新媒体背景下的大学生思想政治教育路径研究
中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.03.034
Research on the Path of Ideological and Political Education of
College Students under the Background of New Media
ZHANG Yu， CHEN Keke
（School of Design Art & Media， Nanjing University of Science & Technology， Nanjing， Jiangsu 210094）
Abstract The media is the carrier of information dissemination. The new form of media and digital technology support system under the new media， the media is the main network， mobile and electronic media. The new media era marks a new beginning for the development of new media. And in urgent need of optimization of the students' ideological and political education in the new media era. This article will discuss the change of education path of new media brings to the ideological change.
Keywords new media； education； college students' ideological and political
1 新媒体的概念
目前，新媒体定义尚未在学术界形成定论。国际SCI期刊《新媒体与社会》认为：新媒体点出了关注技术媒体社会生活相互交织影响所带来的变革的重要性。[1]宫承波将新媒体定义为是依托数字、互联、移动通信等新技术的新型媒体形式软硬件或信息服务方式。[2]吴征认为新媒体可消解传统媒体（电视、广播、报纸、通信）之间的边界。[3]新媒体的重点在于其技术体系的创新支持点基于计算机的诞生和网络的发展，媒体本身的信息化和数字化更加被注重。与传统媒体比较，新媒体主要具有以下特点：以数字传播取代了模拟传播；以多媒体传播取代了单一媒体传播；以互动式传播取代了被动传播；以分众受众取代大众受众；以全球性取代地区性。因此，我们认为新媒体是一种基于数字互动式多媒体的分众传播主体的全球性网络媒体。
新媒体的本质是传播的多元化、互动化、小受众化的体现，新媒体的本质上是一种个人媒介的传播体现，传播即媒介，媒介即个人。新媒体对新时代大学生思想影响分析：
2.1 新媒体是大学生思想上追求传播最大化的需要
新媒体以数字化革命的创新内容对传统媒体的乏味造成冲击，且从边缘化走向主流，从而加大了对主流传播的影响。它在最大程度上制造传播点，刺激大学生的传播细胞，满足受众的传播需求。在新媒体的体系下，传播可以是“单纯的传播”，即在传播的过程中，忽略传播内容的教育意义、严肃意义。在当下，随着大学生生活节奏和工作节奏的加快，大学生的休闲传播方式主要走向碎片化，新媒体由于实时性和便携性的特点，能够满足大学生随时随地传播，以多种方式传播的特点，从而从技术上满足大学生追求传播最大化的需要。
2.2 新媒体是大学生追求文化多元化思想的需要
在大数字时代，信息的传播环境向民主化和多元化改变，个人信息因为其多元性、互动性逐渐成为信息传播新的宠儿，一切呆板的、没有个性的信息逐渐退出了大学生的视线。从这个角度来说，新媒体可以更好地对传播市场进行细分，使受众的个性化满足更加充分。人的需求往往呈现多方面的、多层次的表现，传统传媒对特定人群的特定需求不能最大限度地满足。但是，新媒体时代信息量的广泛与多样化，颠覆了传统传媒的社会传播功能，与此同时，基于数字通信技术的新媒体的服务功能，它可以提供个性化的信息服务、传播服务，满足大学生追求文化多元化思想的需要。[4]
2.3 新媒体是大学生追求传播主体化思想的需要
大数据时代丰富的媒体的出现，尤其是网络媒体的出现，打开了观众的传播出口，同时也打开了传统媒体对观众选择。同时，随着观众的教育水平普遍提高，观众对于传播活动具有一定的选择能力，信息思维能力和判断能力。在这两种情况的结合下，传播的受众不可能继续做一个简单的接收器，创造信息、选择性解释和评价信息是他们更愿意参与的。因此，双向互动新媒体传播方式加强观众的选择权，而在“报纸”成为“数字报纸”，“电视”成为“互联网”电视的同时，新媒体的出现满足了大学生追求传播主体化思想的需要，其本身也是新媒体成为大学生追求传播主体化思想的需要的体?F[5]。因此，近几年，互联网网络的虚拟化和极速传播的强大功能，使得大学生足不出户也能广泛的接受各种海量信息，在这种情况下，新媒体的受众，尤其是网络受众和手机受众，从单纯的传播的消费者变成了传播的生产者，媒体传播的诉求方面走向个性表达与交流阶段。[6] 3 新媒体时代大学生思想政治教育的优化对策
3.1 加强思想政治教育角色调整
新时代大学生思想政治教育正处于“管制型”向“公共服务型”演进时期。国内思想政治教育者承担着多重管理者角色，思想政治教育制度急需改革和进一步深入推进，思想政治教育程序亟待完善，思想政治教育方式方法需要变革，要进行角色转换，必须强服务弱管制。通过思想政治教育改革，大学生思想政治教育可以回归公共服务从而使角色转换。大学生思想政治教育制度的改革可以以浙江省湖州市思想政治教育角色转化为成功案例，其改革的目标就是以大学生新媒体教育需求为突出特点，突出了强服务弱管制的功能定位。政府转型的时代要求就是思想政治教育必须完成角色转换，强调政府的服务职能，这就要求思想政治教育在执行新媒体教育?嗔κ保?要以人为本，转变角色，时刻将群众利益放在首位，注重公共利益。
3.2 完善思想政治教育程序的规范化设计
新媒体教育流程的完善、加强和优化设计是进一步规范新媒体教育的关键。目前的教育程序设置中还存在许多问题，必须要做到对症下药，重置新媒体教育的前置条件、精简重点项目的新媒体教育环节、压缩新媒体教育的办理时限、选择合理高效的新媒体教育方式，使新媒体教育流程的设计更加科学、合理，具有可操作性。只有完善思想政治教育程序的规范化设计，才能更好地完成新媒体教育的历史使命。
3.3 加强思想政治教育程序的制度化建设
强化制度建设是规范新媒体教育的前提，任何改革如果脱离了制度的约束终将难以进行。新媒体教育程序的制度化建设是保障程序有效运行的关键，也是法治社会依法行政、有制可依的必然要求。思想政治教育制度的完善和建设需要从决策、管理、运行和监督机制入手，保障新媒体教育程序的合法性和高效性。遵从限制性原则对新媒体教育前置项目进行界定和审核，不能完全交由市场和中介以及行业自律组织解决。取消可以通过市场机制或者通过中介机构及行业组织可以解决的以及事项专业性、技术性不强的行业主管部门仅进行程序性审查的前置新媒体教育项目，对专业性、技术性较强的前置新媒体教育项目予以保留和推进，相应行政机关必须进行把关。
3.4 加强对新媒体教育行为的内外监督
加强对思想政治教育行为的制约是权力运行的必然规律。如果大学生不对新媒体教育过程和新媒体教育结果进行监督，那么思想政治教育的过程必然是“精简―膨胀―再精简―再膨胀”的恶性循环，腐败行为也会因为新媒体教育权力没有监督而大量产生。因此，有必要建立和完善以下制度：
3.4.1 建立完善思想政治教育的听证与公开制度
规范和完善的思想政治教育听证制度的建立是简化思想政治教育的首要程序。申请人个体和行政相对人群体的合法利益往往会受思想政治教育行为影响。譬如，将新媒体教育传播场所开办在学校附近时，不仅申办者的利益产生影响，学校正常的教学秩序和周围群众的日常生活也会受到影响。因此，要坚持不利处分原则，只要思想政治教育行为对行政相对人作出不利处分，原则上都应当举行听证。简化新媒体教育程序，减少新媒体教育事项，并不是弱化政府的管理，更不是放任不管，而是改变行政管理方式，强化后续监管，其重要方式就是实行新媒体教育公开制度。思想政治教育公开就是在思想政治教育的过程中，除了涉及到国家机密、商业秘密或个人隐私等不宜公开的内容之外，其它信息都应向社会和行政相对人公开。
3.4.2 强化对思想政治教育行为的监督制约机制
政府部门在行使思想政治教育权时，很容易发生自由裁量权滥用的情况，导致权力不断膨胀。[7]建立完善的监督约束机制是新媒体教育权规范行使的关键点。一是加强行政诉讼对思想政治教育行为的监督。二要建立健全内外部监督机制。规范新媒体教育人员的责任和义务，全程监督新媒体教育人员的新媒体教育行为，严厉惩戒思想政治教育及其工作人员的违法违纪行为。三要建立新媒体教育责任追究制度。应当依法追究因越权新媒体教育、违法新媒体教育、或新媒体教育不当造成严重后果者的行政责任，构成犯罪的，还要移交司法机关追究其刑事责任，以此来防止腐败行为的发生，杜绝寻租现象的出现，确保新媒体教育的公正性。[8]
4 结论
通过近些年对新媒体大学生教育项目的调研发现，对繁杂泛滥项目进行清理时常遭遇来自各个方面的阻力。加以分析，部门利益化倾向是产生阻力的最根本的原因。即一些政府主管部门往往把思想政治教育与部门或者个人利益紧密联系起来，新媒体教育成人某些部门或者个人谋取不当利益的工具。[9]因此，要想从根本上解决这个问题，就必须加大深化行政管理体制改革的力度，规范政府部门权限，对政府权力范围进行限制和合理界定，才能达到完善权力运行机制规范行政行为的最终目的。
