简析建筑工程竣工结算审计存在的问题及对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
竣工结算能够反映建筑工程合同工作量和实际完成工程量之间的对比情况。目前的建筑工程竣工结算审计存在工程量计算规则混乱、虚报现场签证费用、多算、重算，不能够正确地按照工程量计价清单进行竣工结算，不遵守定额和合同规定，乱套定额等问题。为解决这些问题笔者进行了调查研究，总结了一些可行性方案。
1 工程竣工结算审计
由于经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，社会对各种功能建筑的需求也越来越高。竣工结算审计是工程项目的一项重要工作内容，因此做好竣工结算审计工作能够有效地控制工程造价，节约成本，保证建筑产品价值的真实性，满足社会对于实体建筑需求的同时还保证了实体建筑行业的健康发展，优化了国家的资源配置。竣工结算是决定工程造价的最后一个环节，是施工企业按照合同规定内容完成承包工程，经过验收合格之后与发包单位进行最后工程款结算。严格的审核能够保证结算的准确合理，客观地反映工程总造价，实现预期的经济效益和社会效益[1]。
2 工程竣工结算审计工作目的
审计过程中，具有专业技能的结算人员和审计人员，采用切合实际的计价依据进行合理的竣工结算[2]。竣工结算审计是审查建筑工程项目建设者资金的投入是否合理有效，资金使用是否符合国家经济政策和规定，是否符合现行法律法规和规范性文件等，通过审计以减少建设资金的流失，提高资金的投资回报，维护业主和建设方的合法利益。
3 建筑工程竣工结算审计存在问题的解决对策
加强施工合同审计。施工合同按照签订形式可以分为固定价格合同、价格可调合同和其他合同形式。合同审计就是对合同约定的施工范围、工程价款结算方式、材料供应方式和价格、合同工程质量要求等进行审核，同时还要对工程招标投标文件、招标答疑等资料进行审核，做到对工程前期准备和承包过程的全面了解，为实质性审计做好准备。工程量审计阶段。审计人员根据竣工图结合现场签证进行逐项审核计算，之后与原预算工程量进行对比，找寻其中存在的问题。工程量审计阶段内容繁多，是工程施工领域审计的主要内容和重点。采用联合审核的方式能够保证审计质量同时还能提高工作效率[3]。工程量的审核需要严格地按照施工图进行，同时还要遵照审定的变更资料、选用标准、规范和各个专业的计价清单以及规划定额进行，防止重复计算。工艺管道长度的计算方法和其他钢管长度的计算方法在扣除上存在一定差异，需要注意。水电供暖设备在定额中已包含了设备的阀门和管道部分，计算时要扣除[4]。计算工程量需要按照计价清单或者规划定额进行，保证审计质量。
4工程竣工结算的审查措施
4.1 收集整理有关资料。工程的竣工结算是根据工程的具体施工计划以及合同条款中的相应规定进行的，并且在工程的落实过程中还关系到对各种工程变更的处置问题，所以要想实现对整个工程的实施情况的整理和统计，就必须要对相关的资料进行搜集，在资料整理的过程中，应该注意的是要将各种施工项目以及施工日期和施工所涉及的费用进行全面整理。对于一些存在工程变更的项目，要对之前的工程技术和实施方案以及最终的实施方案进行对比分析，对其中产生变化的工程内容进行核算，并且将各种问题反映在工程的总图纸当中。所以，在工程的竣工结算过程中，对于各种设计原图的搜集和整理也是非常必要的，一些施工单位在搜集材料的过程中，往往只重视对现行的工程项目的变更后的施工资料进行搜集，这样不仅不利于工程的变更前后核算对比，也不利于对工程的各种波动造价进行管理核算。所以，有关部门应该对施工过程中的各种相关资料进行全面的搜集，并且最终将各种材料所反映的信息汇总在工程的总竣工图纸上，以便更好的对竣工工程的落实情况进行分析。对于一些施工材料的相关资料的管理也是十分重要的，由于在工程的施工过程中会用到大量的施工材料，所以要想实现对工程的质量的全面管理，就必须要严格的控制工程的材料进场，所以这些材料的相关合格证书以及质量检测结果报告都应该作为工程的竣工资料搜集的一个重要组成部分。由于市场上的各种材料的价格在不断的变化，所以在竣工时期的材料的价格同施工阶段的材料的价格有可能出现不一致，这种情况下为了保证对材料采购的价格的准确反映，就需要有关部门出具当时的采购凭证，以实现对材料的价格的准确汇报。
4.2 核准工程量。所谓工程量，就是在工程的核算过程中，对总体的建筑工程的施工任务落实量的统计，通过对工程量的真实准确的计算，是实现对工程竣工核算的审查的一个非常重要的环节。因此，在工程的竣工结算的审查过程中，应该加强对各个具体项目的工程量的计算管理，对于一些较为复杂的工程，在计算过程中，应该根据其周期以及项目的任务量的大小，制定不同的任务量计算标准，以便实现更加公平合理的工程量计算。一旦工程量计算出现差错，就会导致整个工程造价出现问题。从事建筑工程结算的工作人员，由于对整个工程项目不熟悉，在竣工图中也不可能面面俱到，不能将所有的工程量包括隐蔽工程都显示的很清楚，尤其是一些工程量巨大、建设工程体形复杂的工程。有的工程建设项目工程量大、施工工期较长，由两个或者两个以上的施工企业共同完成，存在工程量交叉等问题，特别两个施工企业之间关于工程交界施工部分，从基础工程、砌墙体、到屋面找平等环节都可能存在重复计算的问题，这就需要竣工结算审查人员深入到施工第一线，通过对施工现场的核对、丈量来获得一手可靠资料，同时对施工情况、施工变更等相关的合同材料进行现场确认，审查的重点在那些容易被重复计算的工程，或者一些隐蔽的工程项目，例如在建设工程的梁、柱、板的交叉部位都是审查的重点所在。
4.3 查对各种数据，核实工程造价。在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错（低）套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
5 结束语
总之，工程竣工审计是一项工程量大，经济性和实践性较强的工作。建筑工程项目结算审计是反映竣工建设项目财务状况的重要渠道，必须建立全过程、全方位的，拥有较强政策性和经济性的结算管理体系，完善建设资金管理理念，减少建设项目投资中的浪费。
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