浅谈政府投资工程的项目管理
在2014年整个房地产行业发展放缓给建筑施工领域带来了极大的冲击，作为一名施工从业者，也感到了行业冬天的寒冷，但是由于建设工程投资额巨大、建设周期较长、全行业利润透明化等特点，造成施工企业即使经历寒冬也不会抱团取暖，反而在为数不多的建设项目中激烈竞争，其中由政府投资建设的工程更加受到青睐，政府投资项目是指为了促进宏观经济健康快速发展，为了同时满足人民尊重物质和精神生活需要，同时为了增强国家综合竞争力，由国家主导、财政出资，采用发行国债或者债券的方式募集投资资金，或者利用国外捐赠款项及世界金融组织提供的贷款来开展各类重大基础配套设施建设活动。本文结合我在政府投资建设一中学工程的实际管理经历，结合行业特点和前景判断，把我对此工程的管理经验进行总结，着重从项目管理的质量、进度及成本三方面结合政府投资特点进行展开。
一、 由上文对政府投资工程的定义可见，此类工程大部分为关系到国计民生的建设工程，服务于医疗、教育、体育等公共事业，因此作为工程的施工方，对于质量的管控将是项目管理工作的重点，考验的是企业的实力和项目管理者的素质。政府投资工程在前期准备阶段必然进行大量的考察工作，作为其决策的最终实施者，我们施工单位不能简单迷信前期的勘探文件或者设计图纸，在施工过程中要有一定的质疑精神，这样才能将上游专业人员的遗留问题在实际操作中暴露出来，结合我对此类工程的理解，总结以下三方面工作在质量管控中重点把握：
1.政府投资类工程虽然有较为严密的前期准备工作，但百密一疏，在施工的实际过程中，要对每一工艺环节制定质量检测方案，确保每一个环节都在良好的质量保障下完成，例如：如何使建筑保持垂直而立，如何控制二次结构几何尺寸，如何增加混凝土强度，如何防止外墙、屋面、卫生间等的渗漏，如何控制建筑裂缝，如何为水电工程施工预埋预留，如何外门外窗进行防水收口等，这些问题看似小，但出现质量问题对后期使用带来极坏感受且维修费力，所以需要方案详细且切合实际，技术交底可行切及时到位。
2.在施工的过程中会出现现场实际与图纸设计冲突的情况，由于设计人员着眼全局，对于局部的变化无法掌控，作为项目管理者，当发现此类问题要敢于提出，在充分证据准备的前提下，提出变更来避免以后的质量问题隐患，这一过程需要协调甲方、设计方及监理方的关系，对所涉及的经济资料及时确认。这一环节是人的问题，要求我们既要有极强的专业素质来发现漏洞、较高的职业素养来提出问题，也要求我们来积极协调各方关系及时处理问题。
3.质量管理往往会涉及到人工、材料等的投入，面对政府投资工程后期审计程序严格，这就要求在过程中做好经济资料的收集、整理和归档工作，这是工作内容的详细记录，过程由于管理方程序设计的问题，可能会有很多审批，要及时跟进，确保资料的闭合。
二、政府投资类工程工期的要求与开发商相比一般不是很严格，如果项目工程在保证质量的情况下能够尽快完成， 可有效减轻企业的现金流负担，所以在项目施工建设过程当中，通常需要运用各种科学的、有效的手段，把进度严格控制在进度总计划范围内，在确保质量的情况下实现在工期目标内完成项目。
1.项目管理者需要清楚地了解完成项目各个阶段任务所需要的时间范围，把握好各工序搭接的总进度计划，与此同时及时预见、发现和解决在施工过程中出现的问题，对进度出现滞后情形时要及时查找原因并迅速采取措施，安排和控制好项目中关键工作的工期目标。
2.面对学校这类工程，可能受总体设计的影响或者政府资金的影响，在施工过程中会有功能性的实体建筑量增减，这就要求我们基层施工管理者有动态控制的概念，由于建筑业工期长的特点，一次进度计划很难满足工程实施的全过程，因此动态控制工程进度是很必要的，由此带来的工期等损失要有理有据进行补偿申请。
3.政府类工程投资额高，规模大，所涉及到的配合工作较多，怎么衔接就是关键问题。各专业施工要为每个分项目制定详细的进度计划，要详细到关键路径（这是对工期具有绝对影响的活动），要精确的计算出每个关键路径活动的完成时间。进度计划按时间可以分成月进度计划、季进度计划、年进度计划和总进度计划等，各级进度计划之间要很好的衔接并且与总目标一致，达到统一，在时间、空间有交叉的地方都要进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素，如果协调不好还会直接影响项目实际进度，造成工程施工秩序混乱，使工程不能按时完成。
三、政府类投资工程的资金来源决定了其工程款的给付特点，也一定程度影响到项目的成本控制。所以提出科学化的成本控制。
1. 对方案进行技术经济论证。对施工中主要的技术方案进行必要的技术经济论证，寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
2. 构建合理的组织结构。人工费用占全部工程费用的比例较大，所以要严格控制人工费。要严格控制用工的数量，其中包括管理人员和施工人员等等。保证组织结构中的人都有必不可少的作用，避免进入关系户管理人员，增加内耗。
3.由于此类工程利益相关体较多，材料采购受外界影响很大，因此从材料的选定、订购、运输等方面都要精心的规划，节省材料成本。对材料进行性能分析，在不影响质量的前提下，力求用低价材料代替高价材料；对市场行情进行调?耍?在保质保量前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货的批量和批次，尽可能降低资金的占用成本和材料库存储备。
结束语：我从三个大方面简单总结了对政府投资工程项目管理的个人所见，并未涉及到合同管理、安全管理、环保管理等。项目管理是个综合的体系管理，各个环节紧密联系又相互制约，各类工程的项目管理又大同小异，要不断在各种工程管理中不断历练总结，使管理精细化，在提高个人职业素质的同时促进团队管理能力提升，增强企业在行业寒冬季的竞争力、生存力。
