加强行政事业单位财务预算管理的必要性分析
随着行政事业单位财务体系的不断改革，行政事业单位的财务预算管理形式与内容都发生了重大变化，由原来的基数和因素法转变为现在的零基预算，在具体的预算内容中，支出预算由精细预算转变为宽松预算，收入预算由重自筹收入转变为重拨款支出。因此，现阶段行政事业单位在具体的财务预算管理中，需要改进多个方面。
一、行政事业单位财务预算管理存在的问题
目前，行政事业单位在具体的财务预算管理中，主要存在以下三个问题：第一，部分行政事业单位的财务预算管理意识不强，容易导致行政事业单位的资金使用效益不高，部分单位甚至没有制定专业的预算制度、预算组织与预算执行目标等。第二，一些行政事业单位的财务预算管理人员统筹分析能力有效，需要加强，这些财务预算管理人员无法掌握该单位的全局整体工作，对整体预算资金的需求缺乏相应的研究与调查，财务分析能力一般，有待提升。第三，部分行政事业单位的财务管理人员职能较差，资金使用效率较低，有些行政事业单位的财务预算部门不是特别规范，费用支出没有计划，支出金额不定，经费互相挤占，很多计划金额只是一个形式。财务管理部分对于经费的支出和使用没有进行合理分析和预测，往往依赖于使用之后的核算，所以资金使用效率不高。
二、加强行政事业单位财务预算管理的策略
（一）提高财务管理人员的预算管理意识
在行政事业单位机构中，人力资源是第一要素，所以，需要首先提高财务管理人员的预算管理意识，财务预算的执行、考核与编制等都离不开财务管理人员的配合执行。提高财务管理人员的预算管理意识，可以从根本上加强行政事业单位的预算管理。因此，行政事业单位需要加强对财务管理人员进行专业预算教育与培训，让财务预算管理工作人员认识到财务预算的重要性，提升其财务预算管理的意识。另外，在此基础上，增强行政事业单位财务预算人员的编制水平与能力，严格规范财务预算的执行流程，并且制定相关管理的奖励和处罚制度，对表现较好的工作人员给予一定的表扬和奖励，提升财务预算的执行力度，充分发挥财务预算管理人员的作用与价值。
（二）制定科学合理的财务预算编制程序
行政事业单位加强财务预算管理，完善财务预算编制方法的其重要环节之一，制定科学合理的财务预算编制程序，规范财务预算的标准流程。行政事业单位通过科学合理的财务预算标准方法，促使财务预算编制与实际工作有机结合，使行政事业单位的财务预算编制更加具有实效性，能够使财务预算资金产生较高实际价值，充分发挥财务预算管理工作的作用与价值。同时，行政事业单位应该采用变化的思想看待编制的预算，并且能够适时的调整预算内容和金额，提高财务预算的科学性与合理性，通过规范预算程序提高行政事业单位财务预算工作人员的工作能力。
（三）提高财务预算管理的透明和执行力
行政事业单位需要提高财务预算管理的透明度，同时增强财务预算的执行力度，财务预算管理人员执行预算的基础是预算的正确理解，制定的于是不能纯粹是预算管理人员的理解，这样的预算没有太大的价值所在。因此，行政事业单位应该提高财务预算管理的透明度，制定合理的预算流程，使财务预算能够真正地约束工作人员的行为，减少财务预算管理人员的舞弊行为，有效地防止贪污和腐败现象的发生。另外，行政事业单位提高财务预算的透明度，还能够增强社会民众对行政事业单位的监管，行政事业单位应该扩大财务预算的公布范围，提升财务预算的执行力度，从而增强社会民众的监管力度，提高资金使用效率。
（四）增强资金支出的合理性与使用效率
行政事业单位在编制财务预算时，需要对单位资金的合理使用进行良好的分配和规划，加强财务预算管理，提高行政事业单位的社会服务效率。因此，行政事业单位财务预算工作人员在进行编制预算时，不能够仅仅关注资金支出的总额控制，还应该关注所有资金使用的结构控制，尽量细化资金结构，将有限的资金用到更加合理的地方，重视资金使用的合理性、科学性与实效性。所以，行政事业单位财务预算工作人员应该合理规划资金的支持范围与具体使用，将设备投资、待摊投资与饥建设投资等区分开来，坚持结构控制的优先原则，对所有资金的使用进行严格分析和调查，从而增强资金结构的合理性、科学性与使用效率。
三、总结
在行政事业单位中，应该充分重视到财务预算管理工作的重要性，加强财务预算管理十分必要，提升行政事业单位财务预算管理人员的工作能力，通过对财务预算管理的专业培训，提高财务管理人员的预算管理意识，制定科学合理的财务预算编制程序、提高财务预算管理的透明和执行力和增强资金支出的合理性与使用效率等举措，最终提高社会大众对行政事业单位的评价。
（作者单位为辽宁省高速公路管理局沈阳管理处）
- 上一篇：实现财务和统计工作协调性的措施探讨
- 下一篇：军队财务规范化管理探讨
