国有林场加强财务管理及规范会计核算的探讨
中图分类号：F234.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-02
一、引言
在我们国家，国有林场有着重要的意义。不单单是保护和培养森林树木资源，也是国家用来建设生态的体系以及林业的产业体系的基地，还对国家的社会经济以及生态环境建设起到了极大作用。特别是这两年，广西地区的国有林场正在全面实行改革，虽然尚在初级阶段但是效果明显，为美丽广西和生态文明建设做出了显著的贡献。目前，可持续发展依然是科学发展观的基本要求之一，所以林业要实现这一未来性的目标，就必须从国有林场的正确理财下手，财务管理以及会计核算不仅要做好，还有规范化，现代化，紧跟随新时代国家财政管理的改革，为后续发展储存动力。
二、国有林场财务管理现状探析
（一）概况
最近几年以来，随着林业各大工程的展开，各专项资金也陆陆续续启动，我国对于林业这一方面的投入一年比一年增加，因此促进了国有林场的发展。同时，中央以及各个省市也采取了相应的管理项目及其资金的方法，国有林场目前也有了更高水平的会计核算和财务管理，资金方面没有大的安全问题，财务工作也基本完善。
可即便如此，处在当下财务管理改革的大环境当中，我们必须认识到，这一条道路是充满困难的，2015年颁发的《国有林场改革方案当中》，强调了“保生态、保民生”两大目标，以广西地区为例，结合当地生态实际和自治区人民的生活现状，开始了改革的脚步。虽然一切看来顺风顺水，但实际问题多多，因为除了生态方面按政策进行之外，资金方面不仅仅是要加强财务管理、规范会计核算，更要保证其能安全实行，这也是国有林场在财务和会计管理方面的核心任务。
从2004年开始，由于中央方面全面启动了森林生态效益的补偿基金和林业各个项目的专项基金之后，国有林场开始有大批的资金注入其中。原本主要经营木材生产的国有林场开始转型走向了生态环境建设，资金的流向也发生了改变，从最初的上缴变成了现如今的下拨。本身，国有林场自身就存有资金，再加上国家拨放的资金，资金数量大幅度的增加，一旦内部的控制不当，制度不够健全，一下子就会造成资金管理混乱的局面。
（二）存在问题
首先，进行主要管理的相关部门没有做好有效的监管工作，对资金的运行情况以及质量没有直观掌控，导致资金的管理和账外的循环渐渐失去控制。除此之外，部门对于国有林场内林地的使用基本情况以及承包的相关合同没有完全性的监督和了解。其次，国有林场的森林资源存在较大差别直接致使经济收入高低不一，职员的工资也有较大的差别，福利存在差距。资金没有均衡地进行配置，也导致没有办法保障多样化的产业经营，应得到的上级投入的资金没有及时到位，导致国有林场的发展后劲不足。最后，林场内部员工存在着程度不一的违法乱纪的情况，以至于林场每一年用来管理的费用不断攀升。
总而言之，资金没有集中起来进行统一的管理，相关制度和方法也缺乏规范性。财务管理权利以及会计核算分担导致了财务的相关数据、预算的管理以及资金的结算没有办法集中进行，主管部门也很难及时掌握相关的准确信息，监督和控制自然缺乏效果。
而从2006年开始，我国关于财政收入以及各类型的支出分配发生了改革，必然影响了国有林场的财务管理以及会计核算，其方式也自然会顺应发生改变。
三、国有林场新财务管理体系制度的构建
（一）资金集中进行管理，强化国有林场的发展后劲
当前，国有林场的财务处在一个非常严峻的形势之下，几乎所有支出的费用都是依靠着专项资金来解决的，甚至有个别的林场背负着沉重的债务。因为林场的资金管理采取了分散独立的核算，所有主要管理部门的控制调整能力无法实行，必须把建立相关的制度将资金集中起来管理，掌控好财务资金来源，才可以避免资金发生非法挪用造成损失，保障有限的这些资金尽可能真正地用在林业的生态环境建设当中。
（二）林场必须成立专门的会计核算中心，地点可以设置在林业局内，由局长、计财科客场、林场的厂长、审计科科长以及总会计师组成，每一个国有林场还需要设置以为财务管理员，他们都属于林业局的专业型技术人员，但是要及?r派遣到基层各个单位进行工作
想要顺应目前的财政财务管理的体系制度，用以上的方法是最好的，不仅把财务人员各层的关系都理顺了，也让会计的相关行为受到了规范。
（三）首先，森林资源的培育速度需要加强，林业的产业结构也要逐步推进进行调整，让森林的所有资源都得到有秩序的有效果的利用
资金进行集中管理是绝对必要的，在林场内部建立一个资金的结算中心，以此将资金流整合清晰，实现信息化的管理，所有账户的收入和支出都有进行监控，尽量把资金的成本降到最低，控制住资金所可能带来的风险。
其次，监控管理是必须要加强的，建立相关的管理制度，体系化健全话，程序的执行要严格规范，把资金管理从传统的分权型转变为集中型，收益的分配权、投资权等相关权益都集中到林业局管理，通过核算中心进行办理。
最后，加快步伐建立一个林业基金的征收管理站，专人专车及时配备，建设高效率的管理网络，让每一次林业规定费用的收缴都被透明化地监控下来。林业规费的收缴是必要的，相关意识也要跟上，依法收费，工作到位，严格地按照标准进行收费，保证林业未来的生态建设有足够的资金。
四、财务管理方式实现“两统两权”
（一）统一资金
要建立相应的财务开支的预算制度，每一年的生产性的开支都要进行计划性的管理，避免非计划性开支的出现。非生产费用就采用定额管理，超过既定额度的不可以进行开支，严格规范化的审批程序，分级进行审核。越高额度的支出费用就必须让越高的领导进行审批，审批之后还要上报到会计核算中心，由主任再一次进行审核，方可支出。 （二）统一人员和机构
在林业局最高级领导局长的领导之下，把人员和机构进行统一，制定出合理规范的财管制度，再实事求是结合实际和国家的具体规定，设定出实施的明细规则，确保资金只通过林业局的财务部门这一途径近处，审核要?过林业局的审计统一进行，不可以转手他人。
（三）会计和核算这两样权力是不变的
目前，国有林场的财务自主权以及资金的使用权力依然是没有变化的，在这个基础上，每一个单位的资金都需要集中起来进行管理一级核算。虽然，任何一笔收支话费的业务都要通过核算中心审计之后方可实行，但是实际上，这个行为只是改变了会计的管理形式，而原本国有林场的负责人的法人地位还是没有任何改变的。核算中心只拥有反映问题的权力、提出建议的权力、核算的权力以及监督审核的权力，但是最重要的决策的权力还是属于国有林场的法人代表。
（四）建立会计核算中心，要在一下六个标准上进行确立
其一是能够让资金的使用效率有所提高，林场所得的效率也能增多。其二要能够帮助会计的基础工作进一步规范化，也让会计的信息质量更高。其三，内部控制的实行可以落实到位。其四，方便向上级及时地上报财务相关报表。其五，有助于管理相关资产。其六，达到控制成本费的目的。
五、会计核算实施的具体程序
首先，会计核算的相关基础工作一定要认真仔细地做好，保证各方面数据的准确性，尽量减少失误。主管局借用的备用资金，需要依据林场的实际业务以及相关活动的情况，所留存的凭证要有当局统一进行设定，每一个单位一定要按照核算中心制定的内部管理的方法以及相关的报表流程和规定来进行操作。报账单首先让财务部门的管理员呈给总会计师，其对账单进一步审核签字之后，再上交到资金会计，再三重复核实没有错误之后，录入到计算机作为后期的凭证。所有的通报单都要采取一份三联的方式，第一联交于资金会计、第二联交于单位内部财务部门的管理人员，第三联让记账的会计留着当做凭据方便日后备份查找，然后想让相关的各级管理分别一一签字。
六、结语
创新财务会计的相关管理体系和制度，对资金进行集中管理要更加强化，会计的核算工作达到规范化是未来国有林场必须实行的，只有如此，才能让林场未来有更好的发展，适应新时代的改革形势。
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