改善和加强国有企业财务管理
出处：论文网
时间：2006-08-22
第三，配合不利。从改革的趋势看，今后国有企业的财务管理是由财政、税务和社会中介机构共同承担的。财政部门主要是负责国有企业发展的资金筹措和企业财务制度的设计和实施，中介机构和税务部门负责企业具体财务政策的执行。比如，通过所得税的征收，可以对企业执行国家财务制度的情况进行监督；中介机构通过资产评估、验资、年终查帐等对企业使用国家资金的运作情况履行“经济警察”的职能。但从目前的情况看，三个方面的管理都存在一定的问题。财政方面，由于财政困难，特别是市县财政没有足够的资金力量扶持国有企业的发展，使财政对企业的财务管理缺乏应有的手段；税务部门在征管中不同程度存在的包税制，又使企业在一定程度上淡化了财务制度观念，使财务制度难以执行到位；中介机构又多属挂靠制，在政企尚未有效分开的情况下，中介机构的中性作用很难发挥。在上述三方都有问题的前提下，很难形成对企业财务管理的合力，出现财务秩序的混乱是必然的。?
三、切实把握好国有企业财务管理的着力点?
在国有企业建立现代企业制度过程中，财政部门对企业的财务管理是不应削弱的，然而决不是在管理的内容和方法上沿用过去的那一套，财政部门必须依据建立现代企业制度目标模式的客观要求来确定管理内容，寻找新的方法。?
（一）积极参与对国有企业实行现代企业罐2的改造。对国有企业实施现代企业制度的改造，是集我国十几年企业改革实践探索出来的一项根本性改革。这项改革不是重走过去的老路，而是制度上的创新，财政部门应积极投入到这项改革中去。在产权方面，要敢于克服左的禁锢，根据企业的不同情况，能实行股份制改造的实行投份制改造，解决好产权模糊问题，那些只有纯粹的国有制才是社会主义、多种产权构成的企业不是社会主义的观念必须摒弃。在权责方面，凡是应当由企业享受的权力，要全部下放给企业，对企业应当承担的责任，比如资产的保值与增值、经济效益的逐年提高等也要视其完成情况施之严格的考核的奖惩。在政企关系上，要彻底解决好长官意志、滥摊派、滥涨价等影响企业发展的各种干预行为，为企业发展创造一个良好的环境。在管理上，要帮助企业建立健全内部管理制度，尤其是内部财务管理制度，要及时总结和推广企业内部管理的新鲜经验，并加以推广。当前特别要认真推广好“邯钢经验”，千方百计帮助和督促企业强化管理，降低消髦，提高经济效益，真正实现经济增长方式的转变。?
（二）下决心扶持一些优热企业的发展。当前国有企业特别是市县国有企业普遍不景气，产品竞争力差，资金短缺，资产负债率高，亏损面大，效益不理想。当然这些问题悄是一朝一夕的，原因也是多方面的，解决起来不可能一蹴而就。这就需求各级政府部门区别对待，分类管理，突出的是要集中力量扶持和搞活一部分优势企业，只有先集中力量率先搞活一部分优热企业，才能带动整个企业的振兴。财政部门要充分发挥职能作用，为政府当好参谋，尤其是在资金上要千方百计，多方筹措，要充分利用好贴息引贷、周转金扶持以及税收增长返还等一系列行之有效的方法，为优势企业排忧解难，减轻债务负担，使其得以健康发展。?
（三）分工协作，搞好配合，加强企业财务的监督。由于国有企业的改革正处于进行之中，加之新的财务制度和税制改革实施时间不长，财政部门对企业的财务监督是不能忽视的，一是要抓住监督的重点和事前、事中、事后监督，通过监督及时发现和解决企业国有资产的保值增值、费用摊消是否合理、盈利是否真实等问题。二是主动与税务、审计和中介机构搞好配合，分工协作，定期沟通情况，以堵塞跑、冒、滴、漏，确保国爱的财政收入和真正实现企业的平等竞争。?
（四）加强企业财务信息的分析和反馈。作为财政部门要强化财务信息的集成和分析工作，建立灵敏、准确的企业财务反应机制，保证财务规划的实施。重点要建好三大系统的建设：一是财务信息系统。财政部门要扩大财务信息的采集面，提高信息的加工程度，做到内部信息和外部信息相结合，会计信息和生产、销售信息相结合，原始信息和加工信息相结合，实现物流和财务信息流的有机统一，尽快形成集收集、筛选、整理、反馈于一体的完整、规范的财务信息处理系统。二是财务分析系统。要建立企业财务综合分析数据库，定期向政府和有关部门报送财务分析报告，及时提出财务建议和财务备选方案。三是财务预警系统。要按照新的财务评价指标要求，选择有关企业经济运行状况的敏感性指标，根据日常收集整理的财务信息，把握并连续不断地反映企业动态变化趋势，及时发出预警信号，超前提出财务建议。?
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