浅谈农村公路质量和安全监督管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
“要致富，先修路”，为了能够更好的促进农村的发展，就必须要加强农村公路建设。在我国中共中央提出了建设社会主义新农村的一项重大战略任务，关于解决“三农”问题和全面建设小康社会发展任务的实质性举措。为了能够更好的响应该项举措，加强农村公路质量是重要的方法，所以需要提高农村公路质量和安全监督管理。
1、农村公路工程建设的发展形势
就目前我国的农村公路工程建设的主要形势是将“十二五”时期我国农村公路发展面临的新变化为方向，然后再结合农村的具体情况，采用科学、合理、安全和经济的方法进行建设，最终能够实现“提升道路功能，促进城乡交流、开发农村经济、方便群众出行”的目标。农村公路工程建设，首先是要解决好工程质量和安全监管工作，我们的施工单位进行施工的时候要不断的引进先进设备和技术，从而使得生产能力得到进一步的提高；并且不断的引进人才，加大对建设的科研，使得农村公路工程建设的科技含量得到很大的提高；同时定期的对岗位进行培训，使得公路施工人员的整体素质得到很大的提高；规范施工程序，提升公路建设的质量。
2、农村公路建设质量管理中存在的主要问题
2.1、农村公路工程设计和施工建设问题
在进行农村公路建设的过程中，受到资金的制约，屡有发生设计图纸质量不高的问题，追究其原因是因为在进行设计的时候不能聘请到正规的设计单位，所以设计的质量也就不高，在设计的时候常常安于现状，没有前瞻性，进行施工的时候，绝大多数施工单位不能够按图施工，再加上一些外界因素的影响，农村公路的质量得不到保障。
2.2、农村公路工程建设施工管理问题
进行农村公路建设的时候，因为部分项目管理制度、质保体系不健全，所以进行执行的时候不是很有针对性，实际进行管理的情况也和要求有很大的差异。进行农村施工管理的时候不是很科学，不能合理的安排工期，同时没有详细的施工组织计划、进度计划，造成了在施工的时候非常的盲目。另外，农村公路施工质量、责任、合同和诚信意识不高；对于监理的指令和上级文件的执行也是不能严格的遵循。从而导致很多的问题反复出现，不仅是技术上的问题，大部分还是因为参建单位对待问题时的态度不重视，措施不完善，处理不到位造成的。还有是因为不能认真的履行安全管理工作，不重视安全问题，从而导致了施工现场很容易发生安全事故，从而使得工程建设的进度和要求都受到很大的影响。
2.3、组织实施管理方面
首先,我国多数农村公路建设项目尚未建立和完善项目业主负责,这直接导致了目前农村公路建设上的管理不规范、工程质量低下等问题的发生。其次，工程招投标制未能很好地得到贯彻实施或得以全面铺开，管理部门主观上存在农村公路“技术难度不高、投资规模不大、招标投标繁琐”的畏繁情绪。此外，工程监理制在一般的农村公路建设中几乎没有实行。
2.4、养护机制的不健全
随着社会的发展，农村公路建设得到了很大的发展，但是对于农村的养护工作还存在很多的问题，并且缺乏充足的养护经费，所以影响到工程的质量。加上进行农村公路养护的过程中因为缺乏相应的管理机制，以及缺乏管理人员、技术支持、养护经费，从而使得公路的建设受到很大的影响。
2.5、监督方面问题
施工单位质量意识淡薄，监理不负责任，无所作为，加上质量监督人员在各个施工现场东奔西跑，所以很容易出现工作疏忽从而酿成事故。但尽管如此，由于县级交通质监单位人员编制普遍较少，技术力量配备不足，而农村公路项目分散，难免会顾此失彼，质量监督工作难免存在盲区。
3、农村公路质量和安全监督管理的措施
3.1、抓好设计质量
农村公路建设质量中一个非常重要的部分是农村公路设计质量，所以必须要确保设计质量。农村公路设计的时候因为其技术等级低，交通量不大，所以要合理的选择设计标准，不能过分的求路面的宽度和平纵指标，同时也不宜搞统一标准，设计的时候需要因地制宜，重点是做好以路面结构层设计，一般情况下进行设计的时候需要做到以下的几点：
①选择结构层类型的时候需要遵循一定的原则，即就地取材、工艺简单、易于施工，并且要易于控制；②农村公路的建设很大一部分都是改建工程，在进行路面结构确定的时候需要对原有道路的弯沉、弹性模量等重要指标进行调查，充分利用旧路资源，科学合理的确定路面结构层厚度；③进行设计的时候因为不同的项目其标准也是不同的，例如通往行政村的农村公路在设计的时候可以适当的降低标准，对连接乡镇、连接多个行政村的农村公路以及乡镇企业较集中区域的农村公路设计的时候需要结合实际的情况对路面的宽度和结构层厚度进行适当的增加，提高设计标准。
3.2、抓好监理监督管理工作
农村公路建设时的规模虽然不大，但是质量必须要满足国家的相关标准要求，从而使其不会影响广大农民的切身利益。进行农村公路建设的时候施工队伍的资质往往都不是很高，施工水平比较低，所以必须要加大监理工作的力度，为农村公路工程质量提供一定的保障。但是因为农村公路建设的监理费用偏低，从而使得进行监理人员的招聘的时候不能招到水平非常高的人员，所以加大了公路质量监理工作的难度。为了能够很好的解决这些问题，我们需要尽可能把修建高等级公路的管理理念和质量意识延伸至农村公路的建设工作中，从而使得农村公路的监理工作能够朝向程序化、规范化前进。农村公路实际的状况需要做好事前的监理和过程的监理，尽可能避免因为监理的不到位而引起的返工。
3.3、抓好施工管理
农村公路的修建，虽然不能跟国省道主干线的建设相同，但是它的质量是必须要保证，因为它不仅影响着广大农民的切身利益，同时也是交通部门的声誉和党中央提出“民心工程”的目标的落实情况的具体表现。所以进行建设的时候必须要有一个健全的质量监督体系，在整个过程中严格的对每层进行把关，包括施工队伍、原材料、施工工艺、检查工序以及竣工验收程序。施工队伍的选择必须是根据基本的建设程序经过严格的招投标工作，再择优签约。就目前的情况来看，施工单位借用资质的情况较多，就算是高资质的单位中标，但是施工的人员水平还是非常低。所使得工程质量不能得到保障，因此必须要严格筛选施工队伍，为工程质量的管理打好基础。
3.4、建立农村公路养护长效机制
建养并重才能最大限度地发挥农村公路社会效益。农村公路包括县道、乡道、村道。养护必须遵循“县道县养、乡道乡养、村道采取一事一议”的原则进行。县道公路采取“以路定岗、以岗定酬，成本核算、经费包干，交通监管、考核兑现”的办法，全面推行养护工程费制度和合同管理制度。乡道由所在乡镇人民政府负责，县上按公路等级、里程年初列入预算，年底根据考核情况兑现。乡镇要因地制宜、灵活多样地选择和确定日常养护模式，可以实行分段或联合承包、限额包干等模式。村道公路按照“村自负责，一事一议，乡镇监管，严格考核”的办法实施，做到有机构、有人员、有经费、有机具、有制度，确保晴雨通。
结束语
总之，应加强对农村公路的建设经验的总结，研究和探索管理的方法、措施及时解决存在的问题，以确保农村公路工程建设质量的安全可靠。
- 上一篇：浅谈农村供水工程可持续运行管理体制
- 下一篇：浅谈新农村建设中的建筑规划设计
