论政府与市场关系及其作用边界
出处：论文网
时间：2006-06-06
然而，无论是政府对市场的补充，还是市场对政府的补充，都不是毫无限制的。政府对市场补充，以及市场对政府的补充有一个合理的度，这个“度”可用一个最优组合的均衡点来表示。在政府对市场的补充方面，市场和政府共同作用的净收益等于市场单独作用的净收益为政府对市场补充的均衡点。如果市场和政府共同作用的净收益大于市场单独作用的净收益，应当继续加强政府的作用；反之，就应当考虑减少政府的作用。在市场对政府的补充方面，政府和市场共同作用的净收益等于政府单独作用的净收益为市场对政府补充的均衡点。如果政府和市场共同作用的净收益大于政府单独作用的净收益，应当进一步引入和发挥市场机制作用；反之，就应当考虑减少市场机制的作用。
三、完全排斥
政府与市场之间的这种完全排斥关系，是由政府或市场内在的缺陷而导致的。政府与市场的完全排斥关系，就是“有你没我，有我没你”的关系。也就是说，政府在某些领域永远做不了或做不好市场所能做得了或做得好的事情，此种情况下政府不应该进行干预，只能通过发挥和不断完善市场机制的调节作用，比如私人领域的生产经营活动。或者说，市场在某些领域永远做不了或做不好政府所能做得了或做得好的事情，此种情况下不能将市场机制引入其中，只能充分发挥和不断完善政府的职能，比如国防等纯公共产品的生产。那么，怎样才能确定政府与市场两者之间是一种完全排斥的关系呢？
判断政府与市场的关系是不是一种完全排斥关系，只能从成本和收益的比较中进行分析。如前所述，政府与市场的作用都能带来一定的收益，并且都有一定的成本支出。如果政府替代市场是为了节约市场的交易费用，用市场去替代政府是为了节约政府成本。当用政府去替代市场所引起的政府成本的增加，无论在何种状态下都永远大于其所节约的市场交易成本时，此种情况就属于市场对政府的完全排斥；反之，当用市场去替代政府所引起的市场交易成本的增加，无论在何种状态下都永远大于其所节约的政府成本时，此种情况就属于政府对市场的完全排斥。如果政府不可对市场进行替代的领域，强行以政府来替代市场，必然导致资源配置的低效率，引起社会福利的减少。
当政府与市场关系属于完全排斥关系时，市场作用的范围和程度将不随政府作用范围和程度的改变而发生变化，同样，政府作用的范围和程度也不随市场作用范围和程度的改变而发生变化。政府作用和市场作用都有成本和收益，政府或市场的作用范围和程度可依据其各自成本和收益的对比来进行选择。政府和市场作用各自都有一个有效的作用边界或“度”。如果用边际分析法来考察，这个“度”就是其各自的边际成本等于边际收益的均衡点，即政府或市场作用的有效边界。如果政府或市场的作用偏离这个均衡点，就不可能使政府或市场发挥最大效率。为此，就应当对政府或市场的作用范围和程度进行合理的调整，以使政府或市场作用达到最大效用。以政府的作用为例。政府作用的边际成本等于边际收益为均衡点，如果政府作用的边际成本小于边际收益，可进一步扩大政府的作用，直至政府作用达到均衡点；反之，就应该减少政府的作用，直至政府作用也达到均衡点。在政府与市场关系为完全排斥关系情况下，尽管它们各自的作用不随对方情况而发生变化，但不能据此认为两者之间就互不相干。实际上，政府和市场两者之间是相互影响和相互制约的。比如，政策法规的制定和监督实施是市场不可替代的政府职能，但政府制定和监督实施政策法规职能的发挥会直接影响和制约市场作用的效果。如果政府制定的政策法规比较合理且监督有力，市场的效率就比较好。反之，市场的效率就比较低。在政府与市场的相互排斥关系中，政府与市场都有明确的边界，在本文中对此不作更多的分析。
