论市政工程的融资与财务管理
近几年来，在当前我国大的经济形势下，地方各级政府的投融资平台建设呈现出高速发展的态势，地方政府的投融资体系模式得到了进一步的丰富和发展。地方政府的投融资平台建设，一方面给地方政府筹措资金提供了重要的途径，促进了地方经济和社会的发展，同时也对拉动内需起到了重要的促进作用。另一方面，我们也应该意识到，现阶段地方政府的投融资平台建设由于缺少制度上的保障以及存在政策上的缺陷，使得投融资平台的管理和运营存在着诸多方面的问题，导致机遇和风险并存。
市政工程领域是政府投融资平台建设过程中涉及到的一个重要领域，市政工程建设对于一个城市的发展起着重要的基础性作用，是广大人民群众安居乐业的必备条件，因此市政行业的健康发展对地方经济的发展和居民生活水平的提高起着重要的推动作用。由于市政工程建设领域所涉及的范围非常广泛，而且相对来说建设周期较长，所需的建设资金量也很大，因此市政工程的建设是一个极其庞大和复杂的系统性的工程。当前，我国市政工程领域的财务管理工作逐渐趋于规范，相应的财务管理模式也有了很大的进步，但是在我们看到成绩的同时，也应该意识到目前市政工程建设领域的财务管理还存在诸多的问题，财务管理制度还需进一步完善，对于市政工程建设资金的管理和使用还需进一步规范。
笔者作为一名从事市政工程行业行政管理的一线工作人员，具体负责单位的行政管理和财务管理工作，在多年的工作过程中，对当下地方各级政府的投融资平台建设及其对市政工程建设领域的重要影响，逐步形成了比较全面的认识，对于市政工程领域的财务管理工作也有了更加深刻的体会。下面，将结合个人在市政工程行业的相关工作经历，简要谈一下当下地方各级政府的投融资平台建设以及市政工程行业的财务管理，希望对广大市政工程领域的财务管理人员以及相应的行政管理人员和决策者有所帮助。
地方各级政府投融资平台的产生，建设和发展有着重要的时代背景。从源头上来说，地方政府投融资平台产生的根本原因是财税制度的改革所造成的地方各级政府在财权和事权上的权利的不匹配。分税制的改革使得国家的财权上移，客观上加强了国家的决策权和宏观调控能力，但同时也使得地方各级政府的政策执行能力下降。地方各级政府在财权和事权上的权利不对称导致地方政府寻求新的途径筹措资金，从而导致了地方政府投融资平台的产生。
客观来说，地方各级政府投融资平台的建立为地方政府提供了新的筹措资金的方式，从而为地方政府进行城市基础设施建设和发展公共事业提供了重要的资金来源，这对于加快城市的基础设施建设，提高人民群众的生活水平以及促进社会公共事业的蓬勃发展起到了重要的推动作用。
当然，在看到地方政府投融资平台取得的成绩的同时，也应该看到现有的投融资平台存在诸多的问题，地方各级政府的投融资平台的建设和管理模式亟待提高。从目前来看，地方政府的投融资平台建设和运营缺乏法律法规上的制度性保障，投融资平台的管理模式在一定程度上还比较混乱，在具体的建设和运营过程中还存在着信息不对称的问题，导致现有的投融资模式过于简单化一。同时由于地方政府投融资平台所筹措的资金有很大一部分用于市政工程以及公共服务设施等基础设施建设，限制了平台的盈利能力，从客观上增加了地方政府的债务负担，这也在一定程度上使得房地产市场持续走高，导致国家的宏观经济调控政策的实施缺乏保障，降低了国家宏观经济政策的可操作性。
基于以上的诸多原因，笔者认为需要花大气力，动员多方面力量解决当下地方各级政府投融资平台所存在的问题。首先，要从政策上下功夫，建立科学合理的法律体系是保障投融资平台科学建设和健康发展的根本保证，对现有的法律法规进行科学合理的调整，对于地方政府投融资平台建设和发展的每一个环节都要建立相应的法律规范，使得地方政府的财权和事权达到和谐统一。其次，针对当下地方各级政府投融资平台运行过程中融资模式过于单一的问题，应该解放思想，努力拓宽地方政府的投融资渠道，动员一切可以动员的力量，在政策上给予一定的优惠和调整，积极吸引众多资金雄厚，企业信誉良好的民间资本加入到政府投融资平台的建设和发展过程中。最后，要创新思路，对地方各级政府现有的投融资平台的盈利模式进行大胆的改革，彻底转变传统的“土地财政”思维方式，充分考虑广大人民群众的发展和生存利益，使其符合可持续发展的政策路线。
市政工程领域是政府投融资平台建设过程中涉及到的一个重要领域，地方政府投融资平台的建设和发展对市政工程的影响巨大。基于上述的地方政府的投融资平台的现状和改革措施，改善市政工程领域的融资模式和财务管理显得尤为重要。
当前，我国市政工程领域的财务管理模式总体上是乐观的，有相当一部分从事市政工程建设的企业已经完成了体制上的改革，现代化的企业管理模式在市政工程行业已经逐步建立起来了，这对保障城市基础设施建设和公共服务体系建设意义深远。但是我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到成绩和问题是并存的，现有的市政工程财务管理现状还存在一些不尽如人意的问题。首先，在市政工程建设规模逐步增大的背景下，相应的现代企业的财务管理意识还比较薄弱，相应的财务管理制度由于缺乏制度上的约束而流于形式，相关的财务管理制度在规范性和完备性上还有待进一步提高。其次，具体的市政工程建设项目在成本计算问题上的随意性比较大，缺乏科学合理的专业预算模式，使得工程造价的计算不够准确，对于市政工程项目的成本控制缺乏保障，间接的影响了工程的收益率。最后，市政工程建设项目的资金周转和管理缺乏保障，当前拖欠市政工程建设工程款项的事件已经屡见不鲜了，这给国家、企业和广大劳动者带来了不可估量的损失。
针对以上提到的市政工程领域财务管理方面的诸多问题，需要建立制度化的市政工程财务管理体系，加强对市政工程建设项目的财务管理和监督，建立起现代化的企业工程管理制度，保障市政工程建设的顺利开展。首先，市政工程的财务管理水平的提升依赖于完善的财务管理机构和切实可行的财务管理制度，因此引进一批专业的现代企业财务管理人员，是提高企业的工程财务管理水平的根本保障，同时完善的财务管理法律体系的建立也是当下亟待解决的问题。其次，市政工程资金的科学管理也是一个重要方面，要建立统一的财务管理制度，具体的市政工程建设项目的成本预算要做到科学合理，切实保障国家、企业和广大人民群众的利益需求，确保对市政工程资金的有效掌控和管理。最后，由于市政工程的建设项目通常所需资金量比较大，工程的建设周期长，在此过程中存在巨大的财务风险，因此对于工程建设过程中的财务风险要有充分的预期和准备，建立完善的财务风险预防和控制体系。
总之，在当前我国大的经济形势下，地方政府的投融资平台建设在很大程度上解决了地方政府的财政支出问题，需要建立科学有效的管理模式，采取多方面的措施来保障地方各级政府投融资平台的建设和运营，建立科学有效的建设和运营模式，实现可持续发展。市政工程领域是政府投融资平台建设过程中涉及到的一个重要领域，市政行业的健康发展对地方经济的发展起着重要的推动作用，市政工程行业的财务管理工作是保障市政工程建设的重中之重，科学合理的现代化企业财务管理制度和财务风险预防体系也是必须的。广大市政工程领域的财务管理人员以及相应的行政管理人员和决策者需要创新思路，拓宽投融资渠道，规范财务管理，共同营造科学合理的市政工程融资和财务管理模式，推动市政工程行业的健康有序发展。
