强化中学财务内部审计工作的措施研究
随着我国教育制度改革的推进以及市场经济的快速发展，各地的中学教学工作能够适应当今的教育政策，不断在教学方法上进行改革和创新，各项基础设施建设得到了增强，教学目标基本上得以实现。除了做好了基本教学以外，中学财务内部审计工作也得到了提高，主要表现在学校中各项财务预算与财务支出能够有序开展。[1]现如今，很多的中学已经逐渐从外部人控制的局面向自主办学的方向开展，表现在学校中的硬件设施建设方面和软件设施建设方面。为了更好地适应学校的不断演变和发展，学校中的财务核算工作也要有所提高，在方法上进行突破和创新。尤其是对国家投入的资金在使用途径上加大监控力度，以确保各项资金能够全部应用到学校的建设中来。由此，使学校的内部审计能够保证学校资金安全高效的使用，使资金的管理水平得到增强。
一、中学内部审计职责表现
中学与各个事业单位的财务审计工作有很多不同的地方，主要内容体现在审计监督的完整性、安全性以及资产变动和保值增值等内容方面。中学的资产审计工作要对资产的流失情况和使用情况进行实时的监督，并做好预防工作，以确保所有的资产都能够得到有效的审计。随着我国教育改革的不断推进，教育事业得到了迅速发展，而中学的各项经济工作之间都有特定的联系，并且关系在发生不断的复杂变化，学校中的内部审计工作要能够对各项经济制度的执行情况进行监督和审查，定期对学校中的内部控制进行测评，对各项指标是否合格进行检验，尤其是对于管理相对薄弱的地方更要加强管理和监督，从而使学校中的各项内部控制工作的开展符合国家的各项规定。此外，学校要不断开发和培养专业素质高的财务人员，对人力资源生产管理做出有效的投资。[2]如今，学校的审计方向和审计的重点是经济效益的审计，是对学校在一年中对各项经济建设以及其他经济活动过程的一个总结，以此能够对经济效益有一个客观和公正的评价，在获得了经济效益的同时，资金也能够得到优化和节省。
二、中学内部审计工作存在的主要问题
现如今，学校中的财务审计工作日趋制度化和规范化，能够成为中学各项生产投资建设的有利支柱，但是，在开展财务内部审计工作过程中依然暴露出了很多的不足和弊端。主要表现在审计方法较为落后、审计人员素质不高以及责任缺失等方面，传统的审计方法在很多的学校中依然普遍存在，这是因为学校通过传统的审计方法能够节约资金和资源，但是却没能取得非常好的审计效果，常常表现在审计工作效率低，错误率高，浪费了很多的人力和时间。而随着信息技术的发展，借助信息技术开展审计工作能够使资金审计的准确率提高，并能够提高审计效率。此外，在各地中学，财务人员本身的专业能力并不高，程序化的步骤较多，为此，很多的审计人员形成了固定的思维模式，在遇到一些突发问题时不知道如何应对，只要完成自己的工作就会做一些其他的事情，不能从学校的角度考虑问题，责任心不高。[3]为此，学校要想使审计工作更加制度化和规范化，提高审计的严谨性就要首先从人员方面入手，多培养专业性强、责任心高的人才。此外，除了审计工作实施的方法以及人员存在不足以外，各项审计制度的建立也不完善，审计往往与各项财务工作分开实施，为此，两个部门间的沟通较少，不能及时高效地开展各项工作。[4]
三、做好中学内部财务审计工作的对策
（一）明确内部审计与财务的内在联系
一般来说，中学审计主要面对工作对象是会计，而会计工作与审计工作又有着非常密切的关系，两者可以分开各自开展工作，但是离开了对方，两者工作的开展又都得不到完善，为此，会计工作和审计工作两者间存在着对立与统一的关系。依据相关的法律法规，为了使财务工作进行得更加顺畅和规范，审计工作能够对财务工作进行监督，如果发现了财务工作中有不符合规范的地方，审计人员要对其做出调整和适当的批评教育，但是如果因为财务预算出现了失误或较严重的经济损失，就要对财务人员进行整体整顿，对责任心不高的工作人员予以处罚或者是开除处理。[5]财务会计工作中包含了很多的内容，对各项经济活动进行分析和评价、对经济工作进行检查等，是财务管理中的一项重要内容，各项工作都必须满足国家的核算要求和指标。
财务监督依据的是国家财政政策以及经济政策重点的相关内容，在这些基本的政策基础上对学校中的各项经济活动做出指导和监督。由此，为了使财务工作开展得更加规范化和制度化，就要做好财务监督和管理，而审计工作的重点内容就是财务监督，监督的内容主要是学校中的各项经济活动的开支、收支以及资产负债等财务事项，为此，要想实现审计工作的独立性和权威性，就必须严格依照规定的审计计划执行，将审计程序确立下来，并能够保证在规定的时间内完成各项审计工作，再对经济活动进行全面的监督，财务审计工作贯穿于学校的各个经济活动中，在每一项经济建设中都要依靠审计监督来实现资金的优化使用，从而提高学校的经济效益。[6]
（二）不断加大审计执法的力度
学校中的财务工作关系到学校的未来发展和建设，更与学生和教师的切身利益相连，如果不能实现财务工作制度化和规范化的开展，将对学生与教师的利益带来不利影响。为此，必须不断强化审计工作和财务工作，使审计与财务职能及作用得到最大限度的发挥，对其体制进行管理和改革是非常有必要的。国家出于经济建设的目的，不断对市场经济秩序进行规范，相继出台了很多的政策和法规，在审计工作方面也要利用相关的法律进行约束，使审计工作在法律严格的控制下真正发挥其作用，使审计工作的权威性得以确立。 审计工作在我国各个领域中都是提高廉政水平、维护社会经济秩序的有效手段。因此，通过财务审计发现了违法行为要对责任人进行必要的处罚，严重的要移交相关的执法机关进行处理。在态度上一定要坚决，不能因为责任的背景或者是各方面关系而姑息，不能放纵腐败行为或者是钱权交易行为的滋生和发展，必须将这些危险因子消除。如果不能对这些人员实施处罚，就会使审计人员的工作积极性降低，而且还会降低审计工作的权威性，使审计工作无法正常开展。
（三）加强学校中的经济责任审计工作
学校中的审计工作有上级领导的监督和管理，为此，学校中的相关领导必须首先加强廉政建设，这是确保审计工作从根本上得到规范的重点。[7]在我国已经出台了很多的相关政策来加强领导班子的廉政建设，学校是培养学生的摇篮，必须做好领导班子的廉政建设，使学生的权益得到保障。要建立健全适合的收支和支出管理制度，对于各项经济活动的支出财务人员要能够及时记录并入账，在支出现金时要能够依据相关的凭据资料，还要有相关领导的签字和审批，使各项支出都能够有章可循;建立有效的内部牵制制度，主要是指在执行各项工作中，各项职能要能够单独开展，尤其是不相关职务更要对其进行分离，以使审计监督管理工作符合各项指标，对于重点的审计工作要能够与各个部门做好合作。例如，当地的纪委、检察机关以及人事行政机关等，重点的审计项目有资产保增值、资产的管理以及资产运作等。做好审计人员的考核，将考核的重点放在业务能力和责任心上，主要考核工作人员的经济责任，以确保工作人员能够从实际工作出发，真正将学校和学生的利益放在首位。
（四）做好学校后勤部的审计，从而推动后勤工作有序开展
在学校中，有多年审计工作经验的人员能够总结出一套规律性非常强的审计经验，为以后的审计工作缕清了思路。例如，会计人员在进行年度审计时，会对学校中的一些财务现象进行揭露，如一年中学校的盈亏状况、资金负债情况等。在对其进行揭露过程中，能够及时发现财务问题，防止一些虚假信息的存在，从而提高学校财务管理水平。[8]当前，会计财务信息正在进行打假工作，会计信息打假能够充分利用审计职能，从而取得非常好的效果。在对财务工作进行改革过程中，首先要对资产流失情况提高重视度，做好资产流失的预防，以此保证资产的完整和安全，并且会使后勤财务工作按照各项规范执行。资产流失主要表现在学校中在对审计工作进行了改革以后，“收费制”存在制度和方法上的不合理，后勤资产“零租赁”会造成资源管理不充分，从而使国有资产流失较为严重。此外，学校还要做好财务制度的监督，对各项行为进行约束，从而减少财务风险的出现。
加强学校会计人员队伍建设，不断提高会计人员的个人素质和专业素质，将提高审计水平作为加强的重点。因为会计人员业务能力以及个人素质的好坏关系到学校的审计工作能否顺利开展，关系到学校的未来发展以及师生的切身利益。定期组织审计人员进行培训，也可以聘请一些专家到学校中开展教育讲座，提高办公自动化能力，通过信息技术使审计能力提高。
四、结语
本文主要对中学财务内部审计工作存在的问题以及在学校发展中的重要意义进行了分析和论述，并结合具体的问题提出了几点加强中学财务内部审计工作的措施，可见，要想使中学内部审计工作更加顺利的开展，各项工作都能够符合国家法规就要从制度上、人员上进行管理。
（作者单位为山东省垦利县第二实验中学）
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