国有外向型文化企业创新发展路径研究
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-02
党的十八届三中全会作出了深化改革的重大决定，决定中提到要推进文化体制机制创新，培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。国有外向型文化企业作为我国健全文化开放格局的重要渠道，应当发挥引领效应，积极参与国际文化竞争并占有一席之地，但是囿于体制束缚鲜有在国际市场中亮眼的表现。
一、国有外向型文化企业发展概况
（一）外向型文化企业的概念与特征
外向型文化企业是相对于内向型文化企业而言的，它是以国际文化市场中的消费者为主要交易对象，提供以知识产权为核心价值的文化产品与服务，在国际竞争环境中参与文化资源及生产要素配置的一类企业。国有外向型文化企业就是由国家政府投资并控制的外向型文化企业，国内通常是外向型文化企业生产和法人注册单位的地点。本文中提到的国有外向型文化企业并不完全是以国际市场为主要竞争环境的，也包括了将国际业务作为重要的一部分营收来源的国有文化企业。
外向型文化企业的特征可以概括为以下几点：
1.以知识产权为主导。外向型文化企业提供的产品和服务大多是带有知识产权属性的文化商品，市场交易始终围绕知识产权所有权和使用权归属等环节。抓住知识产权也就抓住了国际文化贸易的命脉，国际大型跨国文化企业大多具备强大的自主知识产权实力。
2.产业形态高度融合与多元化发展。文化产业领域近年来朝着产业融合、多元化的趋势发展，文化与科技、文化与金融融合等，这一点在外向型文化企业体现的更为明显。国际大型跨国文化集团大多实施多元化发展战略，如新闻集团几乎涉足了所有的传媒领域，包括了期刊、音乐、电视、电影、网络等各类行业，并且行业间能够交叉互动，产生联动效应。
3.以参与国际市场竞争为核心战略。国际市场竞争是更大范围的全方位的竞争，要求企业必须具备国际视野。国际市场环境瞬息万变，风险无处不在，要求企业能够及时收集信息对变化的环境作出迅速判断。
4.国家意志的特殊性。文化领域的国际自由贸易推进受阻，常常与其代表的国家意志属性有着不可分割的联系，意识形态的特殊性导致外向型文化企业比普通的企业要遭受更为严苛的贸易壁垒。
（二）国有外向型文化企业转企改制的发展状况
自2003年6月我国启动文化体制改革试点工作以来，作为文化体制改革的中心环节，国有经营性文化单位转企改制任务现已全面完成，全国共注销了单位法人6900多家。就国有外向型文化企业而言，伴随着转企改制的进行，中央相关部门还先后出台了一系列配套政策，如《文化产品和服务出口指导目录》、《关于金融支持文化出口的指导意见》、《关于促进文化产品和服务“走出去”的总体规划》等，着力培育了一批具备一定实力的国有外向型文化企业，鼓励这一批文化企业走出国门参与国际文化贸易。这一批国有外向型文化企业逐渐展现转企改制后的制度优势，开始在国际文化市场中站稳脚跟，其中较为典型的代表有中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团、中国文化传媒集团、中国杂技团有限公司、中国图书进出口总公司等。
中国对外文化集团公司成立于2004年4月，是在文化部直属事业单位中国对外演出公司和中国对外艺术展览中心转企改制的基础上，经国务院批准设立的第一家大型国有外向型文化企业。转企改制完成之后，中国对外文化集团公司以体制机制创新为出发点，结合自身优势，重新塑造市场主体，积极开拓国际业务，实现了跨越式发展。
二、创新发展的机遇
（一）上海自贸区的设立
2011年上海国家对外文化贸易基地正式挂牌，作为我国首个对外文化贸易基地，其承担了我国文化走出去、建设文化强国的重要任务。2013年8月国家又正式批准上海设立自由贸易试验区，拉开了深化中国经济、金融改革新的大幕，从新的路径和模式对我国对外开放格局进行探索。上海国家对外文化贸易基地正好处在上海自贸区内，这也为基地带来了新的发展机遇，大量国内外知名文化集团与企业进驻基地，参与文化项目投资，这里聚集了大量文化新兴业态。
国家对上海国家对外文化贸易基地和自贸区给予了众多土地、税收、投融资等政策上的扶持和优惠，基地和自贸区为外向型文化企业直接面向国际市场打开了一扇窗口。作为国家突破文化走出去障碍和瓶颈的“排头兵”，国有外向型文化企业应当把握住这样一个机遇。
（二）兼并收购浪潮
近年来，无论是国有经营性文化事业单位因转企改制而进行的“被迫式”兼并重组，还是一大批民营文化企业为资本扩张而进行的“有意识”的兼并收购，都预示了文化行业内新一轮以资本整合为目的的兼并重组浪潮正在逼近。
在这之前，国内文化企业大多处于经营模式单一、行业集中度低、竞争力弱的状态中。万达集团并购美国AMC院线、小马奔腾联合收购美国数字王国特效公司等，这些国内文化企业主动出击、去海外市场拓展产业链的交易案例为行业树立了标杆。随着十八届三中全会中提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，一系列行业、区域、体制壁垒将逐渐打破，面临的政治法律、资金评估等风险将得到有效控制。国有外向型文化企业大多有雄厚的资本和资源支撑，适合通过兼并收购壮大实力。从国际大型传媒集团的发展历程来看，诸如新闻集团、维亚康姆集团、培生集团等都是通过兼并收购产业链上下游的各类企业逐渐成为国际文化企业巨头。国有外向型文化企业也应当借这股兼并收购浪潮，通过国际资本运作走向国际市场。 （三）国际需求的增长
2008年以美国次贷危机为标志的金融危机全面爆发，实体经济几乎全行业都遭受了沉重打击，世界各国经济也出现了不同程度的倒退。时至今日，西方发达国家依然没有走出经济危机。但是世界范围内的经济危机经常会伴随“口红效应”的出现，文化产业尤其是电影、演出行业发展会在这一特殊时间段内呈现“逆势上扬”的“怪”现象。
伴随着我国文化走出去战略的实施，国家层面诸如孔子学院、国家文化年等活动增加了中华文化的影响力，同时一些文化企业在国外进行资本运作兼并收购国外电视台、院线、电台等内容渠道也提高了我国文化的知名度。“搭台唱戏”的格局已经形成，但是目前还存在有舞台没有戏唱的问题，渠道有了内容还缺乏。面对口红效用带来的契机和“搭台唱戏”的需要，国有外向型文化企业应该抓住契机、迎合需要，在国际市场中寻求机会逆势而上。
三、创新发展路径初探
（一）离开“襁褓”保护，提高自主研发能力
现目前国有外向型文化企业的发展依然处于体制束缚、国家管控过多的状态下，要想真正实现跨越式发展，首先政府必须要学会“断奶”，企业要明确自己不能永远在“襁褓”中生存。政府要有序、逐步地放开体制壁垒，管控权与监督权分离，减少企业参与国家支持项目的运营。同时，政府要允许大型外向型文化企业自主选择发展道路，鼓励企业开发有特色、创新力强的文化产品与服务，积极推动企业在WTO体系下参与国际合作与竞争，通过对外投资和跨国经营以资本运作方式拓展海外市场。
（二）发展中介组织，创建全领域文化企业
文化中介组织是国际文化市场不可或缺的一部分，具备各国政府管理不可替代的职能，它能部分代替各国政府参与到国际文化贸易过程中有效地调节、配置国际文化资源，解决交易摩擦与矛盾。尤其在现有WTO体系下，更加开放的国际文化市场需要文化中介组织的介入。同时，文化中介组织还是连接文化创作、生产、流通和消费等诸多环节的服务性组织，为各个环节提供专业化的服务，是沟通政府与文化企业、消费者与市场之间的桥梁。
因此，国有外向型文化企业可以借助发展中介组织，参与到国际文化贸易的核心环节，制定相关规则与标准，同时打通全领域、全行业的各个环节，创建集生产、投资、创意服务等全产业形态的国际文化集团。
（三）扩大版权交易，强化知识产权保护意识
20世纪90年代知识经济时代到来，大量以智力成果为基础的知识和信息产品激发了新兴商业经济的诞生，智力成果成为了创造巨额财富的工具和源泉。以版权交易为核心的知识产权贸易是知识经济时代的重要特征。知识产权是文化企业的核心竞争力，所以国有外向型文化企业应该着重扩大版权贸易，向国际市场提供具有高附加值、高科技含量、高质量的文化产品和服务。
同时，伴随着知识经济而来的是大量不经过智力成果所有人同意的成果被复制、改编乃至传播和消费的现象，创作人的权益无法得到有效的保障。因此国有外向型文化企业在发展的同时应按照国际通行的规则进行交易活动，既要防范知识产权的侵权行为，也要注意不触犯其他国家的知识产权保护禁区。
四、小结
通过对国有外向型文化企业的概念回顾和发展现状分析，笔者认为，现有体制下国有外向型文化企业应把握住国家政策红利、市场趋势、国际需求等机遇，从版权保护、自主研发和全领域拓展等方面进行创新发展。国有外向型文化企业作为我国对外文化展示的窗口，理应从内到外，强大自身实力，提高市场意识，发挥主导和引领作用。
