高等教育大众化背景下研究生思想政治教育队伍建设探微
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0348-03
20世纪80年代以来，高等教育的大众化、普及化，以成为世界高等教育发展的大趋势。1999年中国高等学校招生规模开始扩大，其后数年，普通高等学校和成人高校的在校生人数迅速增长。以研究生为例，1998年研究生招生7.2万人，在学研究生19.8万人[1]，到2011年研究生教育招生人数达56万人，在学研究生164.6万人[2]。十几年的时间，研究生在校人数增长了8倍多。高校研究生招生人数迅速增加，给研究生思想政治教育工作的开展带来了机遇，同时也带来了严峻的挑战，为使研究生思想政治教育工作落到实处，取得实效，应及时发现研究生思想政治教育队伍建设存在的问题，大力加强研究生思想政治教育队伍建设。
一、研究生思想政治教育队伍建设的困境及原因
随着高等教育大众化的推进，研究生招生规模不断扩大，研究生在高校学生中所占比重越来越大，在一些研究型大学中研究生的数量甚至已经超过本科生，成为高校学生的重要组成部分，研究生思想政治教育队伍中存在的不足和薄弱之处逐渐凸显出来。
（一）研究生增长迅速，人员配备不足
从1999年开始，我国研究生招生规模进入快速发展期，招生人数迅速增长，截至2011年，全国在校研究生人数已经达到164.6余万人，比1998年增长了8倍多。面对研究生扩招的迅猛势头，研究生思想政治教育队伍出现了人员配备不足的情况。
1.思想政治理论课教师师资力量不足，主渠道作用难以充分发挥。研究生思想政治理论课涵盖的学科多，知识广，教学工作任务繁重。随着研究生招生规模的扩大，思想政治理论课师资力量明显不足，因此，一些学校只好增加现有教师的工作量，采用大班上课，导致任课教师很难组织讨论和进行个性化教学，没有师生互动的教学过程，课堂教学只能是照本宣科，灌输多于引导，很大程度上影响了教学效果。
2.研究生导师教学科研任务重，思想政治教育经验不够丰富，育人优势未能充分体现。1998年高校大规模扩招前全国普通高等学校研究生指导教师大约6.5万人[3]，在学研究生人数19.8万人，2010年普通高校研究生指导教师大约26万人，而在学研究生人数将近160万人，研究生增长的数量远远大于导师增长的数量[4]。一些研究生导师由以前带几个学生发展到现在的十几个研究生，教学科研任务都非常重，没有精力去关心研究生的全面成长，了解他们的思想、学习和生活情况，帮助他们解决一些实际困难和思想困惑。另一方面，很多导师在教学和科研上是专家，但却不了解思想政治教育的内容和方法，缺乏思想政治教育的经验。精力和经验上的欠缺，使导师的育人优势未能体现出来。
3.研究生思想政治教育管理队伍比例较低，思想政治工作相对薄弱。《关于加强研究生思想政治工作的几点意见》提出：“研究生在100人以上的系，至少要设一名专职人员和一名兼职人员。”近年来，随着研究生招生规模的不断增长，研究生思想政治教育管理队伍在人员总量上有所增长，但增长速度远远跟不上研究生扩张的规模，人员配备没有达到教育部的规定。例如在辅导员配备上，很多高校的研究生辅导员都是兼职的，或者由本科生辅导员兼任，或者由研究生教学秘书和一线教师兼任；有的高校根本就没有研究生辅导员，或即使配备了专职研究生辅导员的学校也存在比例过低现象，导致他们工作任务繁重，疲于应付，没有足够的时间和精力开展深入细致的研究生思想政治教育工作。
（二）人员结构不合理，专业化水平不高
研究生思想政治教育是综合性很强的工作，要求研究生思想政治教育工作者必须具备合理的年龄结构和知识能力结构，但目前研究生思想政治教育队伍的整体情况与这一要求还有距离。
第一，年龄结构不合理，队伍发展缺乏可持续性。年龄结构是指研究生思想政治教育队伍中不同年龄段成员的构成比例[5]。研究生思想政治教育队伍年龄结构不合理主要表现为思想政治理论课教师队伍和研究生思想政治教育管理队伍年轻化。目前有些高校研究生思想政治理论课教师多为40岁以下的教师，年轻化现象较为严重。研究生思想政治教育管理人员的年龄结构趋于年轻化，多为35岁以下的年轻人，很多人的任职动机是为了锻炼工作能力和丰富工作经历，大多在几年思想政治工作经历后都会转岗，接替其岗位的是经验不够丰富的新选拔人员，不利于研究生思想政治教育的系统性、持续性。
第二，知识能力结构不合理，研究生思想政治教育工作的实效性受到制约。知识能力结构是指研究生思想政治教育队伍的知识构成与学历层次[6]。研究生身份复杂，年龄差距大，学习、科研、生活上表现出较大的分散性，增加了管理的难度，对研究生思想政治工作人员的知识能力提出较高的要求。但是，当前研究生思想政治教育队伍的知识能力结构无法满足研究生思想政治教育工作的开展。首先，思想政治理论课教师队伍中高级职称尤其是正高职称教师的比例不高，而且高级职称教师老龄化现象十分突出，这样的结构难以适应提高教学、科研质量，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的需要。其次，研究生导师虽然学历层次比较高，但较多注重专业知识的研究，对思想政治教育知识的学习不够，无法站在理论的高度解释和解决研究生思想上出现的问题，难以担起研究生思想政治教育第一责任人的重担；第三，研究生思想政治教育工作的内容很广泛，除了日常管理，还包括思想方面的、心理方面的、就业方面的等，要求研究生思想政治教育管理人员具备深厚的知识储备和综合能力。但是，当前高校的绝大多数研究生思想政治教育管理人员没有经过专门系统的训练，没有系统学习过思想政治教育、管理学、教育学等相关学科，缺乏开展研究生思想政治教育的相关知识和专业技能，对新形势下出现的新问题认识不够，往往出现工作滞后的现象。 （三）动态管理机制不健全，研究生思想政治教育队伍的作用不能充分发挥
研究生思想政治教育队伍的选拔、考评、激励、淘汰机制尚未完全建立，制约和影响着研究生思想政治工作的良好发挥。部分高校对于思想政治理论课教师和研究生导师的思想政治教育职责缺乏明确的要求，没有建立有效的考核评估制度和必要的激励机制，在思想政治理论课教师和研究生导师的遴选条件往往对其育人表现重视不够，以至于“重业务，轻思想”的现象屡见不鲜；许多高校的思想政治管理人员由学院本科生辅导员或者一线教师兼任，而不是公开选拔相关专业的硕士或博士毕业生充实研究生思想政治教育管理队伍。这种做法在短期内虽然可以保证编制和人员的数量，但由于缺乏激励机制和淘汰机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，很难充分调动研究生思想政治教育工作者的积极性。
（四）进修培训机会少，思想政治教育队伍素质的可持续性难以形成
思想政治理论课的教学内容不但丰富，而且要紧密结合社会现实，与时俱进，要求思想政治理论课教师不断加强学习，及时更新知识体系。然而，繁重的教学和科研任务使他们经常错过进修、开研讨会的机会，造成部分教师知识结构严重老化，不能适应学科结构和内容调整的需要。对于研究生导师和专业课教师的思想政治教育理论方面的培训也极少。研究生思想政治管理队伍的理论素养需要进一步提高，但现在一些高校重视业务骨干教师的培养、进修，却很少选拔推荐思想政治教育工作者进一步深造。研究生思想政治教育管理人员本身也没有树立终身学习的观念，加强业务进修，不断提高自身的业务能力，导致思想政治教育工作队伍缺乏高素质人才，难以形成可持续发展。
二、加强研究生思想政治教育队伍建设的思考
研究生思想政治教育队伍是研究生思想政治工作的主体，搞好这支队伍的建设才能使研究生思想政治工作具有实效性。在高等教育大众化逐步推进的情况下，这支队伍的建设尤其不能松懈，高校要积极采取有力措施，加强队伍建设，为研究生思想政治教育工作的开展提供坚强的组织保证。
（一）提高认识，建立和完善研究生思想政治教育队伍的管理体制
国家教委颁布的关于《中国普通高等学校德育大纲》中提出：“党委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指导思想、工作方针、任务和重要问题，主持制订德育的总体规划与实施计划，定期分析学生思想政治状况和德育工作状况。在党委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。应明确一名副校长（可由党委副书记兼任）具体负责德育工作。可成立学校德育工作领导小组，由党委书记或校长，或主管学生思想政治教育的副书记或副校长任组长。系（科）也应建立相应的德育工作领导小组。”[7]按照这一规定，高校校长要对研究生的培养和教育负责，把研究生思想政治教育贯穿于学校工作的各个环节，努力形成一种党委领导、党政结合，强化行政、齐抓共管的研究生思想政治教育工作管理体制和运行机制。在此基础上，学校应根据研究生的数量和培养的需要，严格按照国家的规定配备研究生专职思想政治教育工作人员，负责研究生思想政治教育管理工作，同时选聘学院内的科、处级干部或具有博士、硕士学位的优秀教师从事研究生思想政治教育的兼职工作，建立起一支能力强，业务素质硬的研究生思想政治工作专兼职队伍。
（二）内培外引，提高研究生思想政治理论课教师队伍素质
“思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。进一步加强思想政治理论课教师队伍建设，提高教学水平，……具有十分重大而深远的意义。”[8]因此，学校必须高度重视研究生思想政治理论课教师队伍的建设，以增强其整体实力和提高其整体素质为目标，进一步加强研究生思想政治理论课教师队伍的建设。
研究生思想政治理论课教师队伍建设的途径是“内培外引”。对外，不仅要引进相关专业的优秀博士、硕士毕业生，还要“积极争取从社会各界聘任理论研究、教学单位和实际部门的专家学者和领导干部承担一定的思想政治理论课教学。注意发挥离退休哲学社会科学著名专家学者在思想政治理论课教育教学中的作用。有条件的高等学校应积极探索建立校际之间的教学协作机制。”[9]充实研究生思想政治理论课教师队伍。对内，要建立和完善培训体系，切实加强高校现有研究生思想政治理论课教师队伍的培养培训工作：通过组织教师集体备课、听课、评课和教学观摩活动，提高教学水平；通过组织开展社会实践和学习考察活动，使教师进一步开阔视野，丰富教学素材；通过开展继续教育，提高教师整体素质。
（三）明确职责，强化制度建设，加强研究生导师队伍建设
导师是学生直接模仿的对象，对研究生的影响是潜移默化的，是研究生思想政治教育的首要责任人。因此，在研究生思想政治教育中，必须充分重视和发挥研究生导师育人的优势。为了充分发挥研究生导师的思想政治教育作用，学校应从导师遴选开始就把做好研究生思想政治教育工作作为遴选条件，并把这一要求贯穿于导师培养研究生过程的始终，例如，可以把导师履行思想政治教育责任的情况，与导师的招生指标、年度考核、评奖评优、职务聘任、经费资助等挂钩。此外，还应该通过组织交流、专项培训活动等形式，提高研究生导师做好思想政治教育工作的能力。
（四）明确目标，完善奖惩制度，加强研究生思想政治教育管理队伍专业化建设
思想政治教育管理队伍建设的目标是实现专业化。研究生思想政治教育专职管理人员要系统地学习和掌握思想政治教育的基本理论和工作方式，研究研究生群体的特点，遵循研究生这一特殊群体的思想教育规律和身心发展规律，循序渐进地开展研究生思想政治教育工作，成为以学生思想政治工作为职业的专业型人才，同时向专家学者型方向发展。
首先要加强领导，切实提高研究生思想政治教育管理队伍的地位。一直以来，研究生思想政治工作和研究生思想政治教育管理队伍的建设未得到足够的重视，解决这一问题，除了研究生思想政治教育管理人员要注意提高自身的素质外，更需要学校层面对这支队伍给予足够的重视和必要的支持。其次要坚持公开选拔优秀的研究生思想政治教育管理人员充实队伍，保证其质量和战斗力。专职研究生思想政治教育管理人员不仅需要具备深厚的专业知识背景，还需要有较高的政治素质和一定的心理咨询技巧。为此，学校选拔研究生思想政治教育管理人员一定要坚持高标准、严要求，确保研究生思想政治教育工作顺利进行。再次，要加大培养力度，为研究生思想政治教育管理人员搭建培训和进修平台，不断提高其综合素质。面对年龄、身份和心理等都比较复杂的研究生群体，需要从事研究生思想政治工作的管理人员不仅要能够运用理论对学生的思想状况进行准确分析，还要能够熟练运用专业知识和技能正确地引导学生，帮助学生解决实际问题，需要研究生思想政治教育管理人员加强学习和培训，不断提高其个人修养和业务素质。最后，学校还要在政策和待遇上给研究生思想政治教育管理人员以适当的倾斜，保证队伍的稳定性。研究生思想政治教育工作任务重，责任大，思想政治教育管理人员要比普通老师多付出很多，但他们的待遇却不怎么好，致使他们缺乏工作热情。因此对于研究生思想政治教育管理人员，高校要在其收入、职称、职务、福利等方面给予适当倾斜，使他们安心本职工作。 （五）提高积极性，发挥研究生骨干队伍的重要作用
研究生骨干在研究生思想政治工作中的重要性前面已经做了论述，他们在研究生思想政治工作中的重要作用无可替代。因此，学校和学院都要加强研究生组织的建设，培养和选拔思想政治素质高、工作能力强和有奉献精神的研究生担任研究生干部，引导和鼓励他们组织举办形式多样的活动，吸引广大研究生积极参加，以充分发挥他们在研究生思想政治工作中的作用。
研究生思想政治教育队伍建设是一项长期的工作，是一项系统工程，是高校研究生工作开展的基础和保证。不管是专职思想政治教育队伍，还是兼职思想政治教育队伍，我们都要高度重视其建设问题，以提高研究生思想政治教育队伍的整体素质，调动研究生思想政治教育队伍的积极性、主动性、创造性，搞好研究生思想政治教育工作。
