当前国际政治经济环境下的石油工程市场
一、当前国际油价的现状及未来变化
国际油价的变化是引起国际石油工程市场变化的深层次原因，国际油价的变化也将左右着国际石油工程市场的变化。国际油价经过近3年的持续下跌，目前基本稳定在每桶50美元左右。
造成国际油价这一周期波动的决定性因素是需求和供给的非对称性变化。石油输出国组织成员国与非成员国之间的博弈，实质上也是各方试图影响需求与供给之间关系的博弈，目的也都是为了最大限度地维护自身利益。造成这一轮油价周期性波动的因素可以归纳为以下几点：一是国际原油需求增长动力不足。据《世界能源统计年鉴2014》提供的数据，2013年欧佩克原油生产国日产量达到3100万捅左右，而2015年全球原油产量峰值曾经达到7670.2万桶/日。而值得重视的是，这轮原油产量的增加并不是因为原油需求出现明显增长而带动起来的，而恰恰相反，以中国为代表的新兴经济体面临的经济增长压力并没有缓解，经济由过去的高速增长转为中高速增长，资源的约束作用日益强化，以生产资料过度投入为代价的增长模式正在发生深刻变化。所以说，这一轮油价大幅波动，原油供给大幅度增加，很大程度上是以沙特为代表的少数国家为赶在伊朗核问题谈判成功之前以及俄罗斯受西方制裁无力反击的情况下，抢占和巩固自身在国际原油市场份额的争夺战，是为打“价格战”而采取的一轮攻势。
随着伊朗核问题的解决以及石油出口禁令的解除，伊朗重返国际原油市场，未来原油供给过剩的问题只会在一定程度上得到强化而不会缓解。与此同时，原油的需求在未来可预见的时期内，不会像2008年以前那样出现快速性增长，以中国为代表的新兴经济体对原油的需求已经走过高峰期，而且原油需求还会随着新能源、新技术的替代而稳步下滑，国际原油价格很可能会稳定在现有基础上并略有下跌，这种下跌很可能是缓慢的、稳步的，不会是过“山车式”的。当然，在21世纪，人类发现或者发明替代原油的新能源的可能性不大，而且随着原油资源开采接近极限，未来原油还会在很大程度上保持一定的弹性，石油作为基础性、战略性资源的地位不会出现根本性变化。
二、石油工程市场面临的困难和机遇
拓展国际能源市场是我国能源战略的重要组成部分，也是不断满足国内日益增长的能源需求的现实需要。改革开放以来，我国石油工程企业已经深度参与到了国际原油勘探和开采市场中，不仅保障了我国原油供应的多元化，而且锻炼出一批在国际石油工程市场有竞争力的企业。在新的国际政治大环境下，面对复杂的国际原油市场变化，如何更好地把控和站稳国际市场，是我国石油工程企业需要考虑的战略和现实问题。
（一）深刻认识掌控世界油气资源战略价值
掌控国际油气资源是发达国家尤其是美国实现地缘政治利益和主导国际经济发展的重要一环。发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。我国原油产量远远满足不了国内需求，根据国家统计局发布的数据，2016年5月份我国原油产量1687万吨，下降幅度创下了15年来的新高。与此同时，我国对国外原油的依赖度不断攀升，据中国海关数据显示，2015年4月，我国取代美国首次成为全球第一大原油进口国，原油进口量达到740万桶/日。可以说，我国石油工程企业肩负着在国际市场上拓展我国的能源利用空间，为我国国民经济和社会发展提供动力支持的重要使命。
（二）准确把握当前国际石油工程市场基本形势
随着近年来原油市场大幅度下跌，作为原油上游市场的国际原油工程市场面临的寒冬仍没有根本好转，国际石油巨头纷纷出现亏损。2016年2月2日，英国石油公司（BP）公布2015第四财季出现大幅亏损，2015全年税项、利息前收益从2014年的盈利81亿美元降至亏损52亿美元，这是20年来最严重的年度亏损，并准备出售位于阿拉巴马州迪凯特的石化工厂。美国最大石油公司埃克森美孚也出现了巨额亏损，2015年度第三季度实现利润42.4亿美元，与上年同期相比利润几乎是“腰斩”，营业收入下降了三分之一以上，尤其是勘探和生产利润同比锐减79%。我国中石化、中石油等大型油企近年来也深受国际市场原油深度调整的影响，面临着结构调整的战略性任务。
（三）当前国际石油工程市场的主要不利因素
就目前来看，影响石油工程市场的主要不利因素：
1.国际经济走势的不确定性。原油作为世界范围内的主要能源，直接受到国际经济景气状况的影响。如前所述，欧美等发达经济体未来经济发展仍存在很大的不确定性。尤其是欧盟，不仅尚未走出欧债的困扰，而且面临着英国脱欧所带来的巨大不确定性，欧盟作为世界主要经济体的发展前景并不明朗。中国实行的供给侧结构性改革，也将深刻影响国际经济格局，并深刻影响包括石油工程企业在内的国际原油市场。新兴经济体由于受到自身产业结构的影响，俄罗斯、巴西等近年来也陷入经济低迷状态，影响到对原油市场的需求和供应。
2.地区和平不确定性的影响。总的来看，虽然国际大的发展趋势仍然是和平与发展，但是地区性战争从来没有中断过。尤其是近年来在中东、北非地区发展起来的极端组织伊斯兰国，严重威胁到世界和平。以美国为首的少数国家大肆炒作中国南海问题，也给世界和平带来潜在不稳定因素。地区和平的演变和发展，将直接影响到原油的勘探和开采，影响原油的供应，造成原油市场的动荡和不安。这是我国石油工程企业参与国际市场竞争必须考虑的问题。
3.少数产油国的国内局势演变的影响。随着我国对外开放的深度不断加强和我国开展全球能源部局的战略需要，我国对一些石油产油国加大投资力度。但是这些石油产油国由于内部局势的演变，直接威胁到我国石油投资安全。例如，委内瑞拉，在国际原油价格的高峰时期，这种严重依赖原油出口保持经济增长的经济模式的潜在危险并不明显，一旦原油价格大幅度下滑，其结构性矛盾就暴露无遗，并由此造成国内局势的不稳定，并影响到我国的投资，给我国的投资带来巨大风险。 （四）当前国际原油市场的有利因素
矛盾是事物的统一体。我们在看到国际石油工程市场不利因素的同时，也要深刻把握其中蕴含的有利因素，并抓住这些有利因素，更好地参与国际石油工程市场的竞争。
1.争夺丰富油气资源仍然是世界发达国家的重要战略。原油作为战略性、基础性资源，被称为国民经济的“血液”，世界主要发达国家不仅在过去力争国际原油市场的主导权，而且未来也不会改变。油气资源对世界上每个国家和地区的重要性是不言而喻的。谁主导了世界油气资源，谁就在国际上有更多的话语权。单纯从面积和人口来说，沙特阿拉伯绝对算不上国际社会的重要成员，但是其拥有的巨额原油资源和其地处中东的地理位置，使得沙特利用其所拥有的原油资源在国际社会上具有一定的影响力。可见原油对于一个国家发展的关键性影响。在可见的未来，对世界油气资源的争夺仍然不会停止，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。我国在国际油气资源的争夺上，绝对不能落在后面，否则就会有在能源供应上受制于人的可能。这是国家的大战略，也必然为石油工程企业参与国际市场竞争提供发展的巨大空间。
2.国际油价的深度调整所提供的全球性布局的有利时机。国际油价的深度调整，一方面造成了石油工程市场投资的下降，造成一些石油工程企业的退出甚至破产；另一方面，由于油气资源价格处于相对比较低的水平，又为包括石油工程在内的国际原油市场的重新洗牌提供了战略性机遇。实践证明，危机与机遇是相伴而生的。国际石油工程市场的发展历史证明，越是在原油价格低迷时期，越蕴含着发展的巨大商机。1982年～1985年，在国际原油价格处于十几美元一桶的低水平的时候，国际石油公司积极参与并购交易，掀起一场大规模石油公司并购浪潮，这一时期的并购交易主要发生在北美地区，表现为各大石油公司强强联合，积极寻求扩张。1992年周期性经济危机之后，金融市场的兴旺为国际石油公司的战略调整提供了便利条件。20世纪90年代后期到21世纪初期几年里，全球再次形成一轮石油公司兼并重组的高潮，1998年前后石油行业的并购浪潮主要缘于低油价以及世界范围的激烈竞争，并购成为石油公司求得生存的唯一方式。这一时期美国主要一体化石油公司的并购活动主导着世界油气工业的新格局。这次历史时期，对比当今油价低迷、周期性、结构性经济危机的今天，具有较大借鉴意义。
3.石油勘探和开采技术的不断进步。由于受到常规石油储量的限制，近年来非常规石油开采异军突起。美国的页岩油成功开采，使得美国由原油进口国转变为原油出口国。我国石油工程企业在常规和非常规石油开采方面，也已经积累了丰富的经验。无论是在国内还是国外，无论是常规还是非常规石油，我国石油工程企业在技术上、管理上已经实现了质的突破，技术上日益成熟，管理上不断进步，而且随着实践的检验，这种技术不断得到考验，积累的经验日益丰富，完全有能力、有水平、有手段参与国外任何石油工程项目的竞争，参与任何地质条件下的石油工程项目的勘探和开发。
三、中国石油工程企业掌控和站稳国际市场的战略和现实选择
国际原油市场从来就不单纯是原油的问题，而是国际政治经济发展的矛盾结合体。中国石油工程企业要想在未来的国际原油市场上站稳，不仅需要从战略层面对当前和今后一个时期的国际原油市场有一个清晰的认识和把握，还需要从战术层面加强研判和评估，增强对市场发展的可预见性分析，不断提高应对风险的能力和水平，在日益激烈的世界石油工程市场上站稳脚跟，做大做强。
加强对国际原油市场的战略性评估：
市场从来就是多变的，世界上没有一个市场能够完全被人类所掌控，但是市场又有其自身的规律和特点，人类完全有能力把握市场的变动规律性，并以此为基础把风险控制在预期范围内。对石油工程市场来说同样如此。中国石油工程企业要从专业角度加强对国际原油市场走势的研判和战略性评估。
第一，成立专家委员会，定期对国际原油市场的运行态势和运行趋势进行全面评估，评估地缘政治发展变化、地区性冲突可能造成的原油供给变化、人类对原油利用能力和水平、新能源、新技术的运用对原油需求的影响，原油储量及其开采年限、原油勘探技术发展水平、原油开采技术和经济风险，甚至包括勘探和开采地区的人文状况、历史变化，评估其有利因素和不利因素，力求让每一个海外石油工程项目建立在稳妥、可靠、有利、可承受的基础上，防止出现不做评估而盲目上马的状况。
第二，加强石油工程领域的国际合作。随着国际石油开采领域的不断深入，世界上现有的大多数油气区块大多已经纳入世界各国勘探和开发的视野，尤其是在陆地常规油气资源方面，勘探和开采技术基本上已经成熟。而在深海油气资源开发、非常规油气资源开发方面，单纯依靠一家企业或者几家企业的力量，是很难完成勘探和开采任务的。作为石油工程企业，要在国际市场上参与更高水平的竞争，必须加强世界范围内的国际合作，尤其是加强与欧美等发达国家相关领域的合作，不仅有利于我国石油工程企业更好地参与石油工程项目的招投标，提高中标率，而且可以方便我国石油工程企业全面学习和掌握国外的先进技术和管理知识，进一步增强我国石油工程企业参与国际市场竞争的能力。改革开放30多年来我国石油工程企业走出去的历史，就是不断学习国外先进技术和管理经验的历史，就是在学习中提高的历史。今后，我国石油工程企业更需要这种国际合作，并在学习中发展壮大，站稳脚跟，做大做强。
第三，强化海外石油工程项目管理，确保工程效益。我国在海外的石油工程项目，不仅是石油工程企业的事情，而且代表着中国在世界上的形象，必须加强管理，在确保工程项目效益的前提下，更好地维护好祖国的形象。
一是要建好海外工程项目管理机构。海外工程项目远离祖国，不可能完全依靠“远程指挥”来开展项目建设，必须建好管理机构，负责项目的具体组织和实施，并对项目实施控制。总结几年来的经验教训，必须把选好海外项目经理作为头等大事，不仅要懂经营、有事业心，更要忠诚于祖国，把维护祖国利益放在第一位，确保在政治上可靠。必须建立严格的项目考核机制，对海外项目经理和海外项目工程管理机构进行常态化考核，尤其是加强对资金运行情况的监督和考核，防止出现对海外工程项目的失控情况发生，确保海外工程项目的国有资产属性，确保国有资产的保值增值。 二是不断探索海外工程项目管理新模式。实践证明，项目的总承包和分包中的漏洞是造成工程项目质量问题的关键因素，也是造成财务漏洞的关键环节。在海外工程项目上，中国石油工程企业要不断完善海外工程项目管理模式，采取PMC+EPC模式、顾问型PMC+EPC模式、联合项目管理团队IPMT+EPC模式等多种方式，加强对项目的过程控制，普遍建立质量管理体系和风险控制体系，普遍实行绩效管理，在保证工程质量的同时，保证工程项目的整体效益，严防工程质量问题的发生，严防违反财经纪律的事情发生，以优质的工程项目树立祖国在海外的良好形象。
三是加强海外项目管理人才队伍建设，建立激励机制。把项目经理的素质能力提升放在头等地位，着力培养一批讲政治、高素质的职业型项目经理队伍。要在严格考核的基础上，保持海外工程项目经理的相对稳定，一方面便于项目的持续稳定进行，另一方面便于项目经理在实践中积累丰富的海外工程项目运作国际经验，防止出现海外工程项目频繁换人的情况，防止出现海外工程项目经理出现“空挡”的状况发生。对于优秀的海外工程项目经理，要加大奖励力度，鼓励项目经理立足岗位，抓好工作。同时加强海外工程项目的技术队伍建设，结合培训和传帮带，锻炼和造就一批专职的项目管理人才。同时，抓好技术储备，建立技术数据库，为中国石油工程企业参与更高水平的国际竞争提供智力支持。
四是建立海外工程项目后评估体系。对每一个海外工程项目都要做好项目后评价工作，建立经验数据库。项目完成后，企业对项目进行后评价，完成项目后评价报告。并根据后评价报告建立经验数据库，形成经验积累机制，以便企业不断学习总结项目管理经验，优化项目管理运营模式，提高项目管理水平。
（作者单位为中石化华东石油工程公司）
