试论绩效管理视域下的政府会计改革
由于我国政府会计部门，还主要应用收付实现制的方式，进行数据信息的控制管理，这让我国政府的非现金资产业务信息无从查询，甚至无法将经济活动消耗的政府资源，与政府在活动期间，所供给的非现金产品和服务实现信息数据的有效比配，这种会计机制甚至让我国会计无法给政府绩效管理提供具备完整性以及全面性的信息。为了给我国国民提供一个透明化的政府财政管理，为了让我国国民能更好的监督我国政府的经济活动，为了实现政府财政的最优最简最透明化管理，迫切需要我国政府对我国政府会计进行划时代改革，以实现国家对国民公开政府活动开支的目标。除此之外，收付实现制进行会计管理机制，由于只能对收支的总量进行对比，根本无法展现收入与成本之间的比例配比，这都严重影响了我国进行新公共管理的建设，很难让我国进行平稳有序的经济建设。
二、在我国政府绩效管理下，政府会计现阶段存在的问题
政府绩效管理实际上是把政府所拥有的权利，进行变换的一种易容手段。虽然近年来，通过小范围的试点铺设，我国广州，福建等部分地区在绩效管理方面已经取得了一定收效。而且据统计，我国各省级单位自从05年至今，在预算新增请款方面，一直在逐年减少，足以见得我国政府绩效管理下的会计改革已经取得了一定效果。但是由于传统的政府会计主要还是使用收付实现制进行会计管理，这样就导致传统的政府会计，无法对我国政府的非现金资产进行绩效管理，因而也就无法客观反映出我国政府的实际负债情况。而且，采取收付实现制进行会计管理，只能片面的对政府活动过程中的现金交易进行收支情况的记录，无法全面对成本费用提供有效非定量的数据。
三、绩效管理视域下的政府会计改革的相关建议措施
建立有中国特色的社会主义国家，需要我国建立一个公共服务类型的政府，在不断走向公共服务型政府的道路上，政府职能在“以人为本”的特点下，为了进一步实现政府管理的公开透明化，必须加强政府的绩效管理，而为了实现政府活动过程中，财政的透明化，让国民参与到监督工作中，就需要研究绩效管理视域下的政府会计改革，只有这样，才能实现政府资源的最优化配置，实现政府的透明监督，收到最理想的效益。下面笔者从内部环境和外部环境两方面，逐一提出几条对绩效管理视域下的政府会计改革的相关建议措施。
（一）从内部环境改革角度，分析绩效管理视域下的政府会计改革的建议措施
1.加强国家政府的绩效管理意识。通过组织绩效管理方面知识技能的学习，甚至组织专员定期送往国外，学习以美国为代表的先进政府绩效管理下政府会计的知识，从而达到提高政府部门人员对政府绩效管理的思想意识的目的。
2.加强对政府绩效管理的方法研究，做好基础准备，提高公共管理效率。笔者认为引入权责发生制进行政府会计改革，不仅能够客观反映出现金信息，以及其他非现金性隐形数据信息，还可以对政府绩效管理下的财务收支情况进行科学合理的配比，另外，也可以为政府绩效管理提供有效、准确的成本信息，为政府绩效管理提供真实、全面、准确的效率评价，可以切实反映政府经济活动的收支真实情况，帮助政府进行职能的转变，这对进一步实现公共财政管理的透明化，高效化目的更进一步，但是，我们不能不考虑到全面普及权责发生制会计改革的后果，毕竟中国比起19世纪末，就开始进行研究会计改革的美国，对于在政府绩效管理下的政府会计改革经验，以及研究成果等知识方面都还不成熟。笔者认为我们有必要先充分研究一下国外先进的绩效管理下的政府会计改革相关知识以及经验，在研究过程中还需要注意要适时，拿国内的政府会计环境与国外的进行有效对比，这样才能确定一个适合我国国情发展的政府绩效组织目标，然后，再从政治经济文化等外部环境，分析国外与国内的区别。
（二）从外部环境改革角度，研究绩效管理视域下的政府会计改革的建议措施
1.完善政府会计体系，为政府绩效提供有用的信息数据。根据我国基本国情，以及现阶段我国会计的基本环境现状，进行政府会计改革，完善政府会计体系。笔者在研究了大量国外政府绩效管理，以及会计改革方面的数据信息后，发现：国外都是将绩效管理与政府会计改革从两个角度进行研究分析的，而只有我国是在冒险进行着绩效管理与政府会计管理的联系性的统一研究。可见，我国是在完全没有相关经验可以直接效仿、借鉴的情况下，进行绩效管理方面的政府会计改革研究，所以我们在研究过程中，不仅需要注意对会计基础性知识的理解，注意研究过程中人才以及改革过程中成本费用问题，还要特别注意的是在改革过程中一定不能急于求成，要根据自身环境特点，先对会计改革的大环境进行优化。
2.有效结合政府绩效数据信息的审计以及效果评审，将监督深入到绩效管理的每一个环节。我们知道政府绩效管理，必须能够直观展现政府在经济活动过程中的“3E”性质，这样才能在政府进行职责活动过程中，实现从资源投入到经济活动，再到效益效果等各个环节的预算，成本追踪，效益反馈等会计活动的透明化管理追踪。在这个过程中，需要政府会计做好追中指标的不同阶段的不同设定，只有这样才能有效结合政府绩效数据信息的审计，以及效果评审，将监督深入到绩效管理的每一个环节。
3.加强政府绩效管理的预算控制职能，真正让外界对管理效率、效果、成本达到认可。会计管理主要是通过追踪政府部门，在日常的经济活动过程中，对处于预算成本控制下的各种活动财务管理状态、各种活动过程会计数据信息质量、政府资产配置情况、数据信息利用情况等众多信息，进行资金使用情况的实时性、成本收效合理性、机制管理的科学有效性、资源数据的准确完整性等方面的检测。 4.对政府绩效评价进行全面、科学、准确、有效的职能转变，推进政府绩效结构机制的进步。笔者根据多年工作经验，并在研究了大量数据信息后，总结出：我国可以适当在原有收付实现制的会计管理制度上，结合权责发生制进行政府会计改革，让政府财政报告承担起责任活动过程中，对政府绩效管理应负的数据信息平台展示以及基础性制度的责任。
5.确认政府会计改革的发展方向。为了杜绝政府部门出现贪污受贿，职权腐败化等恶劣现象，需要在政府会计方向上，加强政府会计的监督责任与管理的职能，确立政府财务的科学化、合理化、透明化的发展方向，对我国政府公共资源进行科学合理的最优化控制与管理，加强控制政府部门的财务支出监督与成本控制，预防我国潜在的政府财务风险;让我国的政府也走上可持续发展的良性道路。
6.建立一个客观的绩效信息供给平台。据数据信息显示，我国早在04年，就开展了绩效管理的工作试点，虽然经过几年的研究发展，这些试点地区已经有了较好的收效，甚至可以为外部地区提供经验推广，但是由于传统的政府会计管理带来的信息，缺乏对政府绩效管理的全面性、科学性、有效性，根本无法实现对政府日常经济活动资源的合理配比，这就需要我国政府会计，根据我国基本国情，结合会计环境，在不同地区，因地制宜的实现系统改革与创新。笔者参考外国颇有成效的政府会计制度，认为：我国政府如果想建立一个，在自身社会责任与财务资源方面，能提供真实客观数据比对的绩效管理，必须建立一个完善的会计系统，控制好成本与数据信息的管理与反馈联系，对会计信息按照类别、性质、执行日期，来进行科学合理的收集和计算。
四、结论
随着我国社会经济建设的飞速发展，与经济体制改革相伴随而来的，就是政策体制改革，由于我国社会主义市场经济体系日渐完善，对政府进行经济活动的“3E”性体制绩效管理已经成为日后的发展主要趋势。所以，在此环境下，为了提高政府的透明化管理，为了推动我国公共财政制度的改革，迫切需要绩效管理进行政府职能的转变。然而，为了进一步推动绩效管理，就需要在通过一定行为准则标准，约束追踪绩效管理效果，所以政府财政部门以深化绩效管理观念为目的，开展了推动政府工作3E特点的会计改革，这是一个漫长的工程，不仅需要政府，加强绩效管理相关内容的学习，用以提高政府以及国民对绩效管理意识;还需要政府各部门加强公众责任服务观，在力求建立自我评价自我监督的基础之上，加强外部的监督。
