试论会计信息的公开制度
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0115-02
一、建立会计信息公开制度的必要性
社会主义市场经济的快速发展对于社会的经济法律环境的改善提出了更高要求，会计信息作为经济业务信息的账面反映，其真实与否直接影响到我国社会主义市场经济体制的完善。会计信息的公开对于企业利益相关的利益保护具有重要意义。
对于企业自身而言，通过会计信息的公开，市场各方能够借此来加深对企业的了解，根据企业所公开的信息对于企业的生产与经营状况做出判断，通过信息公开既可以形成监督机制来促进企业提升自己的经营与管理水平，又能够使企业的证券价格和资金成本得到公允的反映。对于企业的投资者而言，及时、准确又全面的会计信息能够帮助企业的潜在和既有投资者做出正确的投资决策，投资者能够从会计信息公开中获益，可以吸引更多的投资者进入市场，促进市场深度和广度的提升。对于企业的债权人而言，会计信息的公开可以使银行、信托等机构对于企业的财务状况更为了解，帮助其决定是否对企业放款，会计信息公开还能够帮助债权人更好地进行贷后监督，控制贷款违约风险。对于监管部门而言，会计信息的公开所带来的市场透明度的提升给监管机构的监管工作带来极大的便利，使监管部门对于企业和市场整体的运行状况进行准确的预测，增加宏观和微观调控的灵活性。
二、当前我国会计信息公开制度存在的问题
1.会计信息公开的及时性不够。会计信息的时效性对于企业的外部利益相关者而言，具有重要意义。关于会计信息公开的时效性问题，我国《证券法》对于上市公司会计信息的公开披露制度了具体的规定，按照《证券法》的要求，上市公司半年报的披露应该在每年7―8月进行披露，年度报告披露应该在每年的1―4月进行，季度报告的披露应该集中在每季度末月结束后的30天之内进行，这种时间要求显得过于宽松，给会计信息的盈余管理和选择性披露留下了操作的空间。对于企业经营过程中发生的重大事项，企业会计信息的披露往往过于滞后，在较大程度上影响了会计信息的有效性。
2.信息公开的内容不够充分。会计信息的公开披露包含的内容较为广泛，对于部分信息，国家有关法律法规进行了严格的规定，强制企业进行披露。同时，还存在一些信息企业可以进行选择性的披露。当前我国企业在这方面做得还不够到位，在自愿性公开披露的信息中，对于一些职工福利的会计记录和劳动保护用品的会计记录的公开还不充分。这在一定程度上会影响投资者等利益相关者对于企业生产经营情况的判断，不利于其做出正确的决策。对于一些可以自愿性披露的会计信息，企业不能够主动进行披露，这也会影响外部利益相关者对于企业的判断。
3.信息失真现象较为普遍。会计信息是企业生产经营状况的真实记录，但是在实际的生产经营过程中，有部分企业出于经营和管理的特殊要求，有时会故意扭曲会计信息，造成会计信息失真的现象。在某些会计信息的公开披露层面，部分企业的会计信息在披露的过程中还存在着不够详尽的问题，在一定程度上影响了会计信息的真实程度。曾经一度在资本市场引起风浪的万福生科造假案，便是在财务层面出现了问题。据稽查结果显示，万福生科使其自身达到IPO的条件，按照其董事长兼总经理龚永福的授意，并得到其财务总监覃学军的配合，在2008年、2009年和2010年虚增销售收入分别达到1.2亿元、1.5亿元和1.9亿元，利润虚增总额高达1.13亿元。此外，在IPO之后，万福生科在2011年财务报表和2012年半年报中，也出现了虚假记载的情况，虚增销售收入分别达到2.8亿元和1.65亿元，利润虚增总额超过1亿元。万福生科财务造假涉案金额在我国资本市场的历史上极为少见。在财务造假案发生之后，万福生科（下转130页）（上接115页）的财务造假案经证监会处理，万福生科董事长被移交司法机关。纵观我国资本市场历年概况，上市公司财务造假案在资本市场上屡禁不绝，对广大投资者和债权人造成了极大的伤害。
三、健全会计信息公开制度的对策探讨
1.会计信息公开的法律法规。从当前我国会计信息公开的法律法规建设层面来看，系统性不强是一大问题，对于某些会计信息是否应该予以披露，法律法规并没有给予充分的依据，这给会计信息公开制度的执行层面带来了较大的困难。因而，有关部门应该建立会计信息公开的有关法律法规，用法律法规的手段来对会计信息公开的有关制度予以规范。首先，应该严格按照企业会计准则的有关指示，对企业会计信息公开制度进行有效规范。其次，要在已有的信息披露法规基础之上，出台一些具体的实施细则，规范法律法规在执行中的有关问题。
2.对会计信息公开的内容和时间进行改进。在会计信息公开的时间层面，时效性在很大程度上影响了有效性。在这方面可以借鉴美国上市公司电子化数据收集、分析及检索系统。1983 年美国 SEC的信息技术办公室即着手进行有关证券信息披露电子化系统，即上市公司电子信息收集检索系统的研究和开发工作。在我国会计信息公开的内容层面，当前的内容体系当前仍然不完备，在制定有关制度时应该参照西方发达国家资本市场有关信息披露的具体要求，并切实考虑到外部利益相关者的诉求，完善会计信息公开的内容。
3.企业内部控制机制需要得到加强。内部控制机制对于会计信息公开的及时性和真实性具有重要影响，有效的企业内部控制机制有利于提高企业真正贯彻落实会计信息公开制度，向信息使用者提供有效、及时、客观的会计信息。内部控制机制的加强，首先需要加强内部控制制度的建设，不相容职位相互分离和授权审批制度等要切实得到执行；其次，内部审计工作应该落到实处，设立独立的内审机构进行监督。
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