浅析贵州经济社会发展与高等职业教育的关系
引言
高职教育是“以就业为导向，以能力为本位，以服务为宗旨”的一种教育类型，承担着为生产、管理、服务一线培养高素质技能技术人才的重任，是区域经济发展的“助推器”。贵州作为全国经济社会发展的“洼地”，面对经济结构的战略转型，亟需大批高素质的技术技能人才，职业教育尤其是高职教育在此过程中责无旁贷，任重道远，是贵州经济实现后发赶超的重要元素。
一、贵州经济社会发展的状况与趋势
中央办公厅主任栗战书指出“贵州地处云贵高原，是地理海拔的相对“高地”。由于自然条件等因素制约，在发展上长期处于相对‘洼地’，经济社会发展主要指标都处在全国靠后位置。”仅以“十一五”初年即2006年为例，贵州用仅占1.8%的国土面积，却供养了占全国3.0%的人口，但生存质量不高、生活水平偏低、人口素质较差。例如贵州部分主要经济社会指标仅占全国的比重为：人均生产总值仅为全国的36%。从人口素质上看，其中一、二、三产业分别为1.6、1.0、1.1%;财政总收入1.2%，全社会固定资产投资总额1.1%，社会消费品零售总额0.9%，进出口总额0.1%，实际利用外资0.3%，外商直接投资0.1%，在校研究生数0.7%，普通高校在校生数13%， 2007年的“人口素质”这项指标的小康实现程度才达到57.1%，至于广大农村的“人口素质”指标小康实现程度更是低达22.7%。
可见，人口素质低是妨碍我省经济发展，提高小康水平的“短板”，“十一五”时期，由于自然、历史等原因，贵州经济社会发展水平在全国仍处在挂末位置。进入“十二五”，省委、省政府确定了“两加一推”战略布局，吹响了又好又快、更好更快发展的号角，在构筑精神“高地”，冲出经济“洼地”的激励声中，全省各族人民在各级党委、政府的正确领导下，紧紧抓住中央出台支持贵州经济社会又好又快发展的“国发2号文件”等政策机遇，充分利用自然资源、人力资源优势和后发优势，厚积薄发、弯道超车、错位发展，各项经济指标较以往有了突然猛进的增长，尤其是GDP增速济身全国三甲并保持稳定增幅，贵州掀起了追赶发达地区的浪潮，并响亮的提出了“十二五”确保国民生产总值达到8000亿元，力争翻一翻、突破一亿万元的目标。贵州经济社会发展速度如此迅猛，一方面为教育更好更快的发展奠定了基础，另一方面又进一步明确了教育尤其是高职教育的时代责任。
二、贵州高等职业教育在经济社会发展中的地位和作用
经济要发展、教育须先行。要实现全省经济社会发展历史性跨越的宏伟目标，就必须继续实施教育优先发展战略。作为教育重要组成部分的高等职业教育，担负着经济社会生产服务一线高素质技术技能人才培养、科学研究、服务社会和传承文化的重要职责，是经济社会发展的重要基础。省委、省政府实施“两加一推”主基调、“四化同步”主战略，这对与经济社会发展最紧密联系的职业教育提出了更高的要求，也是促进职业教育大发展的极好机遇。“十二五”乃至“十三五”，是我省与全国同步全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展对高素质技术技能人才的需求日益扩大。加快职业教育的发展力度，培养高素质技术技能人才，是缓解区域经济社会发展面临的人才短缺，提高人才储备数量和质量，促进就业再就业，助推区域经济发展的重要措施。
（一） 我省经济社会发展趋势要求高等职业教育必须加快发展
高等职业教育是当今经济社会发展的“助推器”和社会进步的“发动机”。一个国家和地区的繁荣与发展，根本的决定性因素在于教育发展水平，根本的核心在于其赖以依存的产业竞争力，高等职业教育就是为提高产业竞争力培养人才的教育，二者的相互依存度尤为紧密。职业教育本身也是现代服务业的重要组成部分，其发展对优化产业结构，提升产业竞争力，壮大经济实力具有举足轻重的作用。大力发展职业教育，不仅能够有力地推动相关产业投资，带动经济发展，而且将有力地促进地方经济社会建设和发展。
（二） 大力发展职业教育，对全面推进“两加一推”主基调、“四化同步”主战略的实施具有重要的作用
贵州贫困和落后的根本原因在于工业化、城镇化、农业产业化发展滞后。为此，省委、省政府审时度势，提出要大力推进工业化、城镇化、农业产业化、信息化“四化同步”战略。目前，贵州缺乏技术技能型人才，据人力资源部门统计，“十一五”末，贵州省仅有专业技术人才资源78.42万人，技能人才资源54.51万人，农村实用人才资源30.19万人，人才资源总量占在业人口的比重仅有8.59%。根据《贵州省 中长期人才发展规划纲要》部署，到2020年，贵州省技术人员、农村技术人员资源分别要达到91万、88万和80万人，人才资源总量占在业人口的比重要达到11%。这就要求更加重视和加快发展职业教育，将大量人力资源转化为技术技能人才，为“四化同步”发展提供人力支持。
（三）大力发展职业教育，是贵州实现脱贫致富的迫切需要
按1274元扶贫标准测算，2010年全省贫困人口418万，占全国2688万的15.6%，居全国第一。按2300元测算，全省贫困人口有1764万人，占全省常住人口近一半，两项指标均为全国第一。2014年，按人均收入2300元人民币的国家扶贫标准，全省农村贫困人口还有700多万人。在“两加一推”的进程中，要解决就业问题，既需要发展产业增加就业岗位，也需要通过职业教育和培训，提高劳动者的技术技能和市场竞争力，使他们能够从事一项技术要求较高的产业或顺利外出发展。也就是说，只要一个孩子进入职业院校就意味着带动家庭脱贫，真正实现“培养一个，就业一人，脱贫一家”，让每个贫困家庭都至少有一名靠技术技能吃饭的人，早日脱贫致富。 （四） 大力发展职业教育，是完善职业教育自身特性的需要
职业教育以就业为导向、以服务为宗旨办学，在国民教育中与经济社会建设联系最为直接和紧密，是脱贫致富的“直通车”。职业教育就是就业教育，而就业是最大的民生。贵州用包括超过10万平方公里的喀斯特和石漠化土地、仅占全国1.8%的土地面积，供养占全国3%的人口。人多地少是基本省情，就业问题在贵州是一个不可回避而且必须解决的大问题。目前，贵州有800万人常年在外务工，全省城镇每年需要就业的劳动力有数十万人，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。大力发展职业教育是解决上述问题的一种重要手段。
三、贵州经济社会发展迫切需要高素质技术技能人才作支撑
“十二五”以来，贵州进入了一个需要人才，创造人才的时代。随着西部大开发战略进入第二轮实施阶段，“国发2号文件”加大了对我省经济社会又好又快发展的支持力度，以国家级开发区贵安新区为龙头，一大批工业园区、产业园区和项目建设上马，城镇化建设进度加快，随着全省支柱产业、特色产业、主导产业、新兴产业创新持速发展，对高素质技术技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各业生产、建设、经营、管理、服务一线的技术技能、应用、实用型人才更是紧缺，急需要职业院校提供源源不断人才支撑和智力支持。
然而，我省高职院校数量不足、规模不大、办学水平撑支不齐的情况一定程度上制约了人才培养的质量和水平。2012年末，高职院校也只有24所，高职在校生规模只14万人，仅占高等教育在校生38万中的36.8%，2014年，高职院校为29所，在校生16万人，也仅占高等教育在校生41.9万中的38.2%，高职院校生均校舍面积和仪器设备值在全国处于挂末位置。高职教育的质量和水平与市场需求存在脱节现象，因此，必须创造条件增加优质教育资源，扩大高职教育办学规模，提高办学质量，不断满足经济社会发展对智力和人才的需求，把我省巨大的人口压力变为人力资源优势，把人力资源优势转变为人才资源强势，为我省经济社会实现后发赶超提供强有力的人才支撑。
四、采取多种措施培养符合经济社会发展需要的高素质技术技能人才
“十二五”末期，是我省实施“两加一推”、“四化同步”战略进入攻坚的深水期，更是制定“十三五”发展规划，到2020年全面建成小康社会承上启下的关键时期，全省面临着全面提升产业核心竞争力和经济发展水平的内在需求，更需要大量高素质技术技能人才。职业院校尤其是高职院校要勇于担当，在办学体制机制、人才培养模式上实行全面深化改革，主动寻求创新突破，培养更多合格人才，助推“两加一推”、“四化同步”战略实施取得实效。
（一） 强化完善制度建设
以人事制度改革和绩效工资制度深入实施为重点，全面推进事业单位岗位管理制度的全覆盖，调动全体教职工积极主动干事创业、甘于奉献、教书育人、爱岗敬业的热情，在学生就业促进制度，定期举办和参与全国全省职业技能大赛制度，教师贡献激励奖励制度等方面出台新举措，搭建新平台，适应新形势，满足新要求。
（二） 加大办学资金的措筹力度
营造“有为有位”的工作环境氛围，主动争取上级关心支持，享受国家和省有关职业教育各项政策投入，通过“向上要、财政给、社会融、企业投、对口帮、自己创”等举措加大融资力度，形成和完善办学经费良性投入机制。
（三） 着力实施二级管理体制机制
通过办学宏观统筹，在全面实行精细化科学管理基础上，试点下放并赋予二级单位管理的办学自主权，激活各级办学主体的内生动力，强化后台管理的智能化和指挥的高水平，提高前台服务的精细化和高效率，做到人人都是主人，层层都有活力，营造科学、健康、创新、绿色的和谐发展氛围。
（四） 创新人才培养模式
根据不同专业特性，在教学中引入生产线教学模式，营造“学校即企业，教室即车间，学习即工作，教师即师傅，学生即员工，学分即工资，学时即工时”的真实企业环境，借鉴职业岗位中的任务驱动、项目教学和场景教学等模式，逐渐完善教学从虚拟到模拟，从模拟到真实的转变和过渡，实现学生到员工的转变。在教学内容上，以用人单位的岗位需求为目标，以职业能力和岗位素质为重点，设计对应的教学内容，并在学校与企业、课堂与车间交替的过程中，达到理论与实践、知识和技能的结合，促进学生的实践技能和创业创新能力的提高，让学生带着工作经验走上社会。深化内涵建设还必须关注师生的全面发展，从“全人教育”和打造“职业人”的角度，强化职业道德、职业意识、职业规范、创新能力、社会能力的教育培养。
“两加一推”、“四化同步”新形势下，对教育尤其是职业教育改革发展提出了新的更高要求。在大好形势下，我省高职教育发展要进一步明确责任，把握方向，坚定信念，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不到长城非好汉”的拼劲，加快发展，提高质量，为区域经济的发展提供人才支撑。（作者单位：贵州职业技术学院职业教育研究所）
