费用遏制及服务绩效视角下国企内部审计探索
一、前言
费用遏制是经济学领域中节约成本的一种有效办法，在国外相关研究及应用已非常成熟，因我国市场经济开始较晚，国有企业改革速度较慢，所以在费用遏制问题上依然停步不前。服务绩效是指企业相关管理部门在工作时，服务水平及服务措施带来服务成绩，与经济绩效类似，但涉及面较为狭窄。国有企业内部审计工作中对规范企业内部的经费使用情况及费用途径均有重要作用，良好的内部审计工作也能提高审计部门服务质量，可促进企业健康发展。
二、基于费用遏制及服务绩效视角下国企内部审计中存在的问题
（一）企业内部审计独立性不强
国企内部审计独立性不强，主要有两个方面：一是企业内部审计部门隶属于财政部门，或者与纪检部门联合办公，这种隶属关系或联合办公形式，严重的削弱了审计部门独立性。审计人员在对企业内部各项成本审查时，因审计独立性较弱，导致部门权威太弱，审计人员发现项目资金使用问题上报后，不能得到重视，起不到审计应有的规避风险作用；二是很多国企内审计负责人是企业负责人选聘而来，是上下级关系，这样上下级附属关系，导致很多领导在制定财政政策及审批项目费用时出现“一把手”的现象，审计部门即是做出审计评估，依然无法影响领导决策，造成财政支出不断增加。
（二）企业内部审计人员职业素养不高
目前因很多国有企业逐渐失去对人才的吸引力，导致很多企业内部审计人员职业素质不高，审计人员的执业素质很难适应现代企业制度的发展的要求。又因很多国有企业机构重组，其他部门工作人员转岗到审计部门，这些人员专业的审计知识欠缺，实际工作经验不足，虽后期可能会接受系统的培训，但也不能适应现代企业审计制度的规范性，无法针对不同风险做出不同防御措施，加大了企业资金使用风险。从人员职业技能来看，很多审计人员前身财务人员，造成这部分工作人员对待审计工作如先前的财收工作般，缺少战略及抗风险眼光，但风险发生后，需大量人力物力来解决，增加了企业成本。专业知识缺乏的审计人员造成审计工作低质量，直接影响审计工作服务及企业质量，明显降低服务绩效。
（三）相关法律法规不健全
因国有企业正处于变革之中，很多法律法规设置不能及时跟上国有企业改革的速度。所以在很多国有企业中没有具体规章制度来规范审计工作，导致审计人员面对具体的企业问题时，无章可循，甚至不能找到具体的负责人来解决；当审计工作出现问题后，不能做到“权责在人”，甚至出现相互推诿的现象。面对这样混乱的审计状态，审计人员根本无法实现保护国有财产不受侵犯、依法合理审核企业财产等工作，导致企业资产流失。同时，因权责不明确，导致出现问题后，无人解决，严重影响了审计工作质量，也无法向企业提供可靠的审计服务。
三、基于费用遏制和服务绩效视角下国企内部审计的应用措施
（一）强化审计独立性
将国有企业的审计部门独立出来，不与任何部分联合办公，不附属任何部门。本部门制定自己的行为规范，提高审计独立性。只有保证审计独立性，才能从根源上确保审计工作合理开展。审计部门可以参与企业项目的风险管理，通过对企业项目进程的全程监控，才能准确了解项目风险，及时规避这些风险，减少不必要的费用支出，实现企业自我价值及保护国有财产不受侵犯。
（二）提高企业内部审计人员职业素养
提高企业内部审计人员的职业素质，高素质的审计人才可以推动审计质量不断提高。措施如下：一是选用专业的审计人员，在安排审计工作时，要选用专业人才，具有专业的审计知识，熟知审计方法及措施。二是培训现有审计人员，不断的将新方法及新技?g引进实际工作中。借鉴国外审计技术措施及相关知识，提高本企业的审计工作质量。在审计工作环节中，要求审理人员将工作重点放在企业项目计划及决策阶段，尽早确认风险指数，提交评估报告。在审计技术上，可以培训审计人员使用现代电子信息技术来提高审计的工作效率，提供优质的审计服务。
（三）建立健全法律法规
健全法律法规，保证审计工作有法可依，出现问题后可做到权责在人。健全的法律法规，不仅可以提高审计的工作效率，还能规范国有企业审计人员行为，审计人员在面对问题时，可以依靠各项控制程序及相关规范快速解决，提高审计工作质量。如规范审计工作的服务绩效评价指标，可将对风险控制指标纳入服务绩效中，提高审计人员风险控制的积极性。
四、总结
因内部审计人员对企业的发展有着重要的作用，必须得到企业的重视。在国有企业内部审计中使用费用遏制及服务绩效理念，可以提高企业内部审计的服务质量，节约企业资本，提高企业抗风险能力，提高服务质量，促进企业发展。
