浅谈成人教育的现状及发展
1 成人高等教育生源现状分析
1.1 总体生源减少，内部生源分布不平衡
近年，形势更加严峻，成人高考的网上报名人数甚至少于计划数。在成人教育内部，专业生源分布进一步不平衡，热门专业生源尚可，一般专业难以为继，冷门专业门可罗雀。总之，普高扩招给成招带来了巨大影响，总体上生源锐减，内部生源分布进一步不平衡。就秦皇岛职业技术学院成人大专招生情况为例：2007年招生400多人、2008年招生350多人、2009年招生350人左右，2010年招生300多人、2011年招生不足200人、2012年招生不足50人、2013年招生不足200人，招生形势严峻。
1.2 办学条件差，人力财力投入不足
目前，成人教育是依托普高的设施、资源和力量来办学的。把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径。忽视了成人教育应有的社会效益，使得成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视。由此在一定程度上压缩了成人教育的发展空间，进一步影响了成人教育教学质量的稳定与提升。
1.3 社会认同感不强
成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，在培养人才和促进就业方面起到了巨大的作用，是当前我国政治、经济发展的重要力量。但是，在现实社会的发展过程中，社会很多方面对成人教育的认同度不高，往往还存在着认知偏见。很多人总是有这种观点：成人教育只是普通学校教育的补充，只有普通院校才是正规教育。认知上出现偏差，那么政策上就会出现偏颇，所以成人教育的发展受到了很大的冲击和排挤，在很大程度上影响了成人教育的正常发展。总而言之，成人教育的社会认知程度不高，在很大程度上对其发展形成了强大的阻碍。
1.4 教材和教学缺乏成人特色
教材是人才培养的基础，成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本专科教材，甚至套用普通本专科的教学计划、培养模式，还有些教材十几年都不变，这显然培养不出有特色的成教人才。而且理论的东西较多，实际操作、可行性的东西少，这不符合成人教育应变能力强、灵活性强的特性。
2 成人高等教育发展的应对之策
2.1 正确认识数量与质量、速度与效益的辩证关系，坚持规模与质量相统一的原则
发展是硬道理，但发展必须是可持续的发展，不是简单的规模扩张和数量增加，而是确保质量基础上的发展，是规模、结构、质量、效益的协调发展。普通高校设立函授站点时，要按照国家和省级教育主管部门有关文件规定，严格审核设立站点单位的办学资格。从办学指导思想、师资条件、管理队伍、教学设施、社会声誉等方面进行考察，依法签订建站协议，上报教育主管部门审批备案。
2.2 深化改革，转变观念，树立成人教育面向全社会的办学思想
对成人教育的投入，不仅包括成人教育的基础设施，也包括成人教育的软件方面。这其中包括师资力量、教育氛围等，这种对成人教育的投入是我国成人教育发展的必由之路。当前，普通高校成人教育既要走出“赚钱工具”的狭隘误区，又要超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。知识经济的到来，学习型社会的临近，为成人高等教育开拓了新的发展空间，成人高等教育必须进一步拓宽办学思路，寻找新的增长点。
2.3 进一步强化成人教育的重要性
成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，在培养人才和促进就业方面起到了巨大的作用，是当前我国政治、经济发展的重要力量。制定关于成人教育的相关法律及制度。根据我国目前的实际情况，可以先行出台一部针对成人教育这一特殊领域的总体性专门法规，从而对成人教育的作用、地位、管理、评价、投入、运作、奖惩等作出详尽的解释和规定。这其中包括法定的成人学习费用分担制度与带薪休假制度，以保障在职人员的终身学习权利，由此保障成人终身学习的公平性，为处境不利的弱势成年人群提供更多的学习机会。
2.4 推进成人教材建设的改革创新。
多年来，成人教育在教材建设方面比较滞后，特别是成人学历教育，基本是照搬普通高校的教材。因此，必须加强成人教材的建设。具体应做到以下三点：一是鼓励教师自己编写成人教材。这些教材要突出成人教育特色，突出岗位培训和技能培训。二是以更富有弹性、选择性和灵活性的教材供学员和教师使用，以代替常用的固定不变的教材。三是征求任课教师和学生在教材选用方面的意见和建议。根据他们的意见和建议，淘汰一些偏难、偏重理论知识的教材，选用相对简单、实用性强的教材。根据培养目标的要求，科学地论证并组织编写特色教材和指导书，确保教学内容跟上知识经济发展，逐步建立适应学生工作能力的培养、具有实践指导意义的教材教辅体系。
2.5 教育主管部门要加强对成人教育机构以及成人教育中各个环节的监督
这些环节包括学术型成人教育的入学资格，成人教育受教育者接受教育的时间、强度、质量的保证，以及作为成人教育成果的评价体系及标准等。只有在以上环节中强化监督保证，才能使我国成人教育有序发展，使成人教育真正起到其应起的作用。。包括以下两点：一、建立健全成人教育相关法律法规。成人教育立法是国家对成人教育的有力保障和监督。伴随着成教的发展，同时也出现了不少问题，如什么学校可以办远程教育，对成人学历如何把关，文凭泛滥现象如何杜绝等问题没有明确的标准，以及办学资格的审查、评估和认定等。二、完善成人教育管理评估机制。一些教育主管部门监督不力，把关不严，面对一些院校不看对象乱设教学点、乱办学、乱发文凭的教育腐败现象不能或不及时处理解决。教育主管部门应该对成人教育办学点进行检查或评估，表彰工作成绩优异的办学点，对办学条件不能保证、管理混乱的办学点，应当及时进行整顿。
3 总结
随着我国终身教育思想的日渐兴起，现代远程教育的日益发展以及高等教育大众化的不断推进，普通高校成人教育也必须肩负起时代赋予的历史使命。作为成人教育事业的主力军，普通高校要主动适应经济建设和社会发展与在职人员提高文化知识的要求，积极发挥培养高素质应用型人才的主导作用，不断探讨规范化管理策略，努力提高办学质量，为我国发展终身教育、提高全民素质、建设学习型社会、构建和谐社会做出积极的贡献。
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