浅谈事业单位财务管理存在的问题与对策分析
财务管理作为事业单位的重中之重，在一定程度上决定了事业单位的生存与发展。随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位体质改革的逐步推进，对事业单位的财务管理提出了更高的要求。财务管理工作作为事业单位的重要组成部分，重要性越来越明显，只有加强财务管理，才能从根本上保证事业事业单位的有序发展，才能为我国经济的发展奠定良好的基础。所以事业单位在今后的发展过程中要不断提高财务管理水平，利用多种手段的促进财务管理的发展。
一、事业单位财务管理工作中存在的问题
所谓事业单位财务管理是指事业单位在执行事业计划、开展业务活动过程中，有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项。和以往相比，我国大部分事业单位对财务管理已有了较为深入的认识，并且在财务管理工作中取得良好的效果。但是，由于我国经济社会发展速度较快，事业单位财务管理的发展滞后于社会经济发展的平均水平，整体发展比较落后，并且在管理的过程中出现诸多问题，其中主要表现在以下几个方面：
（一）财务管理的重视程度较低
与企业相比，事业单位在运行过程中对财务管理的重视程度较低，之所以造成这种情况的原因，一方面是因为事业单位大部分是财政全额拨款或差额拨款，对财政资金使用绩效要求不高，导致事业单位对财务管理的重视程度偏低。另一方面，事业单位的财务会计人员在日常工作中往往只是简单的记账以及报账，没有将财务工作提升到管帐和理财的高度，只把会计工作等同于简单出纳，没有履行相应的管理职能，从而导致事业单位财务管理工作过于简单化、形式化，没有发挥其应有的作用。
（二）缺乏相应的财务管理制度
随着改革的不断发展，很多事业单位没有建立与之相适应的财务管理制度，有的单位的财务管理制度是十几年前甚至二十几年前的，财务管理人员在进行会计工作的时候也是简单按照经验进行，未能进行系统全面的知识更新。在各种新政策和新制度不断出台的情况下，有的单位没有组织财务人员进行学习，没有及时进行知识更新，更不用谈更新财务管理制度。有的单位在人员设置上没有将不相容岗位分离，出纳、会计岗位由一人兼任，大大增大了财务工作的风险。这些情况不仅会导致财务管理的随意性与不稳定性，并且在一定程度上增加事业单位会计工作的危险性，制度上的漏洞会给各种不法分子可乘之机。
（三）缺乏审计和监督
审计工作与内部控制工作是影响事业单位财务管理工作的重要因素。就目前而言，我国很大一部分事业单位的财务工作没有与审计工作相结合，单位内部缺乏内控制度，外部缺乏审计。大部分事业单位没有独立的内审或内控部门，财务部门的工作没有得到及时有效的监督；外部的审计部门如审计局或会计师事务所对事业单位的审计频率少，时间间隔长，事业单位被抽中审计的几率低，外部监督力度薄弱。
二、事业单位财务管理出现问题的原因分析
（一）主观原因
主观原因主要是由事业单位中的相关人员引起的，主要包括两点，其一是事业单位有的领导的法律意识淡薄，喜欢搞“一言堂”，财务大事喜欢一人说了算，没有形成严密的财务制度和流程。当有机会为自身获取利益的时候，往往会钻制度空子，弄虚作假，导致贪污腐败现象发生。第二点是有的事业单位财务人员的素质不高，对工作质量要求不高，在工作中比较马虎，缺乏责任心。有的事业单位的财务人员没有参加相应的技能培训与知识更新，认为用老思想、老办法做会计工作就可以，财务工作不用与时俱进。
（二）客观原因
客观原因包括两个方面，第一是法律制度不健全，在执法过程中不够严格。现如今，我国正处于转型阶段，在经济领域的法制建设还不够健全与完善。比如在《会计法》之中虽然对会计从业人员提出了相应的规范但是却依然存在很多漏洞，从而导致假账真算现象的出现。第二，事业单位在进行依法监督的时候分为了内部监督以及外部监督，内部监督主要依靠内部控制而完成。现如今，事业单位内的内部监督如内审、内控机制不健全，制度和人员配备缺失。而外部监督如外部审计，通常是采取抽审制度，每年只有部分单位被抽到，有的单位几年甚至数十年都没有经过外部审计，外部审计的监督力度不够，无法形成相应的约束力。
三、提高事业单位财务管理水平的措施
（一）更新观念，提高对财务管理工作的认识
在社会的快速转型形势下，事业单位要想从根本上提高财务管理水平，首先就要从思想上转变观念，提高对会计工作的重视，从而树立良好的财务管理理念。事业单位的会计人员要转变工作理念，提高对财务管理的重视程度，加深对财务管理工作的理解与认识，树立新型财务管理工作理念，不断提高事业单位财务管理的工作效率。
（二）不断更新财务管理制度
事业单位应根据财政部新制定的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》，结合国库集中支付制度、政府采购制度等，根据本单位业务和财务管理工作的特点，制定出适合本单位的财务管理制度。财务人员要不断吸收学习新的财务制度、管理理念和方法，与时俱进。
（三）不断加强预算管理
事业单位加强预算管理首先要保证预算编制的合理性，提高预算编制水平，采用至下而上的方式和零基预算的编制方法，编制全面、科学、规范的预算。预算执行过程中要遵循预算的刚性，不能随意调整。当环境政策等客观因素发生重大变化，确实需要调整预算时，按规定程序履行预算调整和追加手续，并注意调整频率和调整范围要适当。预算执行还要与考核相结合，考核的时点要注意定期考核与不定期考核相结合，而不是等到预算期结束进行一次性考核，否则木已成舟，削弱了预算考核应有的作用。通过对预算的执行结果及时考核，并适时地根据预算执行单位的实际绩效进行奖惩，有助于预算管理工作的改进和预算目标的实现。
（四）发挥审计工作的整体作用
要想从根本上监督和促进事业单位财务管理工作的发展，就要将事业单位会计与审计工作相结合，这里的审计包括内部审计和外部审计。在单位内部成立审计监督部门，建立内控制度，与会计部门相互独立、互相监督。单位内部人员较少，难以单独成立审计监督部门的，可以与同部门下属的其他单位之间进行交叉内部审计。除此之外，还应聘请会计师事务所对单位会计工作进行审计，实施有效的外部监督。在审计时间上，应该遵循定期审计和不定期审计相结合。在审计内容上，应该遵循专项审计和普通审计相结合。只有如此，才能将会计工作中存在的问题及时发现并纠正，切实发挥审计的作用，提高事业单位会计工作质量。
四、结束语
综上而述，伴随着社会经济的发展，事业单位财务工作要适应新形势与新要求，必须不断探索新型管理方法，使财务工作跟上社会经济发展步伐，从根本上促进事业单位财务工作的发展。
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