浅谈特种设备作业人员安全培训教育与安全生产管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
随着经济的迅速发展，社会上存在和运行的特种设备种类及数量都呈上升趋势，特种设备管理学也应运而生。当前的特种设备管理方面还处于发展阶段，虽然整体上取得了一定的成就，但是仍然有一些地方有待改进。为了企业生产、施工、运营的安全高效，如何做好特种设备管理成为各位负责人需要认真对待的问题。
1、特种设备概述
1.1、特种设备的含义
特种设备指的是与公民生命财产密切相关的，危险性较大，涉及生命安全的机械或设备。主要分为承压类特种设备和机电类特种设备。承压类特种设备主要是压力管道、压力容器、锅炉等；机电类特种设备主要是起重机械、电梯、索道缆车、大型设施等。目前特种设备的运用日益广泛，但是由于管理缺陷，在使用中有许多矛盾凸现出来。例如，某些一次性设备，由于拆装运输不规范，到第二施工区时残缺不全，功能受到影响。特种设备在使用过程中，往往会出现综合技术强、岗位分工细、工作流程繁琐、设备结构复杂等问题，这些情况仅仅依靠工人们自我发挥，随意使用难以满足生产施工的需要。因此，研究特种设备的管理，是每一个使用企业都应当重视的。
1.2、特种设备使用特点
特种设备数量多，分布广，涉及生产和生活各个方面。由于特种设备的结构、功能及使用场所的特殊性，一旦发生事故容易造成人员伤亡和财产损失，带来严重社会影响。特种设备在使用过程中，经受高温、低温、高压、介质腐蚀、易燃易爆、有毒以及动载荷等的影响，使用条件恶劣；或在高处、高速下运行；在使用管理过程中会发生超温、超压、超载、误操作或违章指挥操作等现象。锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备在使用过程中或者进行压力试验时，受压部件如发生破坏，易发生各类爆炸事故，或因易燃易爆、有毒化学物质泄露而引起火灾、人员中毒等重大事故。承压类特种设备具有爆炸、燃烧、有毒介质泄漏等危险性。电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等由于承载人员、高空高速运行，一旦设备重要部件断裂、倒塌、倾覆或出现故障，极易发生坠落、物体打击和触电等事故。机电类特种设备具有失稳、失效、倒塌等危险性。如2007年4月18日辽宁省铁岭市“4?18”钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡。如2013年11月22日“11?22”中石化青岛输油管爆燃事故，共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。
2、特种设备安全培训教育概述
一般性安全生产、使用技术知识培训教育包括的主要内容有：危险设备和区域及其安全防护的基本知识以及相关的注意事项；有关电器设备的基本安全知识；生产、使用现场消防制度和规定；环境以及职业健康安全知识教育；个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；发生事故之时的紧急救护以及自救技术措施、办法等等。而特种设备作业人员不仅仅要求具备以上的专业知识，同时还应该熟练掌握作业安全技能装置设施、在比较急的情况之下应该作案后妥善处理的技能。同时，思想教育是安全生产的根基，应该通过有关法律法规以及“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策的讲授，通过对于重大事故案例进行分析，促使作业人员可以充分意识到特种设备安全使用的重要意义，掌握事故出现的原因、过程以及规律，同时总结经验以及吸取教训。并且通过特种设备安全培训教育，不仅仅可以提升各级特种设备管理人员以及相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识，同时还可以提升其遵守各项安全生产规章制度的自觉性。
3、加强特种设备作业人员安全培训教育工作的措施
3.1、建立完整的安全责任体系建立安全责任体系
我们可以从政府监管和生产使用单位两方面建立安全责任体系。政府监管方面，要落实市县级政府对特种设备安全监管的责任。责任的落实主要有以下几个方面：加强施工现场的监管力度，对特种设备的安全检查要做到一丝不苟，对操作人员的检查要做到有证驾驶，人证齐全；安全事故处理应严格执行，人证追查事故发生原因，严肃处理事故有关责任人和负责单位；加强有关单位特种设备管理教育，明确有关单位在特种设备使用中的责任与义务，帮助其认识到特种设备安全管理的重要性。生产使用单位方面，要明确设备生产使用单位的主体责任。对与于备生产单位，应对其生产制造的特种设备安全性负责，并有义务指导使用单位对设备进行安全管理和使用；对于使用单位，需要有专门的安全管理人员对设备的使用和维护进行监管；设备需严格履行定期检修、设备保养、使用登记及操作人员安全教育等相关义务；明确设备负责人，确保操作人员证件齐全，杜绝多人一机的现象发生。
3.2、认真学习特种设备相关法律法规标准安全技术规范
企业必须认真学习特种设备相关法律、法规、标准安全技术规范，提高特种设备管理能力和水平。要做到特种设备的安全管理工作，离不开特种设备相关法律法规及相关特种设备安全技术规范的支持和约束，对于保障特种设备安全、预防事故发生具有举足轻重的作用。特种设备的运行离不开人的参与，只要严格按照安全技术规范管理、操作、运行、维护特种设备，就能够保障安全。为了加强特种设备安全工作，保障人民群众生命财产安全，特种设备安全监督管理部门目前已制定并公布100多部特种设备安全技术规范及2000多个特种设备相关超标准。特种设备安全管理人员必须牢记，在安全技术规范方面来不得半点侥幸心理和麻痹思想。认真落实《特种设备安全法》规定的企业主体责任。企业应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。企业行政正职是安全生产第一责任人，对本公司特种设备安全管理与监督负全面责任；分管行政副职对特种设备安全管理与监督负领导责任，向行政正职负责。增加企业特种设备的安全意识。做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作。
3.3、培训与时俱进，提升作业人员水平
在培训内容之上，注重寻找具有针对性、趣味性、事例典型性。对于不同的群体，或者是在不同阶段，特种设备安全培训教育的内容需要做好一定的侧重。如果不能引起受培训人员的重视的课程，培训人员需要将讲名言、典型事故、等作为特种设备安全培训教育的特殊形式渗透到受培训人员的日常工作、学习以及生活娱乐之中，提升安全教育的生活性以及趣味性。
3.4、加大执法力度
在面对违章违法现象时，执法人员一定要严格执法，建立良好的法治秩序。严格执法需做到以下几点：杜绝有法不依，执法不严，违法不究的现象发生，一定要确保设备运行环境安全；和谐执法，遵守执法规范，尊重操作人员的合法权益，做到依法执法、以理服人、执法有序、量罚适度等行为准则，贯彻监察与服务相结合的执法理念，营造企业接受，社会认同的执法氛围。
4、结语
安全工作事关重大，关系经济建设的健康发展，关系人民群众的生命安危。特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分。因此，抓好企业的特种设备的安全工作就显得尤为重要，唯有如此，才能保证企业生产正常进行。
