知识管理视域下的政府文化建设
出处：论文网
时间：2012-07-25
【摘 要】知识管理在企业中的运用为企业带来了巨大的效益，政府也开始认识到知识管理的重要性，加大了对知识管理的投入。政府为了更好的实施知识管理，应该提供适合其发展的环境，即政府要培养适合知识管理应用的政府文化。
【关键词】知识管理； 政府文化。
政府知识管理是指政府以知识为核心的管理，通过运用知识管理的理念和方法对政府行为进行的动态管理，在良好的政府文化和组织形式的基础上，充分利用信息技术和知识网络系统，保证政府畅通无阻地进行知识收集、储存、运用和创新，将知识高效地应用于政府的管理实践，最终提高政府管理水平、工作效率，提高政府的应变能力和创新能力和公众对政府的满意度。而组织文化是组织成员共享的一套价值观和行为准则体系，决定了组织成员的行为方式，代表了组织成员所持有的共同观念，因此是组织生存和发展的灵魂所在。政府是社会中最大的组织，它的公共性和社会地位要求其必须具备独特而强有力的政府文化，通过其内聚功能、自我调控功能、自我改善功能，为政府知识管理提供文化支撑，使政府能更好地利用知识管理实现发展目标。所谓的政府文化是指政府在管理经济社会或内部管理过程中，所创造和逐步形成的对政府内部人员有一定影响力的、共同持有的、独具特色的政治价值观、政治信念、行为观、工作作风及工作态度的综合体现。
一、政府文化对政府知识管理的实施的重要性。
政府知识管理需要政府内部人员广泛认同，而政府文化决定了人们对待知识的态度。政府知识管理需要一种以知识为核心的、拥有自身特定内涵的政府文化，通过知识和知识持有人的态度和对知识价值的判断，以及知识共享和知识创新的文化为政府知识管理的有效实施提供良好的氛围。
1、政府文化决定政府对知识的认识。
政府文化作为一种特有价值观，决定了哪些知识是有价值的，哪些知识必须作为核心资源保持在组织内部以保持某种核心能力，哪些知识可以被传递到外部或共享以创建战略优势。所以，虽然现在许多组织不论政府还是企业都在利用知识管理，但是取得的效果却完全不同，这完全取决于组织对知识的态度。当然，对于政府不同的部门对于知识有不同需要，信息部可能需要的是信息技术知识，而财务部需要的财务知识。知识管理者所面临的问题是要确定哪些文化将有助于政府知识管理的实施和发展。
2、和谐的政府文化促进政府知识管理的有效实施。
在政府利用知识管理的过程中，政府文化可以影响个人对知识管理的价值判断。成员通过判断政府文化所代表的价值观、核心利益等与自己的核心价值观进行比较从而影响知识管理的顺利进行。具体来说，宽松、活跃的政府文化能形成开放的氛围，从而促进成员对知识的创新； 要倡导合作、信任、共享的政府文化中，增强了成员之间的相互信任，对于知识的交流和共享有很好的作用，减少了知识的重复收集与加工，降低了知识管理的成本。政府只要使政府文化的核心价值观与个人的核心价值观相一致，那么成员会对政府文化产生强烈的归属感，并对知识管理的实施起到正面的、积极的作用。
二、利于政府知识管理的政府文化的内容。
1、重视知识的文化。
这一价值观强调知识的重要性，在现在的时代条件下，知识以其独特性越来越受到重视，知识对于政府来说是一种最重要的资源，尤其是一些隐性知识。如果不能认识到它的重要性，不及时加以概括总结，进行显性化处理，那么很可能在不久以后自动消失，造成资源的极大浪费。
政府知识管理不应该只是一种形式，一种口号，它关系到政府能否成为一个有效率、有能力的政府。要想真正地实现知识管理必须加强政府对知识的认同，政府管理者只有重视知识的重要性与创新才能真正实现知识管理。
2、信任与共享的文化。
在传统的管理中，知识拥有者特别是领导者把知识作为一种权力和地位的象征，担心一旦自己的知识被分享，相应的优势地位就会随之丧失，自身的利益就会受到损害，这样造成一些知识，尤其是隐性知识的消失，对于政府来说是一种资源的浪费。信任文化就是针对上述问题，在知识传播时，在知识的拥有者和学习者之间建立一种互信，使知识的接受方对知识使用后不会给自己带来害处，或者相信接受方能够信守知识保密和应用领域限制的承诺。
同时，通过组织成员之间的信息交流和知识共享才有可能实现政府知识效益的最大化。因此，政府通过知识分享，建立共享性文化是决定政府知识管理成功的关键因素之一。政府为了建立知识共享文化，可以将工作人员召集在一起座谈进行工作研讨或者对其进行经验培训，或是通过实践社区、项目小组，更重要的是通过网络，营造一种共享知识的氛围，使工作人员能够认识到他们的同事是有值得学习之处并且愿意将知识分享给他人使集体受益，把分享经验和想法视为很自然的事情。
3、授权的文化。
在传统的组织结构中，由于实行的权力集中制，使政府机构的领导者抱怨上级主管部门管得太多，自己没有足够的自主权。另一方面，由于权力资源匮乏和领导者担心承担责任而抓权不放，这就直接导致中低层管理者和操作人员缺乏自主权，进而工作缺少动力和主动性。授权的文化是指政府为了提升政府工作人员的潜力而充分地授权员工，给予充分的空间，充分支持其工作所需的技能与知识。现阶段，更多基于知识管理的组织结构也给授权文化一定的支持。
4、以人文本的文化。
知识管理是一种管理理念，最终的实施还是依靠人来完成。
政府必须认识到人是资源中最活跃、最具有创造力和最具能动性的部分，是一切力量和创造力的源泉。政府实施知识管理要突出和挖掘高层管理者和个人的能动性、积极性和创造性，使个人能力得到充分的发挥。在这一价值观的指导下，政府还可以提供知识创造与分享的奖励与诱因机制，提供员工足够的资源，技术工具、指导或专业的技术从事知识创新的工作，使工作人员有时间去做知识管理。
5、学习型的文化。
时代在进步，知识的更新速度也越来越快，无论是政府还是个人都应该积极的学习，掌握新的知识。所以政府应该营造出利于学习的文化氛围，加强公务员个人和管理者的学习。政府可以通过物质或精神奖励积极学习的工作者，以此带动其他人的学习意识，或可以定期或不定期地开展培训或知识问题等活动。
【参考文献】
［1］杨淑琼，沈治宏。 政府知识管理探微［J］。 现代情报，2006（ 7）。
［2］谭晓。 政府知识管理与文化创新研究［J］。 现代商贸工业，2011（ 4）。
［3］陈发祥。 知识管理绩效与组织文化相关性研究［D］。 合肥工业大学，2010.
［4］储节旺等，知识管理概论［M］。 清华大学出版社，北京交通大学出版社，2006.
【关键词】知识管理； 政府文化。
政府知识管理是指政府以知识为核心的管理，通过运用知识管理的理念和方法对政府行为进行的动态管理，在良好的政府文化和组织形式的基础上，充分利用信息技术和知识网络系统，保证政府畅通无阻地进行知识收集、储存、运用和创新，将知识高效地应用于政府的管理实践，最终提高政府管理水平、工作效率，提高政府的应变能力和创新能力和公众对政府的满意度。而组织文化是组织成员共享的一套价值观和行为准则体系，决定了组织成员的行为方式，代表了组织成员所持有的共同观念，因此是组织生存和发展的灵魂所在。政府是社会中最大的组织，它的公共性和社会地位要求其必须具备独特而强有力的政府文化，通过其内聚功能、自我调控功能、自我改善功能，为政府知识管理提供文化支撑，使政府能更好地利用知识管理实现发展目标。所谓的政府文化是指政府在管理经济社会或内部管理过程中，所创造和逐步形成的对政府内部人员有一定影响力的、共同持有的、独具特色的政治价值观、政治信念、行为观、工作作风及工作态度的综合体现。
一、政府文化对政府知识管理的实施的重要性。
政府知识管理需要政府内部人员广泛认同，而政府文化决定了人们对待知识的态度。政府知识管理需要一种以知识为核心的、拥有自身特定内涵的政府文化，通过知识和知识持有人的态度和对知识价值的判断，以及知识共享和知识创新的文化为政府知识管理的有效实施提供良好的氛围。
1、政府文化决定政府对知识的认识。
政府文化作为一种特有价值观，决定了哪些知识是有价值的，哪些知识必须作为核心资源保持在组织内部以保持某种核心能力，哪些知识可以被传递到外部或共享以创建战略优势。所以，虽然现在许多组织不论政府还是企业都在利用知识管理，但是取得的效果却完全不同，这完全取决于组织对知识的态度。当然，对于政府不同的部门对于知识有不同需要，信息部可能需要的是信息技术知识，而财务部需要的财务知识。知识管理者所面临的问题是要确定哪些文化将有助于政府知识管理的实施和发展。
2、和谐的政府文化促进政府知识管理的有效实施。
在政府利用知识管理的过程中，政府文化可以影响个人对知识管理的价值判断。成员通过判断政府文化所代表的价值观、核心利益等与自己的核心价值观进行比较从而影响知识管理的顺利进行。具体来说，宽松、活跃的政府文化能形成开放的氛围，从而促进成员对知识的创新； 要倡导合作、信任、共享的政府文化中，增强了成员之间的相互信任，对于知识的交流和共享有很好的作用，减少了知识的重复收集与加工，降低了知识管理的成本。政府只要使政府文化的核心价值观与个人的核心价值观相一致，那么成员会对政府文化产生强烈的归属感，并对知识管理的实施起到正面的、积极的作用。
二、利于政府知识管理的政府文化的内容。
1、重视知识的文化。
这一价值观强调知识的重要性，在现在的时代条件下，知识以其独特性越来越受到重视，知识对于政府来说是一种最重要的资源，尤其是一些隐性知识。如果不能认识到它的重要性，不及时加以概括总结，进行显性化处理，那么很可能在不久以后自动消失，造成资源的极大浪费。
政府知识管理不应该只是一种形式，一种口号，它关系到政府能否成为一个有效率、有能力的政府。要想真正地实现知识管理必须加强政府对知识的认同，政府管理者只有重视知识的重要性与创新才能真正实现知识管理。
2、信任与共享的文化。
在传统的管理中，知识拥有者特别是领导者把知识作为一种权力和地位的象征，担心一旦自己的知识被分享，相应的优势地位就会随之丧失，自身的利益就会受到损害，这样造成一些知识，尤其是隐性知识的消失，对于政府来说是一种资源的浪费。信任文化就是针对上述问题，在知识传播时，在知识的拥有者和学习者之间建立一种互信，使知识的接受方对知识使用后不会给自己带来害处，或者相信接受方能够信守知识保密和应用领域限制的承诺。
同时，通过组织成员之间的信息交流和知识共享才有可能实现政府知识效益的最大化。因此，政府通过知识分享，建立共享性文化是决定政府知识管理成功的关键因素之一。政府为了建立知识共享文化，可以将工作人员召集在一起座谈进行工作研讨或者对其进行经验培训，或是通过实践社区、项目小组，更重要的是通过网络，营造一种共享知识的氛围，使工作人员能够认识到他们的同事是有值得学习之处并且愿意将知识分享给他人使集体受益，把分享经验和想法视为很自然的事情。
3、授权的文化。
在传统的组织结构中，由于实行的权力集中制，使政府机构的领导者抱怨上级主管部门管得太多，自己没有足够的自主权。另一方面，由于权力资源匮乏和领导者担心承担责任而抓权不放，这就直接导致中低层管理者和操作人员缺乏自主权，进而工作缺少动力和主动性。授权的文化是指政府为了提升政府工作人员的潜力而充分地授权员工，给予充分的空间，充分支持其工作所需的技能与知识。现阶段，更多基于知识管理的组织结构也给授权文化一定的支持。
4、以人文本的文化。
知识管理是一种管理理念，最终的实施还是依靠人来完成。
政府必须认识到人是资源中最活跃、最具有创造力和最具能动性的部分，是一切力量和创造力的源泉。政府实施知识管理要突出和挖掘高层管理者和个人的能动性、积极性和创造性，使个人能力得到充分的发挥。在这一价值观的指导下，政府还可以提供知识创造与分享的奖励与诱因机制，提供员工足够的资源，技术工具、指导或专业的技术从事知识创新的工作，使工作人员有时间去做知识管理。
5、学习型的文化。
时代在进步，知识的更新速度也越来越快，无论是政府还是个人都应该积极的学习，掌握新的知识。所以政府应该营造出利于学习的文化氛围，加强公务员个人和管理者的学习。政府可以通过物质或精神奖励积极学习的工作者，以此带动其他人的学习意识，或可以定期或不定期地开展培训或知识问题等活动。
【参考文献】
［1］杨淑琼，沈治宏。 政府知识管理探微［J］。 现代情报，2006（ 7）。
［2］谭晓。 政府知识管理与文化创新研究［J］。 现代商贸工业，2011（ 4）。
［3］陈发祥。 知识管理绩效与组织文化相关性研究［D］。 合肥工业大学，2010.
［4］储节旺等，知识管理概论［M］。 清华大学出版社，北京交通大学出版社，2006.
