浅谈高职院校的学生安全管理工作
中图分类号：G717 文献标识码：A
近年来，校园安全类事件频发，每一次都造成了巨大的社会影响。校园学生安全管理工作也日益引起我们管理部门的重视。
高职院校的学生安全管理工作大部分沿用中专或者中职的老一套。安全教育靠发文，前、后门卫“纸门神”，校园巡逻抓情侣，安保不管出校门。说的就是现在有些学校安全管理工作上存在的问题――安保工作虚化，工作上用形式主义来应付管理、用文牍主义来对抗检查的问题。部分高职院校思想上重视不够，对学校安全环境认识不全面，对安全事故造成的后果存在侥幸心理；对安全工作投入不足，财力物力以及管理都跟不上形势的需要。
1高职院校的学生安全管理工作存在的问题及原因分析
1.1校园安保力量没有执法权
高职院校的校址大多位于城郊，治安环境相对复杂，黑网吧、黑旅社、黑饭馆等屡禁不止；外来务工人员多，流动人口多，非法传销组织及地下教派多。再加上经济发展，高职院校的学生的消费高而社会经验少，成了一些不法人员瞄准的目标。比如很多学校边上的黑网吧专门拉拢未成年学生去消费，有些洗浴中心等色情场所也瞄准了学生，这些赚学生钱的非法消费场所存在很大安全隐患。而相对的是这些场所的管理方不是高校这一个方面，而涉及到公安、工商、文化等多个部门。高校的安保力量缺乏执法权，即使发现问题也只有向有关部门反映，时间上的滞后性以及多头管理往往导致问题不能得到及时解决。对学校而言，在校园周边进行安全管理工作难度很大，开展安保工作事倍功半。
1.2高职院校学生年龄跨度大，管理难度大
高职院院校招收的学生年龄从14岁到20岁的都有。这个年龄段的学生一部分自控性欠佳，另一部分又是叛逆期极其容易受到自由主义和无政府主义思潮的影响，通俗的来说就是这些学生有的是“管不住”，有的是“不服管”。 未成年人上网、校外租房等违反校规的事件屡禁不止，有其必然性。而作为学生最贴心的老师――班级辅导员通常没有接受过针对性的培训，对这些多年龄段的未成年人心理状态把握不是很到位，对学生的安全教育和管理也缺乏针对性。
1.3高职院校安全教育效果不佳
我们国家有关安全教育的问题都是在小学时期强调的多，如交通规则、与陌生人接触的注意事项等等，有人甚至认为这些学生进了大学之后就不需要讲了。现实证明，这些基础的安全教育不但要讲，还必须反复强调，无论是小学生、中学生还是大学生。现实中很多学生过马路不遵守交规，甚至是左右车都不看；学校门口的大马路也是事故多发地；一些学生坐电梯喜欢喧哗打闹，根本不遵守电梯的注意事项；最近更有一些搭黑车女大学生遇害的案例。这些都反复证明，我们的安全教育流于形式，没有真正做到学生身上去，有必要切实提高学生的安全管理意识。
1.4教学环节存在安全隐患
高职院校的教学环境较复杂，教学既包括普通教室教学又包括实训基地和实习顶岗教学，这些都存在一定的安全隐患。我们必须看到的是，顶岗实习生已经变成了不少企业单位获取劳动力的主要途径。在某些行业，一线工人中以实习名义进入工厂顶岗的学生甚至超过了70%，学生工的劳动时间甚至可能超过了每周72小时，年龄小、生活经验少、劳动时间长、工作强度大，这些因素都会导致顶岗实习事故频发。尽管如此，许多高职院校仍然没有建立健全的学生顶岗实习制度，这些顶岗实习学生的安全管理依然得不到保障，实习前缺专门培训、实习中缺过程管理、出险难以及时赔付，安保风险机制有待改善。
学生工大量参与到一线生产，安全培训却没有跟上。其原因是安全管理工作的主体不清晰，顶岗实习学生身份上依旧属于学生，但是在实习阶段，学校一般只有带队老师，安全管理工作必须依靠企业，然而企业对于这些低龄学生工缺乏管理手段，也缺乏动力。一些企业不愿承担相应的培训成本，完全放弃对学生工进行安全培训，把安全培训这块完全推给校方。而校方一方面与顶岗企业不一定是行业对口，培训缺乏针对性；另一方面，学校方对企业缺乏监督的能力。
由于以上原因，一旦发生事故双方极易就责任认定和赔偿问题发生矛盾。2009年，教育部、财政部、中国保险监督管理委员会决定在职业院校推行学生实习保险的“三部委文件”，但执行情况不佳，到2011年底仍仅226所职业院校，13.1613万学生购买了学生实习保险，分别约占全国职业院校总数的1.4%、在校生总数的1.1%，而到了2014年，参保率依然不高，以致于有意见提出要直接将顶岗实习直接纳入“工伤保险”的范畴。
1.5高职院校经费相对有限，对安全工作投入不足
国家对职业教育的投入依然不能满足实际需要。许多高职院校财政上存在困难，有了钱首先是保基建、保教学，其他工作自然是能省就省。一方面学校安全管理设施需要大量投入，比如围墙、楼梯、电梯等安全事件高发设备必须得到有效维护，舍不得投入的话就有可能出大事；另一方面学校的安全保卫人员薪酬低、安保工具配备不齐全是普遍现象，无论是学校保卫处直接聘请的合同制员工还是后勤物业的保安都是如此。再加上安保人员社会地位不高，大部分学校师生对安保人员缺乏认同感，导致一些学校的安保人员工作积极性不高。主管能动性降低，很大程度上就会削弱安保工作的力度，比如门禁制度在一些地方就是形同虚设，社会人员随意进出，没有任何阻碍。 1.6后勤社会化导致校园安全管理工作难度加大
当前，高校后勤社会化是一个趋势，后勤社会化导致安全管理工作难度加大也是业内共识。首先是校园内部的社会人员更多更复杂导致安保工作的对象人群扩大，使得门禁、巡查安检的强度大大加强。其次一些学校的安全管理工作本身也交给了物业公司。但是由于学校的特殊性，这种物业公司一般不参与学生管理，像宿管还有学生安全教育等都没有纳入学校的安全管理统一管理，这种多头管理事实上也导致管理效率低下，尤其是遇到突发事件时容易延误时机。安保工作交给了物业，学校的保卫处人员减少，职权范围变窄，不客气的说，有部分学校的保卫处已经变成了协调处和档案室。而且物业公司的保安既没有执法权也没有学生管理权，无论是对校外人员的侵权行为还是对校内学生的管理都缺乏强力手段，在这种情况下，部分物业选择放弃权利的同时拒绝承担责任，消极面对突发事件。
2如何立足现有条件开展安全管理工作
总体而言，高职院校的安全管理工作面临环境日趋复杂化，工作方法必须与时俱进，要总结经验，积极面对新的挑战。要解决新形式下面临的安全管理问题，除了要领导重视并加强投入之外，笔者提出以下几个方面：
2.1加强思想教育，培养良好习惯
安全思想教育不会过时，一些紧急处理措施能够让人受益终生。思想教育必须落到实处，要落到学生身上，而不能仅仅体现在公文上。
一是要加强校纪校规的学习，不仅仅是印在手册上，也不应仅仅是在新生入校时讲一次，而是常常讲，辅导员应成为落实校纪校规教育的主体。要充分利用自媒体，微博微信等学生喜闻乐见的形式来宣传教育。
二是加强安全管理知识的传授，把一些消防、反黑、急救的知识和相关的案例通过讲座、社团活动以及演习等方式教给学生，培养学生的安全意识，增加学生的安全管理技能。
三是加强对教师和其他工作人员的安全教育，培养“居安思危”的意识。教师及工作人员应注意不同年龄段学生的心理差异，要因势利导地来教育学生。
四是提高安保人员的素质，尤其后勤社会化后，安保工作外包之后更要从学校主体加强对安保工作的监督，相关物业管理企业应有明确相关安保人员的培训计划。另外要引导师生尊重安保工作人员，提高其职业荣誉感和工作成就感。
2.2开展校警合作、多校联防
有条件的单位应在当地政府和相关部门的组织下开展校警合作、多校联防。
一是大学校园的规划布局为多校联合提供了基础。现在有不少学校都是多所学校集中在一起，往往校园只间隔一条马路或者一个小区。中间地带就是以往校园安保力量难以达到的盲区。这就可以考虑由相关部门牵头，组建一个专门的安全管理安全协调部门负责整个片区的安保工作，把盲区变成治安标的区域。
二是后勤社会化的趋势，使得各校联合起来由当地有关部门出面共同出资聘请一个资质高、专业人员多的大型安保公司成为可能。单个学校，尤其像高职院校经费不足、商业标的过小，往往在与专业安保公司谈合作时处于劣势，最后不得不选择一些资质较差的普通物业作安保工作。多校联合、共同出资可以降低成本，也有利于有关部门对安保企业进行监督和指导，提高安保人员的素质，加强安保工作的效率。
三是校、警结合可以使学校安保力量获得一定的执法权。多校联合之后就可以向公安部门申请以专人专管的方式进驻校园安保公司或者以其他方式给予支援。
四是多校联合及校警合作有利于高职院校争取政府的专项资金补助，缓解经费不足的困难。
校园安保力量以公安和街道做指导和后盾，以群防群治的学生治安护校队为基础，以安保企业的专业保安作为主要机动力量，配备适当的安保设备，对整个校园片区开展门禁、巡逻、宣讲等安全管理工作。多校联合安保工作依托强力部门，突破学校安保局限在校园的框框，对整个片区进行有条理的规范化的巡查能有效减少治安死角、缩小黑网吧、黑旅店的生存空间，从而减少违法犯罪份子滋生地。
2.3加强实习学生的岗前安全培训
一是要联合实习单位开展岗前相关培训，岗前培训的主体不能仅仅是学校，作为实习单位要参与进来，对学校安培工作有提出针对性意见的义务。二是要做到无论校、企专业是否对口，岗前安全培训必须对口。三是要落实《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，秉承中央加强职业教育的精神，完善学生实习保障制度。各高职类院校应拨出专门的经费用于岗前安全培训和实习保险。
综上所述，学生是国家的未来，高职院校的学生是我们国家工业化的基石。高职院校的安全管理工作不仅仅为学校学生打造安全的学习和生活环境，更要提升其安全意识，培养其良好的安全习惯，使“安全问题重于泰山”成为学生的共识。这既有利于学生自身走向社会后的发展，也为我们国家安全化生产打下坚实的基础。
