新时期环境下企业全面预算管理的现状以及解决措施
一、全面预算管理的内涵及作用
所谓的全面预算管理指的是企业在战术目标的引导下，通过预算编制、掌控、实行及鼓励等方式对将来的运用活动及相关财务结果实行预计和策划，全方位提升企业管理的能力同经营的质量，从而达到企业价值最大化这一目标的一种管理方式。全面预算是在对市场需求做了充足的分析及客观预计的情况下，将销售预计作为始点，然后朝着生产、成本和资金等方向不断拓展。经过全方面、全流程、全体人员参加编制同实行全方位的预计管理，既能有效的组合企业的业务流、资金流、信息流及人力资源，还能提高企业的整体水平和管理能力，最终完成企业的管理战略。
二、企业实施全面预算管理的现状
（一）全面预算管理战略缺乏导向
部分企业进行全面预算的编制只是为了展示自己大企业的形象，其实自身对于预算完成的程度却并不是很关注，致使全面预算管理只是一个表面上的流程。而在实际的实行中，一般以基期实质发生数加减预算期可能变化的要素，但在此过程中却忽视了企业进展的战术目标。这种欠缺战术性的全面预算管理常常只会致使企业人员消沉情绪的产生，而整个实行部门则会因为只重视眼前利益，忽视企业将来的发展。
（二）全面预算管理形式过于单一
由于我国企业基本上还在使用传统的Excel电子表格预算，没有做到信息网络化，因此造成不能对预算的信息实行有效的监管和管制；不能做到迅速调治。与此同时，企业各方需要的是及时性的有用信息，而在实际中，采用传统的Excel却很难满足这一点，所以时常出现企业实际数据都已经出来了，预测的结果方才出来的现象。而对于另外一些采取同财务部提供的资料实行对比分析的企业来说，这样的做法导致的结果是降低全面预算管理的时效性，从而出现企业预算赶不上实际情况发生的现况。
（三）编制前对市场的调研与预测不充分
市场对于资源配置有着奠定基础的效用，而市场资源配置的主要方法则是经过企业间的互相竞争来促使完成，伴随着企业间竞争力的逐渐增加，便使得市场越发的变化多端。在一些企业，尤其是对小型企业来说便生出了“预算赶不上市场变化”，预算的功用对于企业管理来说作用不大的想法。其根本原因是某些企业在进行预算的编制时，将重点太过的放在历史指标上，反而忽略了对企业将来市场深远的勘察和评价，造成了企业对于未来的市场发展目标预测产生偏差，更为严重的是导致在此基础上做出各种预算准确性的误差加大 ，致使整体预算指标体系同企业的外部环境错位。
（四）全面预算管理的效果并不明显
采用全面预算管理的企业普遍的存在一个注重编制而轻视实行的重要性现况。这是因为企业预算管理的制度还未发展健全，欠缺立竿见影的监管制度，而且在对预算施行进行分析时，往往只是简简单单的将预算标准和施行的状况两者进行对照分析，而不是对生产的误差采取深入的分析，致使企业预算不深入，无法将企业预算实行的状况同运营的实际情况做到很好的联合。还有的企业不将预算管理工作归入企业的审查体系环节中，没有将审查的任务落实，从而出现预算实行部门对预算监管方面意识不强，进一步造成预算超标等情况发生的现象。
（五）预算秩序结果的考核评价有待加强
为了全面预算管理的效果充分发挥，展现预算管理的权威，就必须对预算实行的结果加以追踪、分析及审核。倘若没有以预算作为基本的审核，那么，预算就将会存于流程。首先，要对在缺少问题分析和改良的预测实行中的经过和结果加以追踪回馈。其次，由于预算审核未能落实到实在的责任中心，从而导致预算审核没有进一步的做好奖罚制度，达到提起企业人员的主动性和积极性的功效。最后，由于审核者有时会因为自身不能站在客观方位，而是依据自身主观推断人为的调理指标，从而侵害了被审核者的切身利益，影响了预算制约和激发的功效。
三、完善全面预算管理的措施
（一）预算的制定要以企业的战略目标为依托
预算管理作为一种全方位的管理模式，倘若丢失战术的指引，那么预算将会失去它的宗旨，与此同时，失去预算作为基本的战术将增加其运作的难度。也就是说企业的管理者在决定企业的运营目标时，要做好市场变动、科学预测的掌握，只有这样才能确保企业运营策划的科学性，同时提升企业的盈利水平。第一，要针对性地采取同市场相应的战术，企业的预算指标要将市场相应的变动要素纳入考虑之中，以此加强其应变强度。第二，在制定全面预算管理的宗旨时，还要将是否适合企业内部生产能力的客观事实考虑进去，要确保目标与企业内部的生产水平，技术同企业员工的素养相符合。
（二）完善企业全面预算管理指标的选取机制
在企业施行全面预算管理的经过中，选择的指标对于企业进行下一步预算管理的施行占着特别重要的位置。第一，先要将企业的运营、投资、收入及酬劳等相关指标编入全面预算管理的机构中，以一个均衡的企业预算管理机制，完成整体优质的目标。与此同时，企业在编制预算管理机制时还要将成本、费用、收入、现金等多种指标着重标识，只有这样才能构建出更为完善的预算和评价机制。第二，要将预算的指标进一步的细分，将各指标有效的落实到企业的各个环节和基层之上，如此才能激励企业人员的主动性和积极性，经过企业全体人员的共同合作，从而促进预算管理目标的完成。
（三）建立科学合理的预算管理考评体系
要想保证企业预算管理工作人员能够不断提升科学管理工作理念以及管理工作的积极性，企业管理和领导阶层就要能够从员工角度出发，选择有效的鼓励措施，通过物质或者精神奖励来引导员工提升自我工作积极性。建立全面科学的预算管理考评工作体系，从员工可持续发展的角度引导他们参与到各种培训或者学习过程中，将他们的发展能够与企业可持续发展有机结合，从而创造出更大的经济或者社会效益。全面预算是企业业绩、效率审核时最根本的要素之一，所以不能仅仅依靠原来制定的预算作为衡量标准去评价员工的个人表现和决定奖罚的额度，还要挣脱往常只重视资源投入的把握，忽略企业价值增长的审核方向。
四、结语
虽然目前的环境下，企业对全面预算管理的使用还尚未完善，依旧存在着诸多的问题，但是也不可否认全面预算管理模式的存在意义。企业想要更好的发展，预测是不可或缺的要素，做不到更好的预测只会影响到企业的发展，由此不难看出全面预算的重要性。而伴随着全面预算管理这一方式逐渐地被企业所使用，作为企业理当根据自身实际情况出发去寻求、探索，逐步编制适合自身发展的全面预算管理制度。
（作者单位为正元有限责任公司）
