中小企业基于发展战略的全面预算管理模式研究
中小企业作为推动经济发展，促进社会稳定的重要力量，是确保我国经济适度增长、带动居民就业、优化产业结构的产业基础。近年来，随着我国中小企业数量的不断增加，越来越多的中小企业凭借其创新能力走到了产业前沿，成为我国经济发展不可或缺的当然主角。但是由于中小企业的特点以及其在发展战略方面存在的先天不足，全面预算管理尚未引起企业的足够重视，而这，恰恰是推动中小企业健康快速发展的重要因素。
一、中小企业特点
1.产业规模较小
中小企业的资产规模、经营规模、人员规模相对较小，其经营决策权往往掌握于企业主手中。所有权与经营权的高度一致，保证了企业对于市场信息的快速反应，中小企业主能够在经营中做出快速决策，通过不断调整经营方向和产品结构，获取新的发展机遇。然而，也正因如此，传统中小企业经营活动普遍缺乏应有的计划性，企业主太过相信自身的市场触觉，忽视发展战略，认为这仅是纸上游戏。当然，创业初期的企业需要更加迅速的市场反应，但随着企业的发展，走一步看一步的做法已不再适用，只有抓住产业方向，制定符合市场及自身特点的发展战略，才能保证中小企业得以快速发展。
2.专注细分市场
随着社会分工的不断精细化，“大而全”的组织形式不再是企业的优势，中小企业只有通过专业化协作建立自身的产业模式，将有限的人、财、物资源集中于某一细分市场，通过不断提升产品品质、提高生产效率，保证了自身在竞争中能够获得一席之地，进而获得更大的发展。
3.组织结构简单
中小企业的组织结构相对简单，企业往往建立在家族协作的基础上，有着亲情纽带的连接，企业内部协作更加紧密，目标趋同作用下的经营效率也较高，避免了众多大企业阶层化组织架构中低效率情况的发生，简单、直接、高效成为其首要特点，但是，随着企业规模的不断扩张，中小企业家族管理的一些弊端也逐步显现出来，或将成为阻碍企业发展的重要原因。
4.管理基础薄弱
中小企业规章制度建设不足，管理随意性较强。部分中小企业管理者思想落后，缺乏现代企业管理观念，经营集权严重，企业的财务管理基础普遍薄弱，其职能更多是服务于企业主个人需求，即便是某些中小企业较为重视制度建设，但仍在实施过程中存在着较大的偏差，这无疑对未来的发展也形成了一定的障碍。
二、中小企业实施全面预算管理存在的问题
1.企业发展战略缺失或不明确
中小企业由于其自身特点及外部环境的影响，企业管理流程中普遍缺乏企业发展战略管理。企业主更多地认为战略是大公司、大企业的事情，并不热衷于将发展战略提到议事日程中，而是将更多的时间用于挖掘利用地方资源或市场机会，在面对瞬息万变的市场环境时，中小企业缺乏应有的应对措施。没有了完善的发展战略作为根基，中小企业的全面预算管理仅仅凭借企业主提出的年度目标，此种不可控目标下做出的全面预算管理方案，自然也就缺乏了执行的基础。
2.管理者对于预算管理认识不足
在一个实施全面预算管理的企业中，管理者对于全面预算管理的功能和作用必须要有清楚的认识。虽然我国中小企业众多，但管理者水平却普遍偏低，家族式管理模式更加禁锢了企业管理意识的快速提升，企业管理者对于全面预算管理认识的不足，导致了企业各个层面预算仅是迎合管理者的想法，缺乏层层递进、人人参与的全面预算管理思维和做法，即便是得以实施，也由于这些原因而流于形式，使全面预算管理在企业管理中形同鸡肋。
3.预算执行及监控措施不到位
中小企业实施的预算管理制度更多的是在企业中高层及财务部门间进行，中高层预算随意性目标，加之财务部门脱离实际的预算结果，导致了企业预算执行过程中的众多问题。过于宽松的预算增加了企业的成本，降低了企业的效率，这也是企业发展战略没有有效转化为行动计划的表现，同时，由于中小企业管理层对全面预算管理的认识不足以及企业人力资源有限等原因，全面预算管理执行过程中的监控措施难以到位，预算执行结果缺乏考核与激励。
三、建立基于发展战略的全面预算管理模式
1.完善企业发展战略
企业发展战略有助于企业在不断变化的市场环境中既定目标的达成，通过不断挖掘企业核心竞争力，加之强有力的战略实施作为保障，可以推动企业不断对企业发展战略进行完善，加快企业迅速发展。中小企业应从整体性、长期性、基本型角度出发，结合自身情况及市场需求，做出周密的发展方向、发展步骤、发展重点及发展措施等规划。只有拥有了更为明确的发展方向和发展重点，中小企业才能够在运营过程中不断纠偏，紧抓企业重点项目，通过行之有效的步骤及保障措施，完成企业发展战略目标的实现。
2.明确企业预算目标
一般来说，全面预算管理的目标既是企业的发展战略目标，同时也是企业的年度经营目标，需要通过合理预测、细致计算和综合平衡，对企业各个部门、各项事务的成本、费用、收入进行统筹安排、集中调度，保证企业资源利用效率最大化。中小企业由于部门及人员较少，企业资源也相对集中，更易于部门间的沟通及协作，管理者也更加清楚各部门在企业整体运营中的位置，有助于预算目标的制定过程中的有效沟通、协调。故此，中小企业管理者应根据现实条件及市场环境，更加灵活地制定预算目标，并在预算目标确定过程中对企业的发展战略进行完善，保证理想性和现实性的有效结合。
3.预算执行与控制
中小企业的预算执行及控制程序相对简单，但由于企业所处环境及各方面的管理不够完善，预算执行及控制过程中缺乏严格的预算执行授权审批，管理者缺乏长远发展思维的财务管理方式，降低了预算执行效率及其严肃性，导致了各部门的预算执行不力。针对这一问题，中小企业应加强企业预算制度建设，在全面预算管理过程中加强资金收付业务的预算控制，严格资金支付业务的审批控制，确保各项业务及活动都在预算授权范围内运行。此外，中小企业也应建立预算监控制度，及时发现和纠正预算执行过程中的偏差，确保企业各项业务和事项符合预算要求。
4.预算调整与反馈
中小企业全面预算管理不同于大型企业，其在全面预算管理过程中更易发生预算调整事项。为此，中小企业必须建立严格、规范的预算调整制度，明确企业预算调整的原则、调整范围、调整权限、调整程序等，若企业所处外部环境未发生重大变化，中小企业管理者需确保预算调整符合企业发展战略和年度生产经营目标，并且在经济上是可行的，其调整重点应考虑重要的、非常规的关键性差异，避免企业发展战略与全面预算管理的偏差。
随着我国经济水平的不断提升，越来越多的中小企业得以发展壮大，然而太过薄弱的管理基础一定程度上制约了更多企业的发展。实施基于企业发展战略的全面预算管理将有助于中小企业实力的不断增强，保证企业资源的高效利用及企业效率的不断提升。
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