思想政治教育在构建服务型政府中的作用研究
十八大报告明确要求：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这一论述明确回答了建设一个什么样的服务型政府以及如何建设服务型政府等重大问题。早在1955年，毛泽东同志就提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的科学论断，这是对思想政治工作的地位和作用的形象概括。如何科学发挥好思想政治教育的作用，使其成为构建服务型政府的重要推手，是我国行政改革中需要重点研究的课题。
一、服务型政府的内涵和要求
（一）服务型政府的内涵。从本质上说，服务型政府就是一个把民众放在中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。关于服务型政府内涵，要着重把握几下几点：一是公共服务并不就等于基本公共服务。众所周知，公共服务的范围很广泛，但是，基本公共服务更能够体现出政府责任。比如，教育属于公共服务，但九年义务教育则属于基本公共服务。这项具体的公共服务就要求政府来无偿提供。二是服务型政府并不就等于政府的公共服务职能。服务型政府从整体上要反映出政府执政理念和宗旨、目标和价值追求。也就是说，政府的一切行为，是要体现出为公众服务这一根本理念，管理出是首先要构建于服务之上的。三是公共服务均等化就不就等于公共服务的平均化。均等化的概念主要是指机会和制度相对均等，但不是平均主义的大锅饭。四是公共服务体系建设并不就等于公共服务边界范围的确定。公共服务体系建设还有很多的内容，包括公共服务提供的手段方法等，边界范围的选择只是其中一个。
（二）构建服务型政府的要求。建设服务型政府，首先就要求政府从经济建设的指挥者及领导者的位置上退下来，而转变成经济发展方向的引指者、公共服务的供给者和经济关系的协调者，强化政府的公共服务职能，要逐步建立起有效的制度，依法规范及约束行政行为，健全民主决策的机制，增加政策的透明度和政务活动公开性，建立健全群众监督和参与机制。具体为以下几项要求：一是健全政府的职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化公共服务和社会管理。二是加快推进政企分开、政资分开、政府和市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。三是加大机构的整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制。四是抓作风改文风，精简各类会议及实用性不强的机构，减少行政会议的召开次数，减少政府的行政领导，控制好编制数量。同时，推进事业单位分类进行改革的速度，解决好政府职能交叉、机构交叉等问题。
二、思想政治教育的目的和任务
（一）思想政治教育的目的。思想政治教育的目的，指的是通过思想政治教育的具体活动，在教育对象的思想和行为以及社会活动的有关方面所要达到的一种未来状态。其根本目标是要不断提高人们的思想道德素质和职业道德素质，提高人们认识世界和改造世界的能力，为建设有中国特色的社会主义，实现共产主义而努力奋斗。其具体目标是比较多元的，结合到政府，那么构建起人民信赖的高效性服务型政府就是具体目标，这可以是近期的一个目标，也可以是政府各部门自己制定的具体目标。
（二）思想政治教育的任务。思想政治教育的任务主要是：用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等中国特色社会主义理论去教育广大人民群众，培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。培育“四有”新人是人的全面发展的需要，是人类社会发展进步的需要，培育“四有”新人是建设高度的社会主义精神文明的需要、是我国社会主义现在化建设的需要。服务型政府思想政治教育的主要任务是要调动政府公务人员的工作积极性，引导他们以极大的热情去投身于服务型政府的构建中。调动公务人员的积极性应从以下几个方面入手：首先要化解部门之间或个人之间的矛盾，协调好各部门之的关系。建立明确的利益观，增强公务人员的责任感和使命感。其次，要转变公务人员的思想观念，树立起现代化的服务意识，时刻牢记为人民服务的宗旨。第三，要增强公务人员的法律意识和党员意识，时刻严格要求自己，并以先进的思想武装头脑，以更好的工作姿态投入到服务型政府的构建工作中去。
三、思想政治教育在构建服务型政府中的作用
思想政治教育是坚持社会主义性质和方向的可靠保证、是社会主义精神文明建设的可靠保证、是调动人们社会主义积极性和创造性的可靠保证、是防止和克服各种非无产阶级思想侵蚀的可靠保证。党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中指出：“思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是精神文明建设一项基础性工作和搞好两个文明建设的基本保证。”这段论述既是我们党对思想政治教育的历史地位和作用的科学总结，又是对思想政治教育的现实地位和作用的高度理论概括。长期以来我们党一直用“生命线”来说明思想政治教育在党的事业中的地位和作用。
（一）导向作用。思想政治教育在构建服务型政府中的导向作用就是指通过启发、动员、教育、监督、批评等方式，把政府公务人员的思想及行为引导到符合社会发展要求的正确方向上来。主要表现为：通过思想政治教育，明确的告诉政府工作人员，什么是正确的路线和方针，什么是更好的为人民服务，发挥其正确鲜明的导向作用。
（二）凝聚作用。思想政治教育在构建服务型政府中的凝聚作用就是指通过特有的方法和内容和方法把政府中各部门、各单位中千差万别的个体的人凝聚成一股力量，为实现构建服务型政府出谋划策。思想政治教育是已经被实践证明了的、行之有效的增强人的凝聚力、激励人们奋发图强开拓进取的一个重要途径。正确发挥这一作用，就得靠共同的理想去凝聚，靠为人民服务的最终目标去凝聚、靠党的正确领导去凝聚。
（三）激励作用。思想政治教育在构建服务型政府中的激励作用就是指通过多种方法，充分调动政府工作人员的创造性与积极性，为构建服务型政府提供强大精神动力。人的积极性首先来源于人的需要，而需要又分为物质需要与精神需要，同样，激励也可分成物质激励和精神激励。主要有以下方法：一是民主激励，可发挥普通公务员的主人翁作用，让他们参与到单位重大问题的管理和决策中去，对领导进行监督和质询，以调动公务员的工作积极性。二是榜样激励，即通过典型引领，通过先进的力量引领后进力量。三是情感激励，政府应充分的尊重、理解和信任公务人员，真心为他们解决生活或工作中的实际困难。四是奖惩激励，这是常用奖励方法，即通过奖励或者惩罚，奖优罚劣，调动工作积极性。
