高校内部审计工作的改进与创新
出处：论文网
时间：2007-12-19
(二)工作方式上从事后披露向事前预防转化传统审计工作由于强调局外监督和对错弊的批判，通常在事后进行披露，事前预防的作用较小，使审计部门与被审单位、部门之间形成一种对立状态。而在现代管理型审计模式下，内审的主要任务是协助本组织完善管理、防范风险和提高效益。因此，参与事前决策是新形势下对审计工作提出的新要求。
(三)改进工作方法，提高内部审计质量学习、交流、借鉴好的工作方法，善于利用计算机来改善工作方法，使审计工作成果更加全面、可靠、有效。同时应建立“主审负责制”和“审计复核制度”。“主审负责制”要求主审人员对编制审计方案、送达审计通知书、编制审计工作底稿、撰写审计报告、整理审计档案的全过程负责；“审计复核制度”既是审计机关，也是内审机构完善内控制度，防范审计风险的重要手段。通过这两项制度的施行，从而避免审计风险，确保高校的内审质量。
(四)合理确定审计目标由于高校内审力量有限，制定合理的审计目标十分重要。内审工作要根据学校的总体安排以及学校宏观管理的需要，加强审计计划管理，制定合理的审计目标。
三、高校内部审计创新的新思路
(一)拓宽高校内部审计目标内部审计的目标是对单位内部经济活动的真实性、合理性、效益性实施审计监督，这“三性”是一个有机的统一体，是内部审计存在的基础。审计目标的确定要跟踪学校发展的方向，把握发展的重点、热点和师生关心的疑点问题，实施实物收支监督，提出高效的审计建议。
(二)强化高校内部审计职能审计工作应全方位拓展，克服偏重事后查处违法违纪问题的不足，真正全方位关注全校经济活动的全过程。同时在开展工作时做到依法审计，严格执法，保证各项审计结果的有效性和合法性。这需要从两方面着手：一是领导要高度重视。高校领导应充分认识到内审在高校组织管理中的重要作用，支持内部审计部门的工作，为内审部门工作创新营造和谐的环境。二是高校内部各部门要密切配合。内部审计区别于国家审计、社会审计的一个重要方面是它植根于组织内部，与被审计对象不完全独立。一方面表现为它对内部各方面情况非常熟悉；另一方面在审计工作中除需要被审计对象的配合外，还要考虑审计后需要与各部门长期合作的关系。审计创新是一种谋求改革现状的活动，其成功更需要得到各方面的充分配合。
(三)加强审计队伍建设一是调整配备好内部审计负责人，切实将政治思想好、业务素质高、事业心强的人员充实到内审领导岗位上。二是不断提商内审人员的综合素质。内审人员应当具有符合规定的学历，通过岗位资格考试，具备与从事审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验，认真学习相关的法规和业务知识，熟悉审计业务。
(四)高校内部审计工作方式的创新高校内审要改变单纯依赖观察、比较、分类等审计的老办法，要在内部审计中运用结构方法、数学方法、系统论、信息论和控制论的方法，改变现行审计的现场审计方法，运用现代网络信息技术，实行非现场审计。改变对被审计单位的集中审计法，推行日常审计方式；改变审计项目的计划方式，借鉴计算机中的“显示”与“隐藏”方式，对审计覆盖面做出有“显”有“隐”的安排。创新审计资料的采集方式，变集中、一次收集为日常、多次收集；创新审计资源的使用方式，充分利用校内、外两种审计资源，校内可以利用教学、科研的力量，校外可以利用其他高校和社会中介组织的力量；创新审计人员的引进和培养方式，内审人员中财务人员和计算机及网络审计人员的比例要恰当，尝试利用社会中介机构培训内审人员，吸收社会审计的方法，开阔内部审计视野。
(五)不断拓宽审计领域高校内部审计要充分发挥其监督、评价的职能作用，必须在拓宽审计对象上下功夫：一是开展同级审。对于高校内审，开展同级审可以从源头上对教育经费的使用进行制度监督。审计内容主要包括本级预算执行情况，本级和院系其他收支的真实、合法和效益的审计监督。为了能够充分发挥同级审的作用，内审机构还必须要求一级财务机构定期报送审计资料，如学校审查批准的本级预算、年度收入计划以及本级各部门对下属各单位批复的预算等。二是尝试风险审计。内部审计要主动参与到学校发展战略、经营决策中，随时预测风险，为学校有关决策部门提出避免或减少风险的建议。高校内部审计机构应把学校扩展作为重点风险领域来监控。同时，高校内审机构还应加强对校办企业经营风险的评价，帮助其监测并评价重要的风险因素，提出其控制缺陷以及风险管理的有效方法和措施，帮助企业改进风险控制体系，规避经营过程中可能出现的风险损失。三是完善专项审计。专项审计具有很强的针对性，便于组织并发现全局性、共性问题；便于提出建议，服务于宏观决策。
