新农村建设背景下的村庄规划策略探讨
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、新农村建设及其规划
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村建设是我国现代化进程中的一个重大历史任务。建设社会主义新农村是统筹城乡经济社会发展、推进农业现代化、深化农村改革、发展农村公共服务事业、千方百计增加农民收入的根本出路。社会主义新农村建设主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的内容。建设新村镇是要改善乡村人居环境，使农民的居住环境得到合理规划；构筑新设施是要改善农村的生产、生活基础服务设施，主要包括清洁安全的生活饮水、道路交通、电力电信网络及农业基础设施等方面的建设。
近几年来，为改善农村的人居环境、提高农民的生活水平，我国进行了大量的新农村规划，具体有村庄布点规划、镇区规划、村庄建设规划等专业性规划。新农村规划以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为原则，这一原则对新农村的规划提出了更高的要求与挑战，这些规划在新农村建设方面取得了一定的成就。
二、新农村建设背景下的村庄规划策略
（一）空间布局规划
村庄从形态集聚性角度可分为集中式布局、分散式布局。集中式布局为现有大多数村庄布局，是村庄按照历史发展肌理形成相互围合、集聚的空间，具有强烈的向心性以及地域感。开敞式布局主要是由于地形或农业耕作半径等条件形成的村落居住点相互间由自然环境相分隔的多村居组团的布局空间。但无论是集中式，还是分散式从地域特征上可归类为平原式、丘陵式、水网式三类。对于这三种不同的地域特征，应对相适应的形态布局策略，建构与自然地域特征切合的村庄建设布局模式。
石家庄主要为平原地区，其村庄建设形态的布局策略：依托村庄主要道路纵向展开，绿色空间和公共交流空间与公共服务设施集中于村内几何中心位置布置；依托外部道路横向展开布局，平行于外部道路布置村内主干道和公共服务设施，对外出口集中设置；规划布置垂直于主干道的村庄主要交通干道，网络化布局绿地和公共服务设施，开敞空间结合自然环境横向布置一至多处。
（二）乡村特色规划
乡村规划应突出乡村特色、地方特色和民族特色。具体来说，在村庄规划编制工作的前期，应重视并切实作好规划调研工作，挖掘出村庄特色。在规划编制过程中应做到：（1）注重对村庄周边自然景观环境整体性和完整性的保护，延续村庄与山水田园相互映衬的格局，避免“不城不乡”。（2）注重传承地方建筑特色和街巷空间景观格局，注重对地方建筑材料和传统适宜建造技术的继承与发扬。（3）保存并维护好村庄中具有一定历史、科学和艺术价值的传统建(构)筑物，坚持村庄建设有机更新，空间形态和建筑风格充分与环境相协调。（4）切实贯彻因地、因时制宜的规划原则。应充分尊重村庄的自然和历史环境，保持村庄发展的持续性，以准确客观地评价村庄的现状条件，合理安排村庄建设的时序。（5）采取征询、听证等多种方式方法落实村庄规划过程的公众参与，这也是了解和挖掘村庄特色的一个重要途径。（6）对于历史文化名村要编制专门的保护规划。
以大西柏坡规划为例，大西柏坡规划整体目标：全国一流的爱国主义教育基地，国家5A级旅游景区；河北省旅游产业集聚区与新经济板块，旅游强省的强力增长引擎。
核心思想：一抹红色带七彩。紧密围绕做大做强“西柏坡”品牌，通过“梳理、整合、控制、提升”，推动大西柏坡地区产业的转型升级、品牌形象和核心竞争力的提升、基础设施的配套完善、和谐社区建设、就业与民生改善，带动区域社会经济的全面发展。
功能区布局：一带、三区、两特、多点。一带――环湖休闲产业带；三区――北部农副产品加工、红色旅游与教育培训发展区；西南特色种植与生态休闲发展区；东南商贸服务、特色种养与休闲度假发展区；两特――西柏坡镇、温塘镇两大特色旅游城镇；多点――多个旅游功能点。
重点建设5个引擎项目：西柏坡学院、西柏坡主题陈列馆、“原村”西柏坡、“指挥三大战役”实景推演、白鹿温泉高端旅游综合体。
例如在西柏坡镇霍家沟村，新建成的一大片二层别墅式新民居样式新颖、特色鲜明，更有规模、更显气派。西柏坡华润希望小镇是大西柏坡建设的重要内容。项目建设涉及霍家沟村、讲里村、西坡村三个行政村，272户，879人。小镇占地230亩，建筑面积5.5万平方米。希望小镇的落成，将从根本上改善居民的生产生活条件，对提升西柏坡景区的品位，推进新农村建设具有重要的示范意义。按照建设规划，西柏坡镇的所有16个村都将建成集新民居、旅游、现代农业等为一体的新农村，不仅可为西柏坡红色旅游置换出巨大的发展空间，还可彻底改变各村散居、散乱现状。
（三）建筑节约规划
在建筑设计中，讲究“坚固、美观、实用”的基本原则。在规划设计中也同样需要遵循实用节约的原则，减少农村社区建设成本、减轻村民经济压力是建设新农村必须考虑的问题．一些地方在新农村建设过程中，忽略村民经济承受能力，盲目开展高档住宅区建设，形象工程、政绩工程林立。而新农村建设的主体―农民却在巨大的经济压力下失去了对新农村建设的信心，反过来导致了农民积极性的下降。例如，某市在建设农村社区时，将高档别墅建设作为了主体，以新农村建设为掩盖进行别墅开发．这不仅违背了国家对于新农村建设的要求，而且触犯了国家相关法规，致使当地的新农村建设项目惨淡收场．规划工作者应该结合农民收入情况和消费水平，设置合适的社区档次．尤其要避免形式主义的公共建筑的出现，使建设出来的农村社区符合当地发展要求的同时又适应当地的经济负担水平。
如藁城市廉州镇五里庄村新民居建设规划中充分考虑居民的生活习惯要求，将满足日照、享受阳光、保温防寒作为住宅布局的基本原则。新民居住宅采用行列式布局，多层住宅楼间距控制在28.5～35米，可保证每一户有较好的朝向和日照。为避免住宅布局过于呆板，采用了不规则的邻里空间组织手法，以形状不规则的组团绿地和游园来调节室外空间。
（四）产业规划
村域经济的发展中应以第三产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第一产业的发展。
农业方面：贯彻因地制宜的方针，合理调整种植结构；从全局出发，综合组织生产力布局，最大限度的开发利用土地。强化农业基础设施建设，注重生态环境保护及水土保持。引进优良品种，逐步实现农业生态种植，改善生存环境。
第三产业方面：旅游资源丰富的村域，应大力发展生态旅游业，完善配套服务设施，扶持发展配套服务行业，紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素，努力延长游客的逗留时间，增加游客的消费。加大教育、培训力度，提高群众的服务意识和服务水平，保障旅游业的健康快速发展，从而带动全镇整个三产的稳定发展。
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