关于企业财务内部控制问题的相关探讨
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0050-01
一、我国企业财务内部控制的现状
我国自20世纪90年代起开始加大政府对内部控制的推动作用。我国大多数国有企业建立内部控制的时间较晚，实践经验较少，但财务内部控制已经引起了大多数企业的重视，在国有企业已实施信息系统中，大多数食业实施了会计电算化系统，有的国有企业实施了ERP系统。有超过半数的国有企业建立了业绩考核制度，成本费用、工程项目、销售和收款内部控制制度的建立情况较好，可见，国有企业对于重要生产经营环节比较重视。然而，国有企业虽然建立了内部控制系统，但是与之相关的信息系统并不完善，可能导致内部控制的实施和监督失去有效的支撑。在已经建立的内部控制制度中，仅有少数国有企业存在对外担保内部控制制度，建立了投资和筹资内部控制制度，国有企业对非经常性的筹投资活动不够重视，而这些活动往往会对国有企业产生长期的影响。
二、加强国有企业财务内部控制应遵循的原则
国有企业在建立财务内部控制制度时，应遵循以下基本原则。
1.成本效益原则
成本效益原则是国有企业从事任何经济活动所必须遵循的一项基本原则。国有企业在建立和设计自身的内部控制制度时，应根据自身规模大小及具体经营管理情况，合理地控制设计成本与执行成本，以达到最佳的控制效果。
2.有效适应原则
财务内部控制制度的建立要根据国有企业的经营特点与内外环境的实际情况因地制宜地进行设计，不能生搬硬套、盲目采用。应该针对国有企业财务会计工作中的薄弱环节，针对国有企业容易出现错误的细节，制定切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高财务会计水平。适应性是指国有企业的财务内控制度要适应国家的宏观经济发展、产业的发展和国有企 业竞争对手机制，同时要适应国有企业本身的战略规划、发展规模和国有企业的现状。国有企业要把握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并使国有企业财务会计水平向更高、更好的方向发展。
3.内部牵制原则
内部牵制也就是不相容职务之间的分离。不相容职务之间的分离是建立和实施财务内部控制的基本原则，其实质是根据不相容职务设置的要求，明确相关人员的职责权限，使其在各自的职权范围内相互交叉，进而在各自授权范围内行使职权和承担责任，借以防止和发现经济业务与会计处理过程中可能出现的差错和舞弊行为。同时，还可采取业务分割方式，把国有企业每一笔经济业务发生的全过程，特别是一些关键环节，分别交由不同的部门和人员去处理，相互制约，使经济业务在合理，合法中完成。
三、国有企业财务内部控制存在的问题
1.财务内部控制意识淡薄
目前，有些国有企业对财务内部控制的重要性认识还不够，没有财务内部控制意识。即使有，也是意识不强，忽略了财务内部控制应有的财务监督控制职能，导致不能发挥出其应有的作用。表现在一些单位思想上对财务工作不重视，认为都是国家的东西，没有必要太较真，没有内部控制的意识，发挥不出内部控制的作用。
2.财务内控人员素质不高
在国有企业，财务内部控制的有效实施得力于业务水平较高、素质较高的专业财会人员。而由于历史的原因，在我国国有企业的许多单位，财务内部控制人员的业务水平较低、素质较弱，无法进行内部控制的工作。控制不好就不能保证国有企业会计核算资料的真实性和完整性，不能国有资产的安全和完整，也无法规避舞弊的发生和国有资产的流失。
3.财务内部控制制度不健全
有效的财务内部控制需要有坚实的基础。但是目前，国有企业会计基础工作依然较薄弱，还需进一步强化。有些单位没有单独制定国有企业财务内部控制制度，仅凭一时的感觉和感情去控制，随意性较大，客观性较差，约束力也就越差。即使有些国有企业建章立制，但有时也是应付检查，流于形式。有些单位的财务内部控制制度缺乏明确的岗位责任制度，财务内控人员对于其所处岗位的职责不了解。由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控，达不到内部控制的目的。
4.财务内部控制监督弱化
财务内部控制监督弱化也是目前国有企业普遍存在的一个问题。财务内部控制系统是以财务部门为领导的涉及到包括财务部门和纪榆部门等多个部门，且他们之间是互相协调和互相监督的关系。然而，在实践中，在构建财务内部控制体系中，各个部门为了权力的争夺刻意规避其他部门的参与，使内部牵制机能不能很好的发挥作用，弱化了本来应有的监督职能。企业财产的国有性质，使得经营者不重视财产的保值增值性，国有资产流失严重。内部会计控制制度重在执行，但是不少集团公司却将内部会计控制制度当作应付财政、审计等部门检查的挡箭牌，而不管内部控制制度的执行情况如何。
四、国有企业财务内部控制存在问题的对策
1.提高财务内控人员素质
财务内部控制制度是否卓有成效很大一部分取决于财务内部控制人员的素质。只有各财务内部控制人员素质普遍提高了，就会变被动监督为主动控制。而素质又包括业务素质和道德素质。一是，国有企业要建立一支高素质的财会内部控制队伍是有效控制的重要保证。国有企业要抓住机遇，积极引进一些正规审计类院校毕业的专业技术扎实、业务水平较高和素质能力较强的专业财会人员及时补充到财务内部控制的审计队伍。二是，要对单位的新老内部控制人员做一个培训计划，及时更新他们的业务知识和道德水准。 2.建立完善财务内部控制制度
建立完善财务内部控制制度，是有效实施财务内部控制的制度保证。目前，国有企业在财务内部控制制度的建设方面存在一些同有的缺陷。如何建立一套完善的内部牵制制度，从而达到相关机构分离，不相容职务相分离，职责权限明确，形成相互制衡机制，是一个非常重要的。所以，当务之急，国有企业应该认真履行国家有关内控法律、规章和制度，结合本单位实际制度出切实可行的内部财务控制制度，做到国有企业内部财务内部控制有法可依。在财务内部控制过程中，严格财务核算制度，确保会计资料的真实和完整。建立完善内控人员岗位责任制度。制定内控岗位的职责和上作标准，内控岗位的轮换等管理办法和内控岗位的考核及奖惩办法，确保财务内部控制的有效性。
3.建立完善的财务内控监督体系
建立完善的财务内控监督体系，是有效实施内部会计控制的组织保证。完善国有企业财务内部控制监督体系是做好国企财务内部控制工作的必要工作。建立完善的困企财务内控监督体系有利于明确各内部控制监督人员的工作的职责和权限。完善的财务内部控制系统应该是以财务部门为领导的涉及到包括财务部和纪检部门等多个部门，且他们之间是互相协调和互相监督的关系。在构建财务内部控制体系的实践中，各个部门应该积极参与，积极为国有企业的发展献计献策，构建一个和谐的、有效的财务内部控制监督体系，使内控人员互相监督，发挥应有的监督职能，共同提高内部控制的效率。
4.适应环境变化，不断调整和完善
任何一项制度都不可能一成小变，特别是在经济拿球化的背景下，任何一个企业都不可能脱离外部环境生存和发展，国有企业内部也在不断发展变化之中，如兼并、收购等，都会使原来的财务内部控制制度的作用削弱或失效。因此国有企业应与时俱进，适应崭新环境变化，及时修订完善财务内部控制制度，始终保持财务内控制度的适应力和活力。固定资产评估不及时，会造成资产发生减值情况下不能及时计提减值准备；重要固定资产不及时办理保险，会出现意外情况下资产损失；固定资产提前报废不及时报备，使得费用不能在税前及时抵扣。会增加国有企业的纳税额.所以在固定资产的管理过程中，要充分重视对资产的保值增值，定期进行价值评估，对重要的固定资产要及时办理财产保险，避免意外情况下资产损失。同时对固定资产提前报废情况要及时向税务机关办理报备手续，减少税款支出。
五、实践结论
加强国有企业财务内控制度建设对提高管理效率、保护资产、保证会计信息正确具有蓬要作用。内部控制问题博大精深，有很强的理论研究价值，更具有一定的现实指导意义。必须确保制度安排的合理性，设置合理的组织机构，明确各自的职责权限。只有这样，国有企业经济业务的真实性才能得到保证，财务信息才具有较强的可靠性。
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