浅论行政事业单位工会现状及其改进措施
出处：论文网
时间：2012-08-18
【摘要】本文从行政事业单位工会现状入手，分析了现如今行政事业单位的工会因何会处在一个无可奈何的尴尬境地，提出了在今后的工作中，工会在思想认识、改革创新、发挥职能、维护职工权益等方面的改进措施。
【关键词】行政事业单位；工会现状；改进措施。
工会，或称劳工总会、工人联合会。原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。
现实当中行政事业单位中的工会又与企业中的工会有着较为明显的区别。行政事业单位的工会应定位于“组织、教育、协助、参与和建设”。目前，行政事业单位工会的职能是否得以发挥，工会的现状又是怎样的呢？
近年来随着行政事业单位工会组织的不断完善，在促进单位发展、提高职工素质、维护职工合法权益、提高职工福利待遇、提升职工业余文化生活等方面发挥了重要作用。但在实际运作中，行政事业单位工会却又处在一个无可奈何的尴尬境地，其职能受到了诸多约束。不少机关事业单位工会工作呈现弱化趋势，职工对工会的认可、满意度下降，工会组织难形成较强的凝聚力。
一、单位领导对工会工作不重视，工会开展工作困难重重。
由于机关事业单位职工工资多数由政府全额拨款或差额拨款，职工生活来源、社会福利基本有保障。为此，一些领导认为，单位不涉及职工困难和劳动纠纷，工会在单位中主要是发挥“吹拉弹唱，打球照像”的作用，从而对工会工作不重视。很多机关事业单位的工会主席都由单位其他领导兼任，没有独立的职权，依法留用的工会经费也纳入单位财务管理，使工会依法独立开展工作的权利受到限制，造成工会无力履行职能局面。
二、民主政治建设有待进一步加强，职代会制度没有得到认真落实。
职代会是职工民主管理的最高权力机构，行政事业单位工会虽然职代会制度都已建立，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上还存在不少问题。而不按时、不及时召开职代会，或者走形式、无内容的职代会屡见不鲜，因此，造成工会地位得不到提高，职工对单位政治生活不关心，缺乏参与民主管理的积极性和主动性，单位难以形成职工参与民主管理的氛围，职代会的作用大打折扣。
三、工会干部的认识、工作不到位，工会工作流于形式。
行政事业单位有些工会干部基本由其他人员兼任，有自己的专职工作，因此对工会工作责任意识不强，落实具体工作的能力差，履行职能和职责欠主动。工会缺乏应有的活力且创新性工作少，通常只是按上级工会的安排和部署，按部就班地完成任务，没有结合自身实际，有针对性、创造性地开展工作。面对职工迫切需要解决的维权、帮扶、救助等问题，由于工会物质基础保障弱、维权体系不完善、干部素质比较低等因素制约，当遇到劳资矛盾纠纷需要调解处理、相当数量的困难职工群体需要救助、一些职工权益受损需要维护时，作为工会往往处于“不能协调”、“不知如何协调”、“无法帮助”、“不能维权”等几难境地，缺乏有效的工作手段。
行政事业单位工会是基层组织，是职工的直接领导者和服务者。要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以“促进事业发展，维护职工权益”为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
1、必须进一步坚持党的领导。
工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。只有坚持党的领导，依靠党委为工会搭建平台，形成“党建带工建，工建为党建创造条件”的工作格局，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办，及时研究解决工会工作面临的问题和实际困难，协调各方力量，支持工会创造性地开展工作。只有这样，工会才能切实维护职工的合法权益，才能真正把广大职工团结到党的周围，从而有效地保护、调动广大职工的工作积极性。
2、进一步把握新形势下工会工作的重点。
一是要认真了解不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的需要，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。
3、进一步健全工会工作机制。
一是工会经费确保机制。要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对工会的考核指标体系，确保工会经费足额落实到位，工会组织独立管理使用工会经费，接受经审委员会监督，确保行政事业单位工会独立自主地开展工作。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。
4、进一步提升工会干部及职工整体素质。
在《劳动合同法》、《工会法》等法律法规贯彻实施的同时，广泛开展学习培训、法律宣讲活动，提高工会干部素质，培养职工维权意识。要以基层、一线为重点，加强职工的宣传教育和思想引导，深入开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动；不断深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，形成一股学习风、创新风、竞争风。
5、进一步加强对工会工作的指导。
上级工会应在基层工会和工会工作者遇到具体困难和问题时，及时介入，切实为基层工会和工会工作者撑腰，特别是为基层工会工作者维护职工合法权益的活动撑腰说话，为他们提供维权保障，解除他们的后顾之忧。
参考文献。
[1]唐文雪。新形势下加强事业单位工会工作的相关探讨[J].消费导刊，2010,01.
[2]冷卫平。怎样发挥企事业单位工会的作用[N].湖南工人日报，2010-07-09.
[3]曹奇。浅议事业单位工会组织重要性[J].华章，2010.
[4]陈玲。事业单位工会工作现状分析及对策[R].2010年度红河州优秀工运理论调研报告。
【关键词】行政事业单位；工会现状；改进措施。
工会，或称劳工总会、工人联合会。原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。
现实当中行政事业单位中的工会又与企业中的工会有着较为明显的区别。行政事业单位的工会应定位于“组织、教育、协助、参与和建设”。目前，行政事业单位工会的职能是否得以发挥，工会的现状又是怎样的呢？
近年来随着行政事业单位工会组织的不断完善，在促进单位发展、提高职工素质、维护职工合法权益、提高职工福利待遇、提升职工业余文化生活等方面发挥了重要作用。但在实际运作中，行政事业单位工会却又处在一个无可奈何的尴尬境地，其职能受到了诸多约束。不少机关事业单位工会工作呈现弱化趋势，职工对工会的认可、满意度下降，工会组织难形成较强的凝聚力。
一、单位领导对工会工作不重视，工会开展工作困难重重。
由于机关事业单位职工工资多数由政府全额拨款或差额拨款，职工生活来源、社会福利基本有保障。为此，一些领导认为，单位不涉及职工困难和劳动纠纷，工会在单位中主要是发挥“吹拉弹唱，打球照像”的作用，从而对工会工作不重视。很多机关事业单位的工会主席都由单位其他领导兼任，没有独立的职权，依法留用的工会经费也纳入单位财务管理，使工会依法独立开展工作的权利受到限制，造成工会无力履行职能局面。
二、民主政治建设有待进一步加强，职代会制度没有得到认真落实。
职代会是职工民主管理的最高权力机构，行政事业单位工会虽然职代会制度都已建立，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上还存在不少问题。而不按时、不及时召开职代会，或者走形式、无内容的职代会屡见不鲜，因此，造成工会地位得不到提高，职工对单位政治生活不关心，缺乏参与民主管理的积极性和主动性，单位难以形成职工参与民主管理的氛围，职代会的作用大打折扣。
三、工会干部的认识、工作不到位，工会工作流于形式。
行政事业单位有些工会干部基本由其他人员兼任，有自己的专职工作，因此对工会工作责任意识不强，落实具体工作的能力差，履行职能和职责欠主动。工会缺乏应有的活力且创新性工作少，通常只是按上级工会的安排和部署，按部就班地完成任务，没有结合自身实际，有针对性、创造性地开展工作。面对职工迫切需要解决的维权、帮扶、救助等问题，由于工会物质基础保障弱、维权体系不完善、干部素质比较低等因素制约，当遇到劳资矛盾纠纷需要调解处理、相当数量的困难职工群体需要救助、一些职工权益受损需要维护时，作为工会往往处于“不能协调”、“不知如何协调”、“无法帮助”、“不能维权”等几难境地，缺乏有效的工作手段。
行政事业单位工会是基层组织，是职工的直接领导者和服务者。要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以“促进事业发展，维护职工权益”为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
1、必须进一步坚持党的领导。
工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。只有坚持党的领导，依靠党委为工会搭建平台，形成“党建带工建，工建为党建创造条件”的工作格局，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办，及时研究解决工会工作面临的问题和实际困难，协调各方力量，支持工会创造性地开展工作。只有这样，工会才能切实维护职工的合法权益，才能真正把广大职工团结到党的周围，从而有效地保护、调动广大职工的工作积极性。
2、进一步把握新形势下工会工作的重点。
一是要认真了解不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的需要，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。
3、进一步健全工会工作机制。
一是工会经费确保机制。要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对工会的考核指标体系，确保工会经费足额落实到位，工会组织独立管理使用工会经费，接受经审委员会监督，确保行政事业单位工会独立自主地开展工作。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。
4、进一步提升工会干部及职工整体素质。
在《劳动合同法》、《工会法》等法律法规贯彻实施的同时，广泛开展学习培训、法律宣讲活动，提高工会干部素质，培养职工维权意识。要以基层、一线为重点，加强职工的宣传教育和思想引导，深入开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动；不断深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，形成一股学习风、创新风、竞争风。
5、进一步加强对工会工作的指导。
上级工会应在基层工会和工会工作者遇到具体困难和问题时，及时介入，切实为基层工会和工会工作者撑腰，特别是为基层工会工作者维护职工合法权益的活动撑腰说话，为他们提供维权保障，解除他们的后顾之忧。
参考文献。
[1]唐文雪。新形势下加强事业单位工会工作的相关探讨[J].消费导刊，2010,01.
[2]冷卫平。怎样发挥企事业单位工会的作用[N].湖南工人日报，2010-07-09.
[3]曹奇。浅议事业单位工会组织重要性[J].华章，2010.
[4]陈玲。事业单位工会工作现状分析及对策[R].2010年度红河州优秀工运理论调研报告。
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