缺乏创新。在民办高校人才培养活动中，人们对各种新的教育思想认识不深或认识有偏差，如对民办高校以就业为导向的理念、人本理念、创新理念等尚未引起足够的重视。对素质教育思想的认识也存在偏离，把素质教育更多地当作一种培养模式而不是一种理念。
三、完善民办高校教育管理的对策
第一，要加强专业设置和课程建设。民办高校在专业设置上一方面应当同其它各类高校的专业设置相互补充，相互联系，满足社会经济建设对各类人才需求;另一方面应当同民办高校内部之间各专业类型和层次相互联系，相互衔接，作到相互补充，相互协调。另外，课程结构要具有合理性，课程体系建设要体现“跟踪现代科技，加强人文教育，突出实践应用”的指导思想。课程体系建设要做到通才教育与专业教育相结合，科学教育与人文教育相结合，理论教育与实践教育相结合。
第二，要加强师资队伍建设。制定科学的教师引进计划，是合理引进人才的重要前提和基础。教师引进计划一方面必须考虑到学校的办学定位、办学层次和教师的年龄结构等因素，另一方面还应当与民办高校的整体发展战略紧密相连。另外，民办高校通过实行的是聘任制可以极大地调动教师的积极性从而提高办学质量。同时，可以通过物质激来提高教学质量。不少教师进入民办高校就是为了获得较好的工资待遇，这一点尤其在兼职教师身上体现得更为明显。
第三，应当加强学生培养工作。具体做法如下：创新学生管理的运行机制，加强高校党团组织，学生会组织，班委会、学生社团组织等的建设，构建系统完善的学生工作体制；提高学生管理队伍的素质，要注重稳定和加强学生工作队伍，不断提高管理者的理论水平和文化素养并转变传统的思维模式；开展学生的心理健康教育，建立健全学校心理健康教育机构，不断提高心理咨询教师的理论知识和专业技能；大力建设和谐的校园文化，注重解决学生的文化素质教育。
第四，加大政府支持力度。一是要加强相关法规建设。政府应当不断完善相关的法律法规，为民办高校创设一个良好的法治环境，避免民办高校的举办者或管理者钻法律的空子以谋取私利，损害学校的利益。二是政府要加大资助力度。仅靠收取学费来求得民办高等教育的发展，将会导致道路越走越窄，后劲严重不足。所以，政府有必要向民办高校提供一定的资助，这将有助于提高民办高校的质量。
