论加强军队会计信息质量管控
中图分类号：E232.5 文献标识码：A
近年来，军队会计部门在提高会计信息质量方面做了大量工作，会计信息质量状况有了很大程度的改善，但仍存在一些问题，如会计信息生成环境不理想、会计信息失真现象不同程度存在、会计信息对军事经济活动的预测价值和反馈价值不高等，成为当前影响军队会计功能作用发挥的重要因素。加强军队会计信息质量管控，提高军队会计信息质量，显得尤为重要。
1军队会计信息质量管控要依靠观念更新
“观念先行”是一切变革的客观要求，只有首先树立正确的观念，才有可能做正确的事。加强军队会计信息质量管控，必须首先从观念上解决人们的认识问题。一是要破除旧的观念，用发展的思路、改革的办法来解决制约军队会计信息质量的一系列问题，从观念上加强对质量管控工作重要性的认识，通过经常性的教育，使质量管控成为会计人员的自觉行为。二是要革除旧的体制弊端，用联合高效的组织形式和运行方式，推进军队会计工作创新，促进军队会计信息质量管控模式的不断优化。三是加强军队会计人员奉献意识教育，教导会计人员服从国家经济建设和军队后勤改革大局，增强军队会计人员工作的责任感、使命感，促进其爱岗敬业，勤奋工作，无私奉献，使会计信息质量管控工作贯穿于军队会计工作的全过程。四是要强化诚信教育。军队会计人员要提供高质量的会计信息，必须具备良好的职业道德和诚信观念，只有这样，会计信息才能及时、准确、可靠，以取得单位领导、各级监督部门和广大官兵的充分信赖。
2军队会计信息质量管控要依靠整体谋划
从微观上看，军队会计信息质量管控是一个繁琐的具体性工作，而从宏观上看，军队会计信息质量管控活动又需要宏观的整体谋划，要摆脱就事论事的工作方法，从宏观层面、从总体上、从长远角度谋求军队会计信息质量管控工作的持续高效。一是要从宏观层次加强军队会计工作的整体谋划。总后勤部财务部是全军会计工作的统率机关，在军队会计信息质量管控活动中起着决定性作用，如制定军队会计法规制度，推行军队会计管理体制调整改革和军队会计信息化建设，等等。并通过其立法职能以法规制度的方式规范军队会计工作，从而为加强军队会计信息质量管控提供政策依据和宏观层面的指导。二是要从中观层次加强军队会计信息质量的调控。各军区、军兵种财务部门要根据总后财务部的总体部署，建立适合本单位本部门的会计工作法规制度，建立切合实际的军队会计信息质量考评机制和管控制度，促进各项会计法规制度落到实处，从中观层面为保证会计信息质量提供依据。三是要从微观层次实现军队会计工作的具体管控。军以下单位财务部门（财务处、科、股），要根据上级有关精神，结合本部门实际，制定符合工作岗位要求的会计操作规范，并着眼质量要求，制定明确的会计信息质量管控操作规程，使会计信息质量管控活动明确可行。
3军队会计信息质量管控要依靠组织合力
军队会计信息质量管控受多重组织因素影响，主要包括单位党委、上级财务部门、审计部门和广大官兵等，共同构成军队会计信息质量管控的组织力量。强化军队会计信息质量管控，必须对以上组织因素进行有机整合，发挥整体优势。一是加强单位党委对会计信息的掌握使用。军队会计信息从本质上来讲，是为单位党委经济决策服务的，是单位党委工作的重要依据。各级党委要加强军队会计信息的及时掌握和充分利用。二是扩大军队财务部门的监督权力。加大上级财务部门对所属单位会计工作基础工作检查的力度。上级财务部门要改变工作方法，坚持供管结合，做到定期检查和不定期检查相结合，必要时辅以专项检查。检查工作要经常化，要及时发现、纠正下级会计工作中存在的问题，对下级单位会计工作和财务管理情况定期进行评估；依法处理会计工作中的违法违规行为，并依据有关法律、法规对相关行为和当事人提出相应的处理意见。三是加大审计部门的外部约束力。军队审计代表一级组织依据审计法规对同级或下级财务部门的会计账目、会计凭证、会计报表等会计资料进行审计并发表审计意见，具有法律强制性。审计部门要针对会计工作出现的新情况、新问题，不仅对单位财经法规的落实情况和会计法规的执行情况进行审计，而且更要侧重于对单位内管控度的建立、完善和实施情况进行整个年度的评价和审核，要在发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复的过程中，帮助单位对内管控度的缺陷和不足进行不断健全和更新，做好设计和完善单位内管控度的顾问，更好地发挥其对于加强军队会计信息质量管控的作用。四是拓宽群众监督范围。要进一步建立健全群众经济监督组织，制定各种具有较强操作性的政策，使得军队会计的群众监督真正落到实处，真正发挥效力，保证部队的一切经济活动（包括会计工作）都置于群众监督之下，增强军队会计信息的透明度。
4军队会计信息质量管控要依靠理论指导
理论是实践的先导，加强军队会计信息质量管控同样要以先进的理论为指导。一是借鉴先进的理论作为指导。要充分借鉴管理学、经济学、组织行为学、系统论、管控论等先进理论，为军队会计信息质量管控提供观念、方法、行为等方面的指导。二是加强军队会计信息质量管控方面的理论研究。要根据军队会计信息质量现状，有针对性地开展理论研究。三是加强军队会计信息质量管控行为的理论创新。在军队会计信息质量管控的理论研究中，要不断吸收新思想、新信息和新成果，及时关注军队会计工作动态，注重研究课题的实用性、综合性和超前性。同时要加强研究成果的转化，以更好地指导实践。
5军队会计信息质量管控要依靠制度创新
好的制度，可以监督、引导和约束工作人员高效、高质地工作，合理的规范和制度能调节和指导军队会计信息质量管控行为，有助于行为的协调、和谐与合作，从而实现行为目标。一是加强军队会计立法。要以新《会计法》和《会计规则》为龙头，逐步制定较为完善的军队会计法规体系，使军队会计工作有章可循，有法可依。二是要统一会计标准制度。军队会计业务主管部门要制定尽可能详细且操作性强的会计标准制度，在全军单位统一执行。要以军队会计制度为蓝本，以政策法规为依据，按会计基础工作标准化管理的要求细化分解，从会计科目设置、费用列销手续、会计核算方法和程序、报表制度和会计档案等方面都要有统一的标准和规范，形成一整套规范的会计工作程序，做到单据表格统一格式、业务处理统一规范，会计工作一律制度化、标准化。三是健全军队会计内部管控制度。要建立不相容职务分离制度。做到授权和执行的职务分离、执行和审查的职务分离、执行和记录的职务分离、保管和记录的职务分离。要强化复查核对管控，经常性地对经济业务进行复查核对，包括凭证内部、账簿内部、报表内部及之间的复查核对。要建立严格的复查核对制度，及时发现并改正会计记录中的错误，做到证、账、表相符一致。四是要健全军队会计信息质量激励与约束机制。军队会计部门应明确每一个会计工作岗位上的责任、权利，充分利用质量与责任评价进行分析与考评，对影响会计工作质量的因素，要经常分析，找出原因，及时反馈，以便管控各部门的会计活动。要做到奖惩结合，落实责任。对于检查中发现的好的做法和经验要给予奖励，并做好宣传和推广工作；对于检查和考核中发现的违纪行为，要对责任人进行严查，必要时给予党纪和行政处分。
6军队会计信息质量管控要依靠主体建设
军队会计人员既是会计信息的生产者，又是会计信息的提供者，因此，要保证和提高军队会计信息的质量，必须大力提高会计人员的综合素质。关于军队会计人员的综合素质标准，有多方面的内容，可以从下面几个方面进行努力：一是加强军队会计人员的职业道德培养和教育。《中国人民解放军会计规则》明确要求军队会计人员自觉遵守职业道德，规范会计行为。要切实提高军队会计质量，必须对会计人员实施思想道德教育，培养正确的价值观，爱岗敬业，依法办事，公平公正，廉洁自律，从而不断提高军队会计人员的道德水平。二是提高军队会计人员必备的专业知识和专业技能。《会计基础工作规范》第14条规定：“会计工作应当具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度。”军队会计工作同样是一项政策性、规范性很强的工作，也是操作性和技术性很强的工作，因此军队会计人员应当具备一定的学历层次，掌握有关专业的基础知识和技能，熟悉国家、军队的有关法律、法规和规章，积累会计工作的经验，不断提高军队会计工作的政策性水平和业务操作能力。三是要建立持证上岗制度。持证既是对会计人员的素质要求，也是对会计工作的管理要求和利益保障。2005年新修订并颁布的《会计法》中规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。”军队财务人员专业技术职务资格考试制度，应尽快与国家实行的会计人员专业技术资格考试制度接轨，充分调动财务会计人员学习专业知识的积极性，通过有效的专业技术资格考试制度，促进军队财务专业技术人才队伍实现知识化、专业化，提高财会专业人才队伍的整体素质。四是要强化军队会计人员的后续教育。军队财务会计人员的继续教育工作，大多采用业务集训、业务会审、岗位练兵、现场观摩等形式进行，总后在部分院校虽然建立了会计业务短期培训制度，但培训时间还较短，还没有形成制度化、经常化、规范化。还需要进一步提高培训时间，加大培训强度，增强培训效果。
