浅谈完善我国企业财务管理体制
（一）公司股东与股东会行驶权利出现的方式出现偏差
我国的企业财务管理体系是随着市场经济体制建立，符合企业经营机制的转变，而且还具有具体的表现形式。但我们也应清楚地看到，有些企业不顾市场走向，对其企业财务管理存在诸多问题，主要表现有：一是投资运作由首长决策，财会人员无权参与。二是认为财务管理束缚企业手脚，财务机构人员可有可无。三是财务人员素质要求不高，能编制财务报表就可以。四是能服从“指示”的就使用，不听从“指示”的就撤换。五是强调企业要有自主权，拒绝财税审计部门的检查监督等。
财务管理是每一家企业都十分很重视的内容。企业的规模和性质不同，其财务机构的设置、内部岗位设置、人员设置也会有所差别。但从企业财务管理应具备的职能上看，无论什么样的企业都应该具备以下六个方面的职能：
（1）会计核算。会计核算是企业财务管理的支持，是企业财务最基础最重要的职能之一。会计核算有一套严格的确认、记量、记录与报告程序与方法。会计是用价值的方式来记录企业经营过程，反映经营得失，报告经营成果。会计的审核和计算只有在业务发生后才能进行，因此会计核算都是事后反映，其依据国家的统一会计制度，会计政策、会计法、会计准则、财务通则等进行分类整理。
（2）会计监督。除会计核算外，企业财务管理中最重要的职能就是监督了。会计监督是全方位的，包含企业各个方面，其中对企业资金的监督是每家企业都非常重视的事。对任何企业来说，资金的运用与管理都是一个非常重要的事，作为企业价值管理的财务部门，其重要职能包含资金的筹集、调度与监管。
（3）监控资产。财务部门可通过定期与不定期进行资产的抽查与盘点，将企业资产实物与财务记录数据是否相符进行对比，从资产监管的角度来参与企业资产管理，以保证财务记录的真实性及企业资产的安全与完整性。
（4）管好信用。企业经营都会与客户之间发生一些往来款项，其中不乏赊销。随着赊销业务的增加，企业会可能会产生许多呆坏账，在毛利率不高的情况下，呆坏账往往超过企业全年利润，为控制呆坏账的发生，企业间的信用管理与控制也越来越被企业重视。
（5）管理会计。管理会计是通过对财务等信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个会计分支。它主要从管理的角度，根据决策者的需要重新将企业以往发生的财务事项进行重新组合，分解，利用趋势预测等方法，为决策者提供一些决策数据。企业财务应在会计核算与分析的基础上，结合管理会计，对企业生产经营、融资、投资方案等提供好决策数据，做好参谋。
（6）绩效考核。谈到绩效考核，少不了各项完成指标的计量与比较，这些计量与比较少不了会计方面价值计量，而且大多是价值计量，生产过程中的增值、费用控制、产值等，这些都是财务会计的计量范围，在价值计量上企业还没有哪一个部门能比财务部门更专业和全面，因此企业绩效考核工作少不了财务部门的参与，绩效考核中的大部分计算工作成为财务职责工作之一，分解、计算各部门绩效是财务部须做的六项职能之一。
（二）完善企业财务现行管理体制的建议
（1）企业需要制定完善财务管理制度和会计核算办法。进一步理顺企业财务管理体制，并形成横向的、纵向的科学合理的财务管理体系。
（2）企业的财务管理部门，要拓宽财务管理范围，例如将工程项目前期的财务评价、资金筹集、工程计量、合同签订、变更审核、项目后评估等纳入财务管理范畴。在会计核算的设置上，应充分考虑会计核算的协调与轴心作用，建立一套能与工程、技术、协调等职能部门相互联系、相互对应的完整的账务系统和辅助账务系统。
（3）结合企业财务管理、会计核算特点，并结合概预算编制办法中项目内容和名称细化会计核算，科学合理的设置会计核算的一级、二级、三级核算科目。科目设置便于与企业台账进行核对，并建立好相关辅助台账（固定资产台账、合同辅助台账、贷款及利息台账、代扣代缴税金等其他类型台账等）。
（4）确保会计资料内容的真实、完整、准确。企业的会计数据及资料是企业历史的再现，这些数据和资料经过整理、计算、分析，具有相当的借鉴价值。
（5）建立健全企业的社会诚信机制。要求具体的操作和执行者在社会经济运作中遵纪守法，严守惯例和规则，建立诚实、可靠的信誉，绝不允许有半点含糊不清，因为企业诚信度的高低对企业的发展与衰败具有巨大影响。
二、对企业资金监督管理的思考与建议
（一）企业资金监督管理是财务管理的核心
企业财务管理，要树立“大财务”管理理念。作为一般企、事业单位，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。财务部门只是财务管理的轴心机构。因此，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保企业财务管理完整职能作用的发挥。企业财务管理重点在于按照最低资金成本原则合理有效地筹集资金，并在实现项目的经济和社会效益的前提下确保项目费用支出最低。
（二）完善企业资金监督管理的建议
（1）推行质量管理体系认证工作。通过质量管理体系认证工作，可以加深员工对建立管理体系能够提高质量和效率、促进企业规范管理和发展的重要性的认识，进一步牢固树立标准化管理的理念，主动克服和纠正过去工作中的旧习，自觉严格按照体系规定的要求完成本职工作。在质量管理体系建设中，不但要有规范的制度、严格的标准体系，而且要有严密、严谨和有效的督察保障体系。要建立完善与经营管理相适应的管理规范，健全集体决策制度，对职工关心的热点、难点问题要经民主讨论决策。
（2）建立资金管理的超前防范机制。源头防范。聘请律师担任法律顾问，办理企业内部非诉讼的法律事务，提供与企业生产经营有关的法律信息，从源头上防范资金安全。
（3）强化资金监管力度。制度的建立与完善，为经营管理工作提供了标准与规范。而制度的落实与有效执行是管理目标实现的重要保证。一要加强合同管理，没有合同或协议则不许动用资金。二要加强往来债权的清理力度，及时清理往来账项。三要加强对财务工作的检查力度，及时发现和纠正不合规行为。四要加强内部审计工作，将资金管理作为审计工作的一个重点内容。五要加强财务人员岗位管理，防范舞弊行为的发生。
（4）推行预算管理。预算管理的好坏，决定着企业的整体资金管理水平。所以，应深化以资金管理为中心的全面预算管理工作。
（作者单位为沈阳铁路局办公室财务科）
