论江泽民同志农村基层党组织建设思想
[中图分类号]A849 [文献标识码]A [文章编号]1001―8999(2007)02―0109―03
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，关系到党的执政基础和执政地位的长期巩固。江泽民同志作为党的第三代领导集体的核心，有着丰富的党建思想，针对如何加强和改进农村基层党组织建设，他作出了一系列的论述和指示，极大地丰富和发展了马克思列宁主义党的学说、毛泽东建党思想、邓小平党建理论。
一、“把农村基层组织建设好，是落实党在农村各项方针政策的组织保证，也是当前一项重要任务。”
我国是一个农业大国，全国13亿多人口，农村占了8亿，农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革和社会主义现代化建设全局的根本性问题。江泽民同志不但重视加强农村基层党组织的建设，更是把它摆到了极其突出的位置。他认为，只有全面加强和改进农村党组织的先进性建设，才能推进社会主义农村建设不断取得新的成效。“党管农民工作，是我们的一个传统，也是一项重大原则。建设有中国特色社会主义新农村，必须加强和改善党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。这是做好农村工作、巩固基层政权的政治保证。”[1]
第一，农村基层党组织建设的重要性、急迫性是由农村的战略地位决定的。农业、农村和农民问题，关系着新时期社会主义建设的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。江泽民同志指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止出现基础不牢、地动山摇的情况。加强党的基础组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松。”[2]但是，一些农村党组织还没有意识到自己作为党基层组织的重要组成部分，作为农村建设的核心力量所应起的领导作用以及对巩固党的执政地位的重要性。这种思想直接影响到农村基层党组织在农村建设中党的能力的提高和作用的发挥，严重削弱了党在农村的执政能力。针对这种现象，江泽民同志明确指出：“农村改革的深化，农业生产的发展，农村工作的全面进步，都离不开党的领导。……搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是加强党对农村工作领导的基础一环。”[3]
第二，农村基层党组织建设亟待加强的现实性。改革开放以来，农村各项工作取得了巨大成就，这同广大基层党组织的努力是分不开的，证明了我党大多数基层组织和党员干部是好的。但同时也要看到，农村基层组织中还存在着不容忽视的问题。农村中有些党组织没有能够适应新形势的需要，长期处于软弱涣散甚至瘫痪半瘫痪状态，不能发挥核心领导作用；有些地方党组织对农民索取多，服务少，干群关系紧张；有些农村基层组织干部的素质，与所担负的改革和建设任务不相适应。因此，江泽民同志强调指出：怎样搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是一个新课题。许多地方积累了经验，要认真总结。同时应该看到，也有相当一些地方的农村基层党组织软弱涣散、瘫痪半瘫痪，这个问题应当引起高度重视，各级党委要继续抓紧帮助解决。[4]
二、“大力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。”
农村中的共产党员，是党在农村基层组织中最基本的细胞。农村党支部是否有战斗力，党在农村的方针政策能否得到贯彻落实，党的先进性能否充分体现，最终要看广大党员是否能够真正发挥先锋模范作用。充分发挥农村基层党员的先锋模范作用，是我们党解决“三农”问题的核心。因此，江泽民同志紧紧抓住如何提高农村基层党员素质这个关键，进行了一系列论述。
第一，推进党员的思想道德和农业科技教育，加强农村基层党员素质建设。
强调从思想上建党，是毛泽东对马克思主义建党学说的一个创造性发展。江泽民同志进一步把它运用到新时期农村党建中，为全面提高农村党员的思想道德素质提供了新的途径。通过开展集中性教育和经常性教育相结合的活动，广大农村基层党员受到了思想道德教育。经过连续的农村基层组织思想素质建设，特别是通过全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动的开展，农村基层党员队伍思想建设取得明显成效。江泽民同志指出：“要采取多种形式组织他们进行学习、接受培训，不断提高他们的思想政策水平、科学技术水平和组织领导能力，使他们能够适应形势发展的要求，在深化农村改革、发展农村经济、带领农民群众走共同富裕的道路中发挥更大作用。”[2]通过健全农村党员干部的各类学习、教育、培训制度，极大提高了农村党员素质、为加强基层组织、服务农民群众、促进社会主义农村建设工作打下了坚实的基础。
另一方面，我国农业和农村经济的发展，已渐入主要农产品由长期短缺向阶段性、结构性相对过剩转变为特征的新阶段。而农村基层组织建设工作同中央的要求和农民群众的期望还有较大的差距，同面临的新形势新任务还存在着不相适应的问题。针对这种情况，在农村党组织建设上，江泽民同志提出了农村党员教育不仅要保持思想上的先进性，还要大力提高党支部一班人的素质。江泽民同志说：“农村基层党组织应该坚决贯彻执行党在农村的基本政策，同时重视扶持农村改革中出现的新事物，积极带领农村群众深化农村改革，调整好农业和农村经济结构，帮助农民增收减负，维护农村社会稳定，加快致富奔小康的步伐。”[6]
第二，树立“以党员为本”的理念，增强农村党组织的吸引力，使党员成为农村各个领域模范先锋的标志。
党的农村基层组织是农村建设的战斗堡垒，是党在农村工作的基础。在市场经济条件下，如何保障农村中优秀的中青年能继承和发扬党的先进性、先锋性，在改革开放的经济大潮中依然成为党在农村的中坚力量，成为江泽民同志思考的问题。
首先，要增加农村基层党组织的吸引力，为农村党组织输入新鲜血液，使农村党组织真正成为带领群众奔小康的核心力量，就必须把农村那些游离在党组织周围而又符合入党条件的生产第一线的经济能人吸引到组织中来。江泽民同志指出:“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点。我们要把基层党组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状况。要健全组织生活，加强对党员的教育和管理，积极开展批评和自我批评，大力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。要严格标准、保证质量，做好发展党员工作，特别注意在企业、农村生产第一线 发展优秀分子入党。“[7]”这样，农村优秀的中青年大部分加入到党的组织内，党员队伍结构得到优化，党员综合素质大大提高，党自身和带领群众致富的能力就会显著增强。
其次，加倍关怀，温暖人心，在党内贯彻“以人为本”的思想，树立“以党员为本”的理念。江泽民同志指出，农村广大党员和干部，肩负着繁重的任务，上级党委对他们要多关怀、多支持、多帮助。“农村基层干部是党的重要力量和重要财富，肩负的任务很繁重、工作很辛苦，上级党组织一定要热忱关心和爱护他们。”[8]但是，改革开放以来，很多农村集体经济随之解体，一些农村党组织缺乏相应的经费来源，致使一些基层党的组织生活无法正常开展。一些老党员退休后，基层党组织没有积极主动了解他们的需求，关心他们的生活，使他们有了失落感。如何改善农村党组织的工作条件，提供充足的经费，关心每一个党员，特别是老党员的工作生活，成为农村党组织建设必须解决的问题。因此，江泽民同志强调指出： “应该积极支持基层干部的工作，改善他们的工作生活条件。对已经退下来的基层干部，要经常从政治上、生活上关心他们。”[9]
最后，在政策上，注重给基层农村党务工作者以适当的倾斜，保证农村优秀的党务工作者的发展空间。农村基层党务工作者，是党联系群众的桥梁和纽带，地位极其重要。提供良好的工作环境，留住优秀党务工作者，以带动农村基层党员队伍整体素质的提高，成为我们党提高农村基层党员的素质的一个关键环节。因此，只有在政策上给予适当的倾斜，对有突出贡献的农村党务工作者大胆提拔使用，我们党才能从根本上保证一批高素质的党务工作者安心在农村工作，发挥作用。江泽民同志指出：“发挥村级组织的作用，要充分调动乡村干部的积极性。乡村干部处在农村工作第一线，任务繁重，条件艰苦。各级党委和政府要满腔热情地支持他们的工作，加强对他们的考核、奖励、培训，提高他们的工作能力。村干部应普遍实行任期目标责任制，报酬同工作实绩挂钩，有条件的地方可实行村干部退休保险制度。乡镇领导干部要注意从优秀的村干部和乡镇企业干部中选拔。县级领导干部要注意从实绩突出的乡镇领导干部中选拔。”[10]
三、“农村要进_步搞好以党支部为核心的村级组织建设。”
江泽民同志认为，在农村基层党组织建设中，要通过不断完善村党支部的建设，增强其活力，使它在农村建设中发挥巨大的效力。
第一，选配一个好书记，加强村党支部的核心地位。
切实加强和改进农村党支部建设，充分发挥农村党支部作用，有效促进农村党员永葆先进性，是农村党建工作的核心问题。而村党支部要真正发挥核心领导和战斗堡垒作用，选配一个好书记至关重要。党的“一把手”既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。选好配强村党支部书记，是增强农村党组织的凝聚力和战斗力，团结带领广大农民群众建设农村的重要组织保证。因此，要加强村党支部在农村工作的核心地位，必须对农村党组织的“一把手”提出更高更严格的要求，必须以好的作风选作风好的人担任村党支部书记。江泽民同志在中共中央、国务院召开的第三次西藏工作座谈会上指出：“最根本的是，要把基层党组织建设好，就要选配一个好书记。”[11]在对农村基层党的领导人具体要求问题上，江泽民同志又指出：“加强农村基层组织建设，关键在于有一个好的领导班子。要把那些政治强、廉洁公道、积极能干的人，选拔到领导岗位上来。”[12]为进一步加强党的农村支部建设，保障其在农村工作的核心地位，以江泽民同志为核心的党中央又相继出台《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，明确村党支部和村委会的职责，理顺了两者的关系，为党支部在农村建设中的核心地位提供了制度保障。
第二，以发展经济、服务农民为宗旨，增强村党支部在农村中的权威。
发展集体经济与树立村级党组织的权威联系十分密切，发展、壮大集体经济是提高农村基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力的前提。农民集体经济发展越好，农民的负担就越轻，党组织在农村的威信越高，凝聚力、号召力也就越强。因此，江泽民同志指出：“村级组织建设的关键是抓好两条，一条是建设一个好支部，一条是发展集体经济，真正做到有人管事、有钱办事。村里没有一点集体经济收入，办一点事就要向群众敛钱，党支部很难有凝聚力和号召力。”[13]农民得到了实惠，党组织在农村的权威作用将大大提高。同时，对于生活困难的家庭，党支部要担当起扶贫的重任，成为扶贫开发的坚强战斗堡垒，广大党员要成为扶贫开发的先锋模范。村党组织只要把群众冷暖系心头，关爱农民，就能增加党的向心力、凝聚力。
第三，上下结合，齐抓共管，落实责任，形成“选派”的农村党组织工作机制。
在农村建设中，党支部作为党在农村的基层组织，党员的素质、班子的建设等往往滞后于党的整体发展水平，这极不利于党对农村工作的领导。为增强农村党支部的领导力量，江泽民同志指出：“对于那些长期不起作用、处于软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态的乡村党组织，上级党组织一定要下大气力指导和帮助它们进行整顿。对于经过整顿仍无起色的乡村党组织，县委应该下决心从县级机关中选派一些得力的干部下去，充实和加强这些党组织的领导力量。”[14]“上级领导要加强对村级组织建设的指导，组织得力干部深入到村进行扎实细致的工作。……同时，从县里的党政机关挑选一批年富力强的干部，到后进乡村帮助搞好班子建设，开辟致富门路，整饬不良风气。对作出显著成绩的干部，要及时选拔到领导岗位上来。”[15]
综上所述，江泽民同志就如何加强农村基层党建工作作出了一系列重要论述，这是对马列建党学说、毛泽东建党思想、邓小平党建理论的继承、运用和发展，极大地丰富了马克思主义建党学说，为农村基层党的建设指明了方向。
