论新媒体环境下的社会管理
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）26-0274-02
根据CNNIC发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，全年新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。①形成了一个众生喧哗的公共舆论空间，每天不可计数的信息在短时间内广泛传播。对于尚处在社会主义初级阶段的中国，在前进的道路上不仅要面对经济转型与社会变革的难题，还要面对新媒体环境下给社会管理带来的时代挑战。如何辩证看待与传统媒体不同的新媒体，如何在复杂的舆论环境中促成良性的舆论环境，如何在新媒体环境下创新社会管理，这些都需要政府的深入了解与果断实践。
一、环境分析
（一）新媒体的界定
1967年，美国哥伦比亚广播电视网技术研究所所长戈尔德马克提出了“New Media”，新媒体一词即源于此。联合国教科文组织则认为：新媒体就是网络媒体。也就是“以数字技术为基础，以网络为载体进行信息传播的媒介”②。关于新媒体“New Media”的确切含义，学界目前尚无定论。综合来看，可分为狭义和广义两个方面，广义的新媒体是指凡是应用数字技术的媒体，传统媒体在数字化后也可被视为新媒体的范畴，例如车载电视，而狭义的新媒体是与传统媒体有本质区别的新型媒体形式，包括互联网和手机。基于研究意义的指向，在本文中，笔者将新媒体界定为狭义的新媒体，即与传统理念完全不同的网络、手机新媒体。
（二）新媒体的特征
现在我们进入“自媒体”时代，这对我们的社会管理产生了严峻的挑战，认识到新媒体的特征就可以在工作中减少失误、及时准确的把握工作动态。新媒体具有以下性质：
1、交互性。新媒体的传播方式和传统媒体不同，传统媒体是单向度的传播，信息通过信息发布者传递到受众就完成了传播过程，而新媒体的传播转变为任何人都可以参与到传播过程当中、并且既可以充当信息的发布者，又可以充当信息的接受者，因此，在新媒体中，每个人都不再只是“受众”，而是转变成为“用户”。信息的发布和传播就显得错综复杂，难以控制，这就对我们的社会管理提出了挑战。
2、即时性。新媒体的传播速度之迅猛难以想象，一条信息在不到1秒的时间内即可从地球一端传到另一端，实现了信息的实时共享，弥补了传统媒体的不足。因此，我们不仅可以借此实现信息的及时传播，甚至还有可能因此造成不堪设想的后果。当一条谣言呈现在互联网上时，如果不加控制，便会在短短的时间内传播到世界各地，造成不必要的后果。这也对我们的社会管理工作提出了严峻的挑战。
3、个性化。在当今时代，“每个人都是记者”，都可以成为事件的报道者，新闻报道就变成了一种个人行为。当一件事情发生时我们可以通过自己的社交账号发布信息，社交成员可以转发，信息就这样被传播开来。然而，并非每个人都可以成为新闻工作者，如果一条信息不加以核实，就任意传播，就形成了网络谣言、网络暴力，引起不必要的恐慌。
（三）新媒体环境下面临的问题
新媒体的以上特性既是优点也是缺点，它是一把双刃剑，关键在于如何控制。
新媒体的的运用有以下突出问题：
1、信息传播难以控制。互联网信息可以自由流动，在不验证消息来源的情况下随意发布信息，造成的后果难以设想。一些门户网站盲目追求点击量，在未经审核的情况下，将一些不实报道传播出去。有的网民在自己的社交账号上发布不实信息，一些人便不加识别任意转发，这就是网络谣言的传播之迅猛原因所在。2011年3月11日，日本近海发生9级地震，并引发海啸，导致该国福岛核电站发生泄漏事故，引发恐慌。而在网络的推动下，关于碘盐可防核辐射的谣言迅速传播开来，引发国内多地发生食盐抢购现象。这就是一则关于网络谣言的典型案例，凸显了信息传播的难以控制性，对社会管理提出了新的要求。
2、个人隐私难以保护。因为互联网特性，个人隐私难以保护，一些人肉搜索事件时常发生。个人信息也极易被别有用心之人泄露，一不小心就会被大白于天下，“艳照门”事件纵然因为是演艺人员私人生活不检点，但是照片的发布者更应受到谴责，侵犯了公民的合法权益。如何保护公民的个人信息，也对社会管理提出了信的要求。
3、舆论导向极易偏颇。由于难以监管，新媒体相对传统媒体更容易出现舆论导向的偏颇，标题党屡见不鲜，更有甚者公然发布黄色信息，今年凤凰网手机客户端就被查出在世界杯期间推送黄色信息被警告，这就是没有做好舆论导向的负面案例。而有些媒体为了利益，盲目追求新闻的轰动效应，罔顾媒体道德和社会责任，一味追求的负面性，导致炒作之风盛行，对社会舆论传声了极坏的导向作用。这也是对社会管理工作的考验。
4、西方文化的渗透。互联网是一个开放的环境，各种信息芜杂共存，而一些带有西方话语权的信息也在网络上流传，网民如果不加辨别便极易受到蛊惑。西方价值观的输入看似是一种对等的文化交流，然而，这更是一种文化殖民，使得一些没有辨别力的网民盲目崇拜西方，甚至被鼓动利用，新华网2014年8月6日报道了一则消息：哈尔滨一高校学生向境外出卖情报被批捕，这就提醒了我们所面临的社会管理的巨大压力和挑战。
二、新媒体环境下的社会管理
胡锦涛在《2.19重要讲话》中指出，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在网络化的今天，更应该加强社会管理。新媒体就是一把双刃剑，政府应转变思路，充分利用新媒体进行社会管理，强化利用新媒体的意识，包含以下几个方面：
1、学会倾听。新媒体给予了民众充分表达自己意见的平台，这与以往民众习惯于倾听的时代环境已经跟大不相同，当前政府就应该把握机会，要把新媒体看做是一个倾听民意、体察民情的平台，而不是对网络消息进行围堵，这样只会适得其反。所以学会倾听，做好网络舆情的监控和分析是一项必备的工作。
2、完善法律法规。相对新媒体的迅猛发展，立法进程相对落后，对监管造成了不利影响。2014年8月7日，国家网信办出台了《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，这一有益之举，对网络环境的建设将起到一定的正面作用。
3、充分利用。政府不应被动接受信息、被动处理信息，而应当主动出击，在事件第一时间做出表态，及时准确透明的将信息传递到民众手中，减少网络谣言、不利猜测的形成，引导社会舆论的良性发展。还要加强政府网络建设，加强与网民的沟通，实现信息公开透明流动。
4、加强宣传教育。网络威力巨大，然而常常被人忽略，或者屈从利益的驱使，发布一些不实信息，或将机密信息传递给境外人员，这都需要政府加强宣传教育，明确危害。2014年8月10日，一名淘宝店主为了自己网店生意，在微信上发布不实信息，造成社会恐慌，最终被行政拘留。这就是一个忽视互联网力量的实例，提醒政府要加强宣传教育工作，将此类行为遏止在萌芽状态。
三、结语
在新媒体的时代背景下，政府应转变思路，充分利用新媒体带来的便利，降低风险，确保信息沟通的有效、流畅，重视网民意见，加强互动，完善法律法规，做到有法可依。
注释：
①中国互联网络发展状况报告[EB/OL] .[ 2014-01-16]http：//www.cnic.cn/xw/rdxx/201401/t20140120_4024896.html
②陶丹，张浩达.新媒体与网络传播.科学出版社，2001年6月版，第3页前言.
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