浅析我国高等学府的传统教育产权及改革
中图分类号：G511 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0206-01
教育产权是一种教育主体对教育客体所拥有的所有权、占有权、使用权、支配权、收益权和处置权等权利。教育与经济、科技的进步息息相关，它是发展经济和科学技术不断进步的基石。因此发展科学合理的教育就显得极为重要。合理科学的教育制度能够促进教育事业的良性发展。
我国现代高校教育产权制度的基本特征如下：从办学主体上来看，以政府办学为主，国家各级企事业单位、个人以及国外爱国团体和人士投资办学为辅。但是在我国的一些重点高校均为单一的政府举办模式。从投入多元化上来看，大多数民办高校只是简单的融资投入模式且高等学校的融资主体地位不落实。从产权主体上来看。产权制度中行政权力挤占教育产权的现象极其严重，权责混乱。从办学体制上来看，公办民助、民办公助和教育产业集团多样化的模式并未有效促进教育事业良好发展。我国的高校教育依然存在资源短缺的难题。
进入21世纪，我国高等教育办学模式开始发生变化，尤其是伴随着高等学校的大量扩招，以及国外高等教育机构进入我国高等教育市场，使我国高等教育办学模式在新的社会因素影响下，以国家投入为主体和国家管理为主要运行机制的模式悄然地发生了新的变化。并进行了许多具有前景意义的尝试和探索，毫无疑问，这些尝试和探索将为我国建立新的大学制度奠定良好的基础。
而对高等教育的改革有如下建议可供参考：（1）鼓励民间投资高等教育并为他们创造良好的投资条件，疏通渠道，鼓励形成多元化的高等教育融资机制，逐步建立合理、健全的大学公共产权结构。只有建立起真正公共化的大学产权结构，才能最终解决高等教育产权结构问题。对于这个问题需要多解释几句，在前面我们已经，现今中国高等学校所有制实现形式单一，尤其是目前我国较好的几所大学，其产权结构几乎都是单一的政府投资主体型的，这势必产生一个问题，就是缺乏竞争和向前发展的动力，可持续发展的后劲不足。因为其成败荣辱往往系于其教育工作者的整体素质及创造力上。教育工作者的整体素质好坏甚至对学校的命运起到了关键性的一下。这是极可堪忧的组织结构形式。可怕的是，我们大多数高校、包括那些相当出色和有潜力高等教育机构，其组织结构都未出其右。说得形象些，这是埋在中国大学教育发展道路定时炸弹，不加以排除，迟早要给这项事业造成损失，甚至重大损失。正因为此，在一切有条件的地方推动高等教育产权的公共化，融入民间资本，应是保证中国高等教育健康适应市场经济发展的长远之策；（2）解放思想，大胆向前看，积极推动“中间地带”发展，鼓励高等教育中“公立”部分与“私立”部分的融合交叉，办好公私合资高等学校，鼓励公立院校本身的改革、改制，促进中国高等教育多元化投资办学格局的形成；（3）鼓励以合资形式的民办私立高校的创立，同时积极推进民办高等教育的立法工作，使民间办学与政府办学在法律地位上走向平等；（4）逐渐缩小对民办高等教育“管理”的国家一统体制的作用范围与“计划经济”成分，使民办大学合法身份的认可从政府“批准”向社会“承认”过渡；（5）深入展开、推进中国高等教育的研究工作，使中国高等学府重建的伟大事业建筑在更具有前瞻性、客观性的科学认知与战略设计基础上。这些建议和措施无论从教育本身的近期发展来看，为目前广大学子的求知深造创造机会，还是从国家长远经济的发展，国民素质的充分快速提高作用显著。因为这样不仅能解决我国高校资源和经济缺乏的问题，使我国的高等教育得到良性的竞争和发展，还能为我国的高等教育体制注入长盛不衰的新鲜血液，将我国的高等教育引入市场机制的大坏境下促进我国的高等教育稳步快速、和谐健康地发展。事实上，有些私立大学在成为“公民社会重镇”、成为一个民族走向文明、走向进步的中坚力量方面，干得极为出色。我可以举一个例子：日本的早稻田大学。早稻田大学与日本庆应大学被并称为日本私学的“双雄”。办学开始时的艰难可以想象。东京专门学校的第一批学生只有10个人。在开学典礼上，学校创办人说：国家的独立基于其国民的独立；国民的独立基于其精神的独立；而精神的独立则有赖于学问的独立。欲使其国独立者必先使学问独立。为了实现自己的办学理想，早稻田大学有意识地把专门为日本培养高级官僚的东京帝国大学作为自己的对立面，努力培养日本社会中官僚以外的各界领导人。经过几十年的努力，在政治、舆论、文化以及经济方面，早大培养的人才灿若星河，忠实地实践了建校初期的思想。今天世界上很多有名的大学都是私立大学，美国前20位最优秀的大学中绝大多数是私立大学，如哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学等等，大概只有加州大学、密歇根大学等不多的几所是公立。这充分说明私立民办高校在创造人类文明、领时代风气之先方面发挥的重要作用。因此实行高等教育体制的改革可谓是“功在当今，利在后代”的千秋伟业。
另一方面，教育产权的改革牵涉到了不仅牵涉到了教育投资主体多元化的问题还牵涉到了其他的许多问题，他不是一句口号简简单单就能办到，他需要我们不断实践和探索，这个过程可能会非常缓慢。但是，任何新生事物的发展壮大都是需要一定经历的。道路是曲折的，而前途是光明的。我国市场经济的逐步完善，教育产权制度的改革已成为必然。而目前的尝试是可行的。我国高校教育改革应立足国内，放眼全球，坚持中国特色。
作者单位：西南大学物理科学与技术学院
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