浅析提高城市建设投资公司内部控制有效性的对策
当前，我国很多大中城市都纷纷成立了城市基础设施建设投资公司成立这种政府性的投资公司，主要要达到以下这两方面的目的：第一，为能与当前我国快速发展的社会主义市场经济相适应；第二，并能有效应对和满足现阶段我国迅猛发展的城市基础设施建设的各项需求。客观地说，建立了城市投资公司，确实在全国范围内业达到了这种投资融资的格局，即政府引导、社会参与、市场运作，从而对长期以来我国城市基础设施建筑资金不足这种状况起到了极为有效的缓解作用，并对我国城市投资环境起到了极大的改善作用。但是，当前我国各大中等城市所成立的城市投资公司，不管是其运行、还是其经营，都仅仅处于一个初期的探索阶段；还有很多来自各个方面的因素，也都会极大地制约着这些城市投资公司的快速发展，特别是在其企业内部控制这个方面，更是存在着许许多多、迫切需要马上予以解决的问题，所有这些，都迫切要求我国各级管理部门能制定出有效措施予以有效解决。正是基于此，以下在对城市建设投资公司做好内部控制的重要性进行了分析的基础上，就提高城市建设投资公司内部控制有效性的主要措施这个课题，进行了一些分析和探讨。
一、做好城市建设投资公司内部控制的重要性分析
（一）能够进一步完善公司经营管理，并有效促使公司运行效率的大幅度提高
实践表明，企业内部控制越完善，对企业经营管理过程中的各种不当行为就越能起到约束作用，对企业各项经营活动也越能达到监督和控制作用，从而有效保障城市建设投资公司能在既定方向进行各种决策的贯彻。因此，拥有良好的内部控制，不仅可有效保障城市建设投资公司顺利开展各项经营活动，而且还能大幅度提高公司经营效率，此外，对于企业各项战略目标的实现，还能起到极大的促进作用。故企业内部控制状况直接对企业经营状况产生着巨大的影响。
（二）确保企业财务信息有效真实，并对企业资产的安全完整性起到了有效保护作用
首先，企业内部控制系统基于各项业务处理程序的制定和执行来对企业各部门职责进行科学分工，让它们能够相互制约，从而有效避免发生财务信息的错误，这样就对财政信息的真实可靠起到了有效保障作用。其次，内部控制制度采取各种控制手段来保管和使用企业财产物资这可有效避免财产物资遭到损坏，最大限度预防各种违法、犯法问题的发生，诸如盗窃、贪玩挪用企业财产等问题，这就对企业财务资产的安全性起到了很好的保护作用。城市建设投资公司通常具有以下这两大特点；一是具有较为庞大的资产规模，二是具有较长的生产周期，故确保企业财务信息真实可靠极为重要；因此，为有效避免财务流失，一定要对城市建设投资公司内部控制制度不断进行完善，以促使其有效性的不断提高。
（三）可有效避免公司违法违规行为的发生，并促使公司的快速发展
做好内部控制，其督促检查及审核手段就越有效，就越能督促企业在遵守国家法律制度前提下贯彻落实好企业所制定的方针、政策、措施。目前我国有些地方政府借助融资平台公司、采取直接借入、提供担保等信用支持来生成债务，以此来进行违法犯法等活动。而做好城市建设内部控制，促使其有效性的大力提高，可在很大程度上制止上述违规犯法行为的，从而有效促进公司的持续快速发展。
二、关于提高城市建设投资公司内部控制有效性的主要措施分析
为使我国城市建设投资公司发展能力得到不断增强、并促使其资产负载率不断下降，以有效提高其市场竞争力、并达到持续快速发展的目标，在此就必须大力提高城市建设投资公司内部控制的有效性，以下就针对这个问题，进行一些分析。
（一）大力建设城市建设投资公司的内部控制实施环境
众所周知，内部控制体系的运行基础就是其内部控制环境，故内部控制环境直接影响到内部控制体系的运转状况，并在很大程度上直接决定着内部控制的经营方针及整体战略目标能不能得到有效实施和落实。大力建设内部控制环境、以促使良好内部控制环境的形成，可对公司治理水平进行全面提升这方面入手，具体做好以下这些方面：一是大力提高管理层的职业道德及其内部控制意识，以此来提高企业各员工的各项胜任能力；二是对于企业内部组织机构进行适当优化，制定出科学合理的内部控制制度；三是结合公司实际情况，制定出科学合理的人力资源政策和人力资源措施，并在生产实际中加以落实和有效实施；四是大量事实表明，不管是董事会、还是审计委员会，在反舞弊和建立良好的内部控制实施环境方面均具有很大的促进作用，因而在实际当中一定要充分这两会（董事会和审计委员会）的重大作用，以为建立起一个良好的内部控制实施环境打下坚实的基础。
（二）进一步完善企业内部会计控制体系
内部会计控制就是要达到这些作用：一是有效确保会计信息的真实和安全可靠；二是有效保障公司资产的安全完整。因此，健全和进一步完善内部会计控制体系就显得尤为重要，具体可从以下这些方面进行入手：一是一定要基于《会计法》等相关法律法规来进行相关会计政策的严格执行，并建立起统一的城市公司内部会计制度；制定出能与整个集团相适应的会计控制制度，以确保会计政策的一致性；二是在牵涉搭配具体的会计控制这一方面，要争取达到这些要求：就货币资金业务而言，有关授权批准及岗位不相容分离的控制制度，一定要予以严格执行；要验收好实物资产方可让其入库，并对其关键环节，如有关实物资产的领用、发出、保管、盘点及处置等，一定要做好控制；对于具体的工程项目，其决策程序要做好规范，并对各自的权限及制造做好进一步的划分，以做好工程项目在招标、预算等环节的会计控制。
（三）加强风险管理观念的渗透，以建立起风险预警及其评估机制 众所周知，城市建设投资公司具有较高的负债率，且受到国家财力的制约，故应加强风险管理观念的渗透，以建立起风险预警及其评估机制，以便能对公司内部这些关键点实施风险预警及有效评估：一是资金预算、二是资金结构、三是设计和建设项目工程、四是资金用途。具体可从以下这些方面进行操作：第一，有关风险类型（固有风险及因环境改变而带来的风险），公司一定要予以分清，在整个公司运行中，要把因环境改变而产生的风险判断出来，并基于风险预警机制，把其中的潜在风险检查出来；第二，公司一定要进行评估风险状况，并对其大小和类型进行判断，在此基础上综合分析其利弊；第三，依据具体的风险评估结果来把具体的防御措施制定出来，以有效促使风险发生概率降低下来或达到规避风险的目的，最终确保整个公司的安全运行。
（四）进一步完善内部监督机制，充分发挥内部审计所应有的作用
基于国务院授权机构，有关部门委派的人员及本公司职工代表共同构成城市建设投资公司监事会，此外，公司监事会成员还包括银行、债权公司法人等金融机构人员，这就使得监事会具有较为复杂的成因结构，致使与公司内部人员进行合谋较为困难，故其具有较强的独立性。因此，有关监事会的监督方法、监督权限以及监督手段，都要予以明确并加以规范，以确保监事会能偶顺利实现其权利。此外，城市建设投资公司还必须把由内外部审计结合而成的项目建设全过程跟踪审计制度建立起来，严格根据相关规定来实施工程的审计和结算；对于特别重大的工程项目，还必须接受省、市审计机关、甚至国际级审计机构的专项设计。
三、结束语
总之，城市建设投资公司是伴随着我国经济的快速发展及城市化进程的快速推进而出现的，城市建设投资正是通过其内部控制对城市资产进行经营运作，以此有效解决长期以来我国城市建设资金短缺这个问题；作为我国城市基础设施建设的一个载体――城市建设投资公司，其内部控制一定很存在着很多不足，极大地制约着其运行效率的提高。因此，在生产实践中，就如何提高城市建设投资公司内部控制有效性这个问题进行深入探讨和研究，这对于加快我国城市化的进程、促进我国综合国力的提高均具有极为重要的促进作用。
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