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关于企业干部任职审计的思考

出处:论文网
时间:2015-07-13

关于企业干部任职审计的思考

  任贤选能,造福社会,离不开审计。当前的大小老虎打下那么多,苍蝇更是成堆,说明在干部任免上存在很多的问题。通过干部任职审计,可以把好防止权力腐败的第一关,增强了领导干部勤政意识,提升领导干部的责任意识,有利于全程防腐,为领导决策和行政问责服务。

  一、目前干部任职审计中存在的问题

  大小老虎们之所以能顺利走上领导岗位,这与任职审计不完善有很大的关系。

  1.忽视任中审计与任前审计。我国重视离任审计,因为离任,所以,一般也就是走过场而已,又由于我国非常重视领导的作用,群众对领导存有敬畏之心,一般那也不太敢提出太多的问题,上访者往往得到的是打击报复,代价昂贵。对于任前和任中审计没有得到足够的重视。

  2.审计内容不全面。一是对领导层审计的范围不够,对其他非主要领导威慑不够,二是对领导的个人审计内容不全面,例如是否是裸官、个人财产等有无超常现象未纳入范围。

  3.重视政绩审计,忽视可持续发展审计。注重短期效益与面子工程、政绩,对于地方上的民生问题解决得如何?可持续发展能力培养没有真正纳入审计范围。谭力主政北川,通过面子工程一跃成为海南省委宣传部部长,这就是一个深刻的教训。

  4.对审计的重要性认识不足,审计质量不高。离任审计的目的性不强,对审计后应该达到什么要求、取得何种效果没有十分明晰的思路。审计计划的制定不够科学,审计目标不够明确,审计工作带有一定的盲目性与随意性,审计方案脱离实际,审计重点不突出。审计责任的追究没有落到实处,导致审计人员责任感不强,甚至担心打击报复而三缄其口。因为我国干部通常由上面任命,而不是由群众选举。

  5.审计结果未得到应有重视。经济责任审计结果首先是报送委托的政府、组织人事等部门,所发现的问题有些没有得到认真解决,甚至根本就没有解决,对于问题的解决程度,并没有相关责任人来予以负责。干部的任免由上级领导拍板决定,带病提拔就成为一种普遍现象。

  二、关于干部任职审计的设想

  针对目前干部任职审计中的问题,笔者通过研究思考,认为可以从以下几个方面采取相关措施。

  1.提高任前审计与任中审计的地位。没有任前审计与任中审计,离任审计通常不能发挥应有的作用,积极实施任前审计、任中审计、离任审计等系列制度,深入推进审计工作,运用好审计结果,发挥审计监督作用。

  2.拓展审计内容。在对领导经济责任审计的基础上,包括领导个人收入状况,以及家庭成员基本信息情况,如实报告,贪腐严重的领导家庭通常消费水平、拥有的资产等都会出现异常。这样有利于提高离任审计的结果。

  在审计领导干部任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性的基础上,摸清单位家底,重点揭露财政财务收支活动存在的违规违纪、重大损失浪费和领导干部违反廉政规定等问题,做出正确评价并分清经济责任。通过审计,增强被审计单位及有关人员遵纪守法和廉洁自律意识,促进领导干部正确行使权力,推进依法行政,为党管干部和经济健康发展服务。

  3.重视可是续发展能力的审计。对于面子工程、政绩工程,劳民伤财的现象要追究责任。对于领导批示的各种工程质量要进行跟踪监督,防止重复建设与反复修建,浪费社会资源。对于通过折腾来生财的领导应追究刑事责任。很多市政工程完全没有必要重建,建设之后的质量不过关,经常需要维修,这些都浪费了很多资源,其目的一是为了政绩,二是未了相关利益集团的获利,三是为了贪污受贿,这些都需要严查。

  4.提高审计重要性的认识。对审计人员要进行相关的保护,同时也要对审计人员进行审计责任进行终身负责制,有重大过失的要追究刑事责任,并加强宣传,完善相关审计制度,切实以社会责任为主要目标,并落到实处,做到有据可依。

  三、结束语

  在干部任职审计阶段化期间,既是促进领导干部廉洁自律,建设民主政府、法制政府、责任政府的一项重要举措,也是为选准用好干部、加强干部管理和监督的重要环节,是全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的有效途径。

  在审计工作中,审计部门应该不断创新思路,探索效益审计。以审计财政性资金为主要内容,注意揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,通过对资金管理使用的效益性、效率性和效果性进行分析评价,提出高层次的审计意见和建议,然后逐步向绩效审计转移。

  通过阶段化审计,有利于对干部进行及时监督与管理、任免,能有效保护国有资产,发挥国有资产的效益,维护社会的稳定团结。

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