对施工企业如何做好全面预算管理的探讨
中图分类号： C29 文献标识码： A
(二)建立现代企业制度的有效途径
目前的施工企业管理，要求企业将部门及每一位员工的分工更加明确具体化，责权更加清晰化，才能更好地完善施工企业的内部管理制度。而完善施工企业管理制度的有效途径之一就是建立、健全和实行全面的预算管理体系，同时需配合科学有效的管理制度。没有完善的全面预算管理，企业管理者的决策将失去方向、缺乏标准、疏于协调。
(二)降低企业的施工成本，实现企业价值增长
改革开放以来，我国建筑业迅速发展壮大，使得施工企业之间相互竞争越来越激烈，施工企业更加市场化、透明化，经济效益是一降再降。导致施工企业只有通过加强内部管理，完善管理机制，将各个施工程序的成本列支范围和标准更加明确，来保障企业利润的最大化，才能使企业拥有长远的发展前景。另外，施工企业应该在每个施工环节找出降低成本基点，将施工环节的成本指标进行分解，并且在企业内部实行激励与奖惩考核制度，才能降低企业的施工成本，实现企业价值增长。
二、建筑施工企业全面预算的问题
(一)关于预算管理认识不全面
当前，许多施工企业对于全面预算的认识都存在外表上的重视，而内在结构的忽略，这样使得许多建筑企业在预算的过程当中没有实际的目标和较为重视的发展，这样就不能在实际的运用当中得到有效的合理运用。此外，由于对于全面预算的认识缺乏一个较为系统的了解，会让员工单纯的认为预算管理只是企业某个部门的分内之事，而完全置之不理。这样就让广大的员工愈发认识不到全面预算的重要性和权威性，全面的预算管理也就不能够在每一项的项目当中和个人所从事的工作过程当中有较少的影响，这也严重的影响了全面预算的实现。
(二)预算成本制度不健全
在全面的预算过程当中，成本控制是全面预算的核心之处，也是全面预算的重中之重。因此，建立一个动态的检测是十分有必要和重要的。但是，现在的施工企业在现阶段的成本控制当中，没有使用较为合理的动态检测，这样使得经济分析与成本都受到了约束。不仅如此，由于成本控制在企业的管理中是属于较为重要的一部分，但是在缺乏有效的管理制度的前提下，难以在短时间内达到企业的成本控制的需要。因此，成本控制制度的不健全已经严重的影响了企业在全面预算当中的合理性。
(三)预算目标不实际
在当下企业管理过程当中，很多预算目标都是不先进、不合理的，或者是缺少实际基础，而做出的理论上的目标预算。这样就在一定程度上挫伤了企业内部职工的工作积极性；同时由于企业目标难以完成或相对容易完成，不能够充分的展现出企业原有的实力和背景。要想提高企业的发展就必须要对企业的预算管理作出对应的核心措施，全面预算管理在分配的过程当中，要有合适的目标，对企业的发展路线有较大的帮助。但是，现阶段的企业预算目标是不切合实际的，严重的影响了预算的作用。
(四)缺乏有效的监督奖惩机制
在企业的全面预算的过程当中，往往忽视了对于监管奖惩机制的确定，这样容易导致员工的积极性不高，且影响到企业的后续发展。在考核的过程当中，不能够正常的进行奖惩制度，这样容易使考核工作限于形式，让员工感受不到工作的热情，各部门的工作责任感不强，也正是由于缺乏一个工作的监督机构，不能让企业客观的看待考核。
三、施工企业实施全面预算管理的建议
(一)正确认识全面预算管理，摒弃狭隘的错误观念
企业长期以来往往把预算管理当作是财务部门的事情，其他部门在预算管理中只是提供一些辅助的数据而已。然而，预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。全面预算管理从企业的战略目标出发，一开始就要以公司所有部门全部业务为基础，合理确定业务项目内容及实施方案对策，从而产生相应的财务预算，测算所有业务活动最终产生的经营效果。通过全面预算管理的实施，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
(二)健全完善全面预算管理体系，确保企业全面预算管理的实施
一般来说，全面预算管理体系大致包括四个部分：一是全面预算管理机构，对全面预算管理工作的运行进行监督检查；二是预算编制管理，在进行预算编制之前要对企业的发展和规划有一个明确的目标，同时预测一些与企业运营有关的事项，之后确定预算单位；三是预算的执行与控制，预算的执行必须以预算为标准进行严格的控制；四是预算的考评体系，只有建立相应的考评体系，才能对员工起到激励作用，从而使其更有效率地为企业工作。
(三)重视预算的编制，加强预算的全过程监控
全面预算的编制方法有固定预算法、弹性预算法、滚动预算法、零基预算法等，我们通常采用零基预算法。施工企业预算一般由业务预算、利润预算、现金流预算、资产负债预算、资本预算、职工薪酬预算、科技投入预算、安全支出预算等八部分组成。全面预算的编制涉及全局，首先，决策层必须对此足够的重视，准备、预测、量化、调整、修正、批准的编制过程，本身就是一个系统工程，其中任何环节出现问题，就可能造成编制工作的搁浅；其次，要明确预算项目直接负责人；第三，明确预算管理组织，设置专门预算管理工作小组；第四，各级人员的主动参与，特别是中层主管的主动积极发挥，关系预算编制工作的成败；第五，各责任部门对业务流程要进行详细分类、准确预期，要有超前、创新的意识。预算执行是全面预算管理的关键环节，要求各部门和责任中心按照批复的预算方案严格执行。
(四)增强预算调整的灵活性，充分发挥预算的重要作用
企业预算是对未来经营状况做出的相关规划，但是由于人们对未来的预测能力有限，特别是施工企业，受不确定因素影响较大，预算在执行过程中常常会出现市场突变、战略调整、生产条件发生变化等诸多现象，所以在预算的执行过程中应该对预算指标和考核方式进行相应的调整，这就要求预算管理部门及时了解各部门对预算的建议，根据预算执行的结果，对存在的问题、变化的因素进行分析，及时对原有预算进行补充和修订，使预算和企业的经济运行互相磨合，确保预算的相对合理性，发挥预算的最大作用。
(五)优化企业的考核评价制度，充分发挥预算的激励和约束作用
企业应该对单位的业绩考核和预算的编制执行相联系，并作为人事晋升、任免的重要依据，对部门和员工的考核指标以及奖惩制度应该设置得科学合理、客观公正，只有通过科学的考核制度、奖惩分明的奖惩制度，才能保证全面预算管理的有效实施。合理的考评制度必须体现客观性、严肃性和权威性，方能把全面预算管理工作推向一个新的台阶。考核执行人员一定要对“偏差”有一个正确的认识，不能武断的给“偏差”定性，应该结合实际情况进行判断。只有如此，才能充分发挥出考核应有的作用。
结语
施工企业实行全面的预算管理制度，完善内部管理机制，就必须采取必要的措施来保障全面预算管理的编制、实施、控制、考核。让全面预算成为施工企业应对市场环境变化、提高企业经营决策效率和综合竞争能力方面规划的法宝。
