关于改进我国事业单位会计制度的几点思考
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
进入21世纪新形势，科学技术日新月异，经济也在不断发展，这就给事业单位会计制度提出了更新、更高、更细致的要求，其对于事业单位的发展、社会的稳定都有着非常重要的作用。然而，在事业单位的实际运转中，会计制度不可避免的出现了一些问题，给单位的发展带来了阻碍。基于此，笔者结合自身在辽宁东戴河新区财政局的多年的相关工作经历对当前事业单位会计工作存在的些许问题及相应的改进计策进行分析、探讨，希望通过这些对策可以给事业单位会计制度的改革带来一些帮助，以促进事业单位的长久发展。
一、现阶段事业单位会计制度中存在的问题
新形势下我国事业单位会计制度在进行变革，然而改革幅度虽然较大，但在研究和实施方面都还处于摸索和完善阶段，存在着一些问题。
（一）收付实现制致使反应的会计信息缺乏可比性
收付实现制，又称为现金制，是以款项的实际收入、支出为标准来记录收入的实现和费用的发生、处理财务活动的。随着事业单位财政管理体制的改革，以收付实现制为基础的会计制度越来越表现出了它对新体制的不协调性。一方面，收付实现制只是将收入和支出简单地规划到当期费用列支之中，凡属于本期已获得的收入，不管是否收到现款，均录入本期收入列支之中，同理，凡是不属于本期的收入，即使现款已经到账，也不录入本期收入列支之中，这样一来，就不能全面准确地记录和反映事业单位的实际财务情况，不能真实地反映当年的收支结余，不利于事业单位进行成本核算及防范财务风险。另一方面，以收付实现制为基础的会计制度所反映出来的会计信息不全面，并且信息之间的相互关联无法反应。随着我国会计制度改革，事业单位被要求提高会计信息透明度，提高绩效，但是以收付实现制为基础的会计制度无法做到，甚至会对事业单位作出决策产生误导。
（二）会计核算制度不完善导致信息反映不实
随着经济的发展和会计体制的改革，事业单位的会计核算发挥的作用越来越重要。当前会计核算制度存在的几点问题，极大地限制了事业单位更好地为社会经济发展所服务。一是固定资产的核算问题。现行的会计核算制度核算固定资产时，只核算其原值，而不计其折旧，对固定资产使用过程中发生的损耗等情况致使的资产贬值不予确认和记录，这就导致了固定资产的实际价值无法得到确认，导致会计信息反映不实。二是无形资产的核算问题。首先，事业单位对无形资产的价值认识不清，往往会忽略无形资产的入账，或者即使入账，也没有完整健全的核算体制，这就很难真实准确地反映无形资产的实际价值。其次，事业单位不重视无形资产的利用，导致无形资产的闲置。对于新研究出来的科研成果，事业单位不及时地将其转化为社会生产力、将投入的科研资金转化为收益，这就导致了无形资产利用率低，而且付出的资金得不到收益，造成了无形资产的浪费。无形资产的浪费大大不利于事业单位的长久发展。
（三）会计报表有时无法完整反应事业单位预算执行情况
会计报表是事业单位会计报告的重要组成部分，也是事业单位进行财务分析与评价的重要参考信息。随着社会的不断进步，经济的不断发展，现行的会计报表已经不能满足事业单位发展的需求。采取有效的措施，不断完善会计报表的完整性迫在眉睫。首先，会计报表只反映财务活动的实际发生数，而不反应预算数，及其与实际发生数之间的差异和差异产生的原因，这样一来，会计报表无法反应事业单位的预算执行情况，不利于事业单位进行投资决策、经营管理。其次，会计报表无法完整地反映固定资产价值，也忽视了对无形资产等的披露。现行的会计报表只能反映事业单位的有形资产，而且对固定资产的反映，也仅仅局限于其净值，而不反应其折旧。现如今，无形资产所起的作用已不容忽视，但传统的会计报表却忽视无形资产，这就导致使用者无法了解事业单位的无形资产的竞争优势。最后，事业单位财务报表的附注及附表反映的信息过于简单，不全面。报表附注是进行报表分析的重要参考依据，而如今的报表附注仅仅是简单的历史信息等，已经不能适应如今的信息化时代。
二、改进我国事业单位会计制度的计策
当前形势下要做好事业单位会计工作、改进会计制度，应该从以下对应的几方面进行改进，促进事业单位的改革和发展。
（一）修正会计制度收付实现制，准确反映财务状况
随着我国会计制度的改革，事业单位采用收付实现制已经越来越不能与新体制协调。鉴于权责发生制和收付实现制都有各自的利弊，对于事业单位来说，应允许收付实现制与权责发生制并存，并且不仅仅局限于经营业务上，将收付实现制与权责发生制辩证统一地结合起来。笔者基于目前已经研究出来的成果，借鉴国内外先进经验，并结合国内实际情况，建议可以从以下几方面入手：首先，对我国事业单位的各项收支业务，以权责发生制为会计制度基础。即分别完整的列明各个收益期间的支出与收入。这样有利于完整地进行事业单位会计核算。其次，将权责发生制引进对外投资。采用收付实现制无法按合理的比例划分投资成本与收入，不利于看清投资的真实情况，引进权责发生制，就可以在投资期间分期确认投资的成本支出与收益，有利于规避财务风险。最后，加强对事业单位会计人员的素质培训，使其有一个更广阔完整的认知与眼界，而不是仅仅局限于传统的收付实现制。除了上述改革措施，事业单位应与时俱进，不断创新，使收付实现制与权责发生制在财务活动中并用，使其能够充分发挥其优势，扬长避短。
（二）改进相关会计要素的核算，完善会计核算制度 为了进一步深化事业单位会计制度的改革，完善会计核算制度迫在眉睫。首先，改进固定资产的核算方法。事业单位购置固定资产时不均衡，不应该按照固定资产的来源录入，而应该直接收录于“固定资产”科目。在进行固定资产折旧录入时，应计入“累计折旧”科目。事业单位应参考相关规定并与实际情况结合，制定一个切实可行的固定资产核算方法，不应该仅仅利用传统的核算方法，不予创新。其次，改进无形资产的核算方法。大部分事业单位忽略对无形资产的收支录入，而即使部分事业单位记录无形资产，采取的录入方法也是把除长期以外的全部非流动资产合并到一起记账收录，这就导致了使用者根本无法看清无形资产的实际情况。事业单位应制定无形资产核算的新方法，应当设置“无形资产”、“累计摊销”等科目。最后，转变会计核算的基础，使会计核算基础由收付实现制向权责发生制过渡。目前事业单位的会计核算基础是收付实现制，引入权责发生制为核算基础，不仅符合会计核算的客观性，而且还能更好地反映事业单位的实际收入与支出。权责发生制能正确地核算事业单位项目成本，有利于事业单位进行利润计算，从而提高事业单位的经营效益。
（三）增加会计报表的汇报项目，加大报表披露力度
由上述会计报表存在的问题分析可知，会计报表存在的诸多问题已经使其不能促进事业单位的发展，不能很好地适应现如今的社会。针对以上问题，笔者建议采取以下措施：一，增加会计报表的汇报项目。由于现行的会计报表无法准确反映固定资产、无形资产等资产的价值，应结合各个资产的实际情况增加对其的描述，大大加强会计报表对其的披露力度。例如，建立健全的无形资产核算体系，增加对无形资产的价值描述，增加专项资金收入与支出项目，二，增加会计报表附注及附表。以往的报表附注信息披露过于简单，造成了报表分析的困难。财务报表附注应当提供所有对使用者作出决策有用的重要信息，而不仅仅是简单的历史信息。例如增加对表外项目的记录，增加对非会计事项的表述、对预算数与实际发生数产生差异原因的分析等。这样有利于增强会计信息的使用范围，有利于使用者进行会计报表分析，并且加大了对预算执行情况的披露，有利于事业单位规避财务风险，促进其更好地发展。
三、结束语
当前形势下，事业单位会计工作对事业单位的生存发展起到了至关重要的作用，而促进事业单位会计行业改革，改进事业单位会计制度，不仅可以促进事业单位的飞速发展，而且有助于整体事业单位改革的进行，还能提高社会服务的水平，为祖国的繁荣也能贡献一份力量。而从整体来看，我国事业单位会计制度并不是很完善，笔者针对事业单位会计制度存在的几点问题提出了解决措施，希望能够给事业单位会计工作的改革发展和进步提供一些思路。事业单位也要对其不断探索、不断创新，找到适合本单位发展的、适应新形势的会计制度，为自身的发展插上腾飞的翅膀。
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