农村饮用水安全工程管理措施分析
中图分类号：TU201.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0165-01
随着时代和经济的发展，浙江省对于农村饮用水的安全问题也逐渐开始重视起来，不仅建设了大量保障农村饮水安全的工程，还开展了一系列的安全工程管理措施，农村居民的安全饮水问题得到了很大程度的解决。在安全工程开展过程中，由于受到水资源严重不足等情况的限制，再加上农村居民对于饮水安全方面的认知不够，农村饮用水的安全质量水平总体来说不高，整体情况不乐观。许多地区仍然存在供水量不足、取水不便、水质问题导致地方病等多种问题，这些问题对于当地群众的生命安全造成了不可挽回的严重影响。农村饮用水安全工程的普及以及管理工作具有十分深远的意义和责任。
1 浙江省农村饮用水安全现状和问题
1.1 农村饮用水安全现状
浙江省农村的自来水普及率在全国排名靠前，而总体来说，其饮水安全工程建设仍然有很大的不足。根据2002年底浙江省农村饮水安全调查，农村自来水普及率为65.4%，受益人口为2369万人。其中饮水基本安全的人口为1748万人，占据农村总人口数的48.3%，剩余人口因供水单位设施简易，无法保证供水率和水质，未能达到饮水基本安全的标准。而全省内农村居民仍有1252万人饮水不安全，其中110万人饮水困难。因此，浙江省在农村饮水安全工程的发展的道路上仍有很长的一段路要走，且责任重大。
1.2 农村饮用水的安全问题分析
根据目前浙江省农村的饮用水安全现状分析其中存在的一些问题，主要包括以下几个方面：（1）水资源缺乏；（2）引进落后工业造成工业污水污染；（3）生活污水随意排放；（4）矿物质污染；（5）面源污染加剧；（6）农业生产废弃物污染；（7）水质处理工艺落后。这些问题的存在严重影响着当地农村居民的生活质量和饮水安全，必须尽快得到解决。
2 农村饮用水安全工程管理存在的问题
2.1 相关工作人员业务能力不过硬
我省现有的管理人员的业务能力远远不够，甚至有部分工作人员根本没有接受过相关的上岗培训，对相关的专业知识一无所知。这些人根本无法完成对相关设备的检查、管理和正常维护，出现一些基础性的问题，都无法自行解决，必须向厂家求助，这对于饮水安全工程是极度不利的，无法保证供水需求。
2.2 工程管理资金不足
供水单位的利润十分微博，尤其在农村里面，以“服务农民”为基本原则制定水价，其价格十分低廉。仅够供电单位支付基础维修费用、电费、工作人员基本工资等。而当设备出现严重故障或者需要更新时，就容易出现资金链断裂、无法支付的情况，这就导致设备无法及时进行更新维修，影响饮用水安全工程的建设和运行。
2.3 相关法律体制不健全
我国现有的环境保护法律法规多数是用于监管城市以及工业而制定的，这些法律法规无法适用于农村的环境，对于保护农村环境的法律法规不够完善，监管破坏农村环境的行为的力度较小。而这样执法力度薄弱的现状，也导致窃水、毁坏输水管网等违法行为屡禁不止，对于农村饮用水的安全工程的开展十分不利。
2.4 水质监测力度不足
我省对于城市中的各个重点流域的水质检测十分严格，但是农村饮用水的水质监测力度有待加强，由于农村地区的水源分布较为分散，且规模较小，监测水质的工作很难开展。
2.5 科技储备相对薄弱
目前，我省对于农村饮水水源的科学基础研究仍处于起步阶段，很少开展一些有针对性的科研工作。水源的科研项目主要是针对水体磷素、氮素等富营养素的含量控制，对于农村的水源没有进行过系统的调查。
3 加强农村饮用水安全工程管理的措施
3.1 加强饮水安全工程建设
保证水源的质量是农村饮用水安全工程的首要任务，另外，建筑材料对于安全工程的建设也是一个关键。所以，要加强农村饮用水安全工程建设，就需要确保优质的水源和建筑材料。
3.2 选择适宜的管理模式
农村饮用水安全工程的开展实施过程中，出现的管理问题也开始受到各方面的重视，并且在实际的工作中制定出了一些惯有的模式，如：水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。所谓村集体管理模式，是由村集体管理安全工程，由村民代表或领导班子按照当地的具体情况来制定管理模式：依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则，由投资方管理工程经营，由水利部门监管水质和收费标准。管理模式适宜当地实际情况对于安全工程来说无疑是十分关键的。
3.3 加强法律法规的监管力度
健全的法律、法规能够有效的加强监管农村饮用水安全工程的力度，保证管理工作的顺利进行。由省级水利管理部门宏观调控农村饮用水安全工程，制定具体的规章制度，监管各级地方部门是否按照规范贯彻执行，将责任落实在具体的管理主体，依照“谁出事谁负责”的原则，保证管理工作在法律规范范围内进行，保护人民群众的生命财产安全。
3.4 调动农村居民的参与积极性
农村居民的生命安全和经济利益与农村饮用水安全工程密不可分，在安全工程的建设过程中，可以设立举报奖励制度，积极调动农村居民们参与到整个管理工作中来，全民参与对于管理层的工作也有着很大的监督、警示作用，对于保证农村饮用水安全工程的建设开展有着十分重大的意义。
4 结语
加强农村饮用水安全工程的管理措施，在管理工作中明确责任、产权清晰，提供优质的水源，这是确保农村饮用水安全工程长久有效开展、保障农村居民的饮水安全的关键。要保障农村饮用水的安全工程顺利开展，就需要将全民都发动起来，让他们都参与到管理工作中来，同时，确定农村饮用水安全工程的建设重点，提高管理人员的业务能力，制定适宜的管理方案。这对于保证农村饮水安全、提高农村居民生活水平、保障农村居民的生命财产安全是至关重要的。
