高校二级学院分党校建设探析
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0267-02
党校是高校党建工作的重要环节和主要阵地，是加强党员、入党积极分子和学生党性锻炼的熔炉。二级学院分党校是高校党校的延伸，是适应新时期党建工作的有效举措，办好二级学院分党校意义重大。为提高党员素质，贯彻执行新修订的《中国共产党发展党员细则》中提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，探析、研究高校二级学院分党校的建设工作很有必要。
一、高校二级学院分党校的功能作用
高校二级学院分党校是根据校党校的工作部署和院（系）党委的工作要求，体现从严治党的总体要求，通过培训本院（系）科级以下党员干部、轮训党员、培训入党积极分子，进行理论知识、形势任务、方针政策教育和党性教育，提高学员的思想政治素质，充分发挥他们在学院各项工作中的先锋模范作用与表率作用，促进院（系）各项事业的发展设立的。党和国家一贯重视对青年的政治理论和党性培养，习近平总书记在2013年《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》中指出：“中国共产党从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望，从来都把青年作为党和人民事业发展的生力军，从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现的人生理想”。青年是国家未来，青年兴则国家兴、青年强则国家强，青年的政治觉悟高则党的事业兴旺发达。我们党自成立之日起，就始终关注与培养广大青年。高校是优秀青年的聚集地，对他们进行马克思主义的教育，事关党和国家命运，二级学院分党校作为高校党建工作的重要组成部分在其中发挥着重要的不可替代的作用。
首先，建立二级学院分党校具有增强高校党校基层组织管理规范性功能。二级学院分党校培训工作是高校党建工作的重要组成部分和基础性工作，推进二级学院分党校建设有利于高校基层党组织党建工作的有效开展。各学院分党校根据校党校工作安排，结合学院自身实际，有针对性、自主地对学员进行管理培训，促使高校党建工作更加规范、有效。
其次，建立二级学院分党校具有提高党员质量，促进我国文明建设的功能。高校二级学院分党校是高校进一步加强学生思想政治素质教育的有效载体，分党校通过宣传党的理论、方针、政策，传播党的先进理念，提高学员思想觉悟、党性水平，培养高质量的党员后备人员。优秀学员以党员标准严格要求自身，他们的先进思想、模范行为必然会感染周围同学、家长、学校、社会人士，促进社会更加文明、和谐。
最后，建立二级学院分党校具有壮大党员队伍，推动中国特色社会主义建设的功能。二级学院分党校在培训工作中积极宣传党的光荣历史，弘扬先进党员典型事迹、全心全意为人民服务的崇高精神，吸引优秀知识分子积极加入党组织，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，推动我国更加繁荣发展。
二、当前高校二级学院分党校建设存在的问题
1.发展党员工作存在不足
首先，二级学院分党校对入党积极分子的接收工作还存在问题，对入党积极分子的入党动机考察还存在不足，入党积极分子评定标准和程序还不是很规范。其次，分党校对预备党员的教育考察工作也存在形式化问题。此外，二级学院分党校也存在重积极分子培养，忽视或放松对党员继续教育的问题。
2.培训方式陈旧，内容单一、缺乏时效性
大部分分党校教育仍采用传统的“满堂灌式”、“填鸭式”集中课堂教学模式，教学方式古板单一，抑制了教育者和学习者的传授与学习积极性。教学内容多为政党概述、党章等党的基本理论知识，就理论而论理论，很少联系当前社会发展热点、重点问题，与学员的实际思想水平相脱节。
3.培训范围过小，连续性不足
目前，各分党校以递交入党申请书的入党积极分子为主要培训对象，忽视了对普通学生党的基本理论知识教育、班干部的党性教育和党员的继续教育。由于受教学经费、场所等因素的限制，二级分党校往往只注重对入党积极分子的短期集中培训，缺乏对入党积极分子、党员等进行日常教育和长期引导，学员的思想理论认识很难保持长久。
4.培训班额过大，学员层次不齐
由于当前大学生数额居高不下，广大学生向党组织靠拢积极性高涨，而各高校二级学院分党校又实施短期集中培训。党校一次培训，学员数以百计，庞大的班额对培训工作的有效开展形成了一定的不利影响。一方面，过多学员集中培训，不利于课堂管理；另一面，学员过多易造成教育者顾此失彼，而各学员受家庭环境、社会背景、个人主观能动性以及专业方向等因素的影响，其思想认识水平不平衡、学习方式具有个性化特征。集中过大班额培训，不能很好的满足不同层次学员需求。教学过程中也难以做到课堂互动。
5.考核模式传统单一
高校二级学院分党校普遍采取上课出勤率、闭卷考试形式和课堂培训心得体会三个标准作为学员党性水平考核参照。这使的学员在学习过程中很难充分调动积极性，平时松懈懒撒，考前死记硬背。培训心得也大多采用网上摘抄以完成任务。这样的考核模式已严重影响到党校培训质量。
二、提高高校二级学院分党校培训效果的对策
1.规范发展党员工作
首先，二级学院分党校在接收入党积极分子时应采取申请自荐、班级推荐、党员推荐、群团组织推优、院学生党支部审核等的方法，经过多层把关、严加筛选，确保入党积极分子质量。此外，学院在日常教育教学活动中应注意加强大学生理想信念和价值观教育，帮助他们坚定共产主义信仰，把实现个人价值与实现共产主义远大理想相统一，端正入党动机。其次，二级学院分党校应严格按照党章规定，通过党的组织活动、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，切实加强对预备党员的教育考察工作。最后，对于已经入党的党员也要定期开展党员学习教育活动，定期作思想汇报，严格考察监督，确保每一位党员自觉遵守党章。 2.创新培训方式，丰富培训内容
分党校应主动适应新形势，在当今大数据信息时代背景下努力转变传统“灌输”教育方式。将传统教学方式与现代先进科学技术手段相结合，枯燥的理论教育与生动的实践教育相结合。
2.1创新教育形式
充分调动学员学习兴趣、参与意识，切实将教育主体所传授的共产主义理论品质内化为学员的思想意识，外化为学员的自觉行为。创新教育手段具体包括：变传统单一讲授式课堂为教师利用多媒体讲授、师生分组讨论、学员制作关于党建、党的先进事迹人物等PPT演讲相结合的授课模式；变过去枯燥的理论课为理论课与实践课相结合的教学模式，在向学员传授党的基本理论知识同时，带领学员参观红色革命旧址、观看红色革命纪录片、推荐阅读红色经典著作，鼓励学员参加志愿者活动，多与老红军、老党员交流，了解党的历史，学习革命先辈不怕苦、不怕累的大公无私奉献精神。此外，还可以利用现代网络技术，打破时间、空间限制，建立分党校专题学习网站，进行网上时时教育。还可以利用现代智能手机先进技术，设立手机党建工作平台。同时，鼓励学员下载分党校党课培训教育软件客户端，定期阅读党政新闻、资料，讨论热点问题，表达自己的感想。
2.2创新教育内容
分党校党课培训内容应丰富多彩，形式多样。既要进行党的基本理论教育，又要加强党的指导思想马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平重要讲话精神的教育；既要根据当前国际国内形式开展形势与政策教育，又要号召学员学习模范人物典型事迹、先进思想，发挥典型人物的引领作用。
3.扩大培训范围，采取“分层教育”
改革开放以来，党和国家实施科教兴国战略，越来越重视党和国家建设人才的培养。至1977年恢复高考以来，我国高校大学生的录取比例由5%已提升为2012年的75%。大批优秀青年集中于高校，强化大学生党性教育、党员培养工作，事关我党和国家的前途命运。二级学院分党校应积极扩大党课培训范围，有重点分层次地提高普通大学生、班干部、入党积极分子、党员的党性思想水平。根据学员思想认识水平、专业方向、学习方式等的不同，精简班员，分批分层次培训，确保分党校教育培训工作效率。对拟发展对象，高校党校总校还应进行一次系统的全面的高层次的培训。
4.加强日常教育，形成有效测评机制
二级学院分党校培训应常态化。分党校应将对学员党性教育贯穿在日常教育教学活动中，例如在进行大学基础课程《马原》、《毛概》、《史纲》、《思修》等学科教育过程中注意普及党的基本理论、发展历史、领导思想、党员规范等知识；从大学新生入学之初就开展党员教育的引导工作，鼓励学生思想、行为积极向党组织靠拢；在日常生活中积极引导入党积极分子以党员标准严格要求自己。同时，分党校对入党后的党员教育工作也不能松懈，学员因年龄、个性发展、社会经验不足等其思想及行为方式还不是很成熟，仍需二级学院分党校对他们继续教育。
二级学院分党校应建立高效测评机制，确保高质量党员注入无产阶级先锋队。世间事，做于细，成于严。从严是我们党做好一切工作的保障。分党校培训应依据规范标准严格考核学员学习成效，主要包括过程和结果两个层次的考核。过程考核应以出勤率、课堂提问与讨论表现、社会实践表现、日常学习工作表现、心得体会报告等为参照标准来考核；结果考核项目主要以结业考试和答辩形式进行。另外，对于党员也应加强日常监督引导，建立党员工作评价机制，严格监督党员日常行为。
