行政事业单位会计集中核算财务管理问题及措施
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
前言
随着经济的发展与社会的进步，我国行政事业单位为了适应新形势下财务管理工作的要求实行了会计集中核算制度，这种制度的推广应用取得了良好的成效。比之企业单位内部的会计核算工作，行政事业单位的会计核算更简单易操作，如果所有行政事业单位都实行独立的会计核算制度肯定要扩大人员的编制，对于事业单位的改革重组、机构精简工作不利。会计集中核算制度的施行节约了人力、财力、同时提高了会计核算的效率，有利于我国事业单位的良好运行。
一、行政事业单位会计集中核算方面的问题
1.上报的会计信息不够准确
目前存在着会计集中核算与财务管理工作相脱节的现象，由于会计核算中心独立于行政事业单位之外，所以不能完全掌握每个单位资金来源与性质、具体业务与开支方面的信息，尤其是无法了解各行政单位的专项费用和款项流动情况[1]。另一方面行政事业单位下设的报账员专业业务素质偏低，不是非常了解会计核算业务流程，以上两方面原因严重影响了会计集中核算结果的真实性和准确性。
2.核算工作中报假账现象时有发生
在会计集中核算机制下，各行政单位取消了独立做账制度，单位财务人员只负责向核算中心报账。集中核算过程中，可以很好的鉴别上报票据的真实性，但是对于行政单位经济事项的真伪缺乏有效的监督控制措施，这种情况下有些行政单位就编造出一些虚假业务进行报账，这种报假账的现象对于我国的会计集中核算制度造成了严重的负面影响[2]。例如，有些行政单位将送礼、公款旅游的业务贴以住宿、运输方面的票据进行上报，会计核算中心很难鉴别这些经济事项的真实情况。
3.行政事业单位财务管理部门职能弱化
会计集中核算制度造成了会计核算工作和财务管理工作的分离，这样就挫伤了行政单位财务管理的积极性，造成单位内部财务管理部门职能弱化的现象。在会计集中核算机制下，行政单位要查阅合同或者原始凭证必须带着单位证明文件，然后到核算中心或者是档案室查阅，这些繁琐流程给行政单位财务管理工作带来了许多问题，对单位财务管理工作产生了消极影响。
二、解决会计集中核算财务管理工作问题的有效措施
不管是国家行政机关还是事业单位，只有在发展实践中不断总结经验教训，同时进行与时俱进的改革和创新，才能保持良好的发展势头。上文中对于我国现阶段行政事业单位会计核算中的问题进行了简要分析，下面从会计核算中心职责界定、预算管理、岗位分工和服务、监督等角度提出了提升会计核算工作效率的具体措施。
1.对于核算中心职责要有清晰的界定
要提高财务管理工作的效率，首先对于会计核算中心的职责要有明确的界定。具体说来会计核算中心具有以下职能：会计集中核算和财务监督职能；预算资金的流转和拨付职能；小额支出的代理职能；财务报告的编制和发放职能；对于各单位财务人员的管理与培训职能；银行开户以及各种印鉴管理职能。
2.做好预算管理，加强对财务预算的监督
在进行单位预算的时候，要依据科学、合理的定额标准，扩大预算实施范围。建立完善科学的支出科目体系，要将行政单位每一笔开支纳入到相应的支出科目中进行预算，预算工作要确保“量入为出”、精细、及时。国家财政部门和相关职能单位在后续的财务工作中要严格执行通过审批的财务预算。
3.建立完善的监督机制，岗位分工要合理
各行政事业单位要根据《会计法》等法律法规的要求做好财务人员的岗位分工，明确主任、主管到报账员等岗位的职责，利用财务人员岗位间的相互制约促使会计核算工作的顺利完成。在会计电算化的过程中进行有效监督控制，每个岗位的工作人员进行电算化操作都需要密码授权，建立完善的上机操作监督体系，要确保单位会计信息的公开化、透明化，方便财务人员上机查询[4]。
4.会计核算中心要提高服务意识，加强对财务支出的监督控制
会计核算中心要在做好监督工作的同时提高服务意识，将监督职能和服务职能有效结合起来。首先，会计核算中心要做好财政监督工作，做好对各行政事业单位支出与核算工作的监督，杜绝挤占、挪用或者浪费国家资金的行为。会计核算中心的从业人员要做好各种财务凭证的审核鉴别工作，同时对于行政事业单位审批流程、开支标准和款项性质方面加强监督和管理[5]。在做好监督工作的同时，会计核算中心人员要加强服务意识，只有做好会计核算服务工作，才能提高财务管理工作的效率，为国家节约成本。
结语
会计集中核算制度是建立在集中资金的基础上，通过统一核算的方式，实现行政事业单位财政资金统筹管理的财务管理模式。会计集中核算制度是我国改革开放几十年来为顺应新的发展形势出现的新事物和新制度，是我国财务管理改革过程中摸索出的提高会计管理效率的成功模式。集中核算是财会管理模式的转型，根据资金流动和支出管理的变化情况，要适时调整会计集中核算模式，只有妥善解决会计集中核算中财务管理工作中的各种问题，才能保证会计集中核算的效率和质量。
