美国中等职业教育的现状、特点及启示
中图分类号 G719.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）19-0068-06
一、美国中职教育发展概述
美国中学阶段的职业教育（在美国统称为生涯与技术教育，Career and Technical Education，CTE）①主要是指课程设计为学生进入特定职业领域或相关的中学后教育及培训做准备的教育，包括对学生进行一般就业技能方面的教育，诸如基本的电脑知识、技术导论和一般就业经验，以及为学生提供有薪酬的劳动力市场角色作准备的课程，如家庭和消费科学教育[1]。
（一）美国中等职业教育的机构构成
美国的中等职业教育机构主要是指美国中学阶段的CTE机构，主要包括以下三种机构：综合高中，全日制CTE学校，地区或区域CTE中心。这三种机构在CTE方面各有特色：综合高中主要聚焦于学术教育，但是其可以提供“或在现场或在附属区域CTE中心”的选择性CTE课程；与综合高中不同，全日制CTE高中强调生涯与技术教育课程和学术课程的整合；而地区或区域CTE中心，为那些参加综合性高中学术课程学习，并且业余时间参加CTE中心CTE课程学习的学生提供服务[2]。上述机构可以为中学阶段的任何学生提供多种方式的生涯与技术教育。美国教育部、美国教育科学研究所和美国国家教育统计中心的一项纵向研究表明：几乎所有美国公立高中的学生都参加了某所学校提供的CTE教学；2009年，95%的九年级学生参加了公立学校提供的CTE计划，或是在校园，或是在合作学校，如一个地区的CTE学校、高等教育机构、或其他的高中附属机构[3]。
从美国教育现实来看，教育者正尝试采用各种方法和学校组织来为学生提供CTE服务，其中，强调“应用性学习”是各教育机构为学生提供CTE服务的一个重要特色，其具体方式比较多样。职业学校（career academies）是位于综合性高中或全日制高中内的校中校，学校围绕一个或多个职业主题将学术性课程与技术课程整合，为学生提供情境化的学习[4]。 一项调查数据显示，2011～2012年间，25%的美国公立高中设置了校中校（职业学校）。除此之外，项目导向（Project Lead the Way）（4000所学校）强调“应用性学习”。通过采用统一的四年课程将工程的概念引入高中教育，如高中工作项目（High Schools That Work，HSTW）（1200所学校）是由南部区域教育委员会开发的，强调学术课程和技术课程的整合及工作本位学习，以为学生中学后教育和职业作好准备②。
（二）美国中等职业教育的“学生参与”情况
美国中学阶段CTE的“学生参与”情况是CTE质量的一个重要表征，而测量中学阶段CTE“学生参与”最直接的指标即是中学“CTE课程选修”情况，“CTE课程选修”的测量又可以通过测量学生CTE课程的学分获得情况来获得。由此，可以通过学生CTE课程学分③获得与专业分布领域及其发展变化态势两个角度，分析美国中学阶段CTE的“学生参与”情况。
1.美国高中毕业生CTE学分获得情况及其专业分布领域④
最新统计数据表明，2009年，85%的美国公立高中毕业生选修并完成了一个或多个CTE课程；76%的高中毕业生已经获得CTE领域的至少一个完整的学分，并且，19%的“CTE集中者”（CTE Concentrators）已经获得同一个CTE领域的至少3个学分，见表1。
资料来源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 2009。
从CTE学分获得的专业分布领域来看主要集中在“商业”“通信与设计”“计算机和信息科学”三个职业领域。在2009年的所有公立高中毕业生中，有33%的毕业生获得“商业”课程学分，30%的毕业生获得“通信与设计”课程学分，21%的毕业生获得“计算机和信息科学”课程学分；而对于“CTE集中者”来说，不同职业领域之间的区别无统计学显著性差异，见表1。
2.美国高中毕业生CTE学分获得及专业分布领域变化趋势
从学分获得的变化态势来看，美国中学CTE课程选修呈略有下降、而学术课程选修呈增加的趋势。例如，1990～2009年间，美国公立高中毕业生获得任何职业CTE学分的比例由1990年的88%下降到2009年的85%；“CTE集中者”的比例则由1990年的24%下降到2009年的19%。然而，获得至少1个职业CTE学分的人数比例由1990年的78%下降为2009年的76%，无统计学显著性差异，见图1。
图1 1990～2009年美国高中毕业生学分获得变化趋势（单位：%）
资料来源：U.S. Department of Education， Institute of Education Sciences， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990， 2000， 2005， and 2009。 从学分获得的职业分布领域来看，在1990～2009年中学课程选修中，一些CTE职业领域大幅增长，其中，“健康科学”增长了222%，“公共服务”增长了153%。然而，在一些其他选修课程领域却呈减少趋势，如“制造业”减少了42%、“商业”减少了37%。具体而言，在“健康科学”领域获得1个CTE学分的公立高中毕业生比例增长了3倍多，由1990年的3.2%上升到2009年的10.3%。同样增幅较大的职业领域还有“公共服务”（由1990年的3.8%上升到2009年的9.6%）和“通信与设计”（由1990年的18.4%上升到2009年的29.6%）。与此同时，在其他一些领域，高中毕业生获得学分的比例却呈下降趋势，如“制造业”（由1990年的22.4%下降到2009年的12.9%），“商业”（由51.7%下降到32.5%），“维修与运输”（由10.1%下降到8.0%），工程技术（由13.7%下降到11.1%），见表2。
表2 1990～2009年美国高中毕业生CTE各专业领域学分获得变化态势
职业领域 1990年 2009年 变化的百分比
健康科学 3.2% 10.3% 222%
公共服务 3.8% 9.6% 153%
通信与设计 18.4% 29.6% 61%
消费和餐饮服务 13.8% 18.0% 30%
农业与自然资源 9.1% 10.7% 18%
市场营销 8.5% 8.5% -
计算机与信息科学 25.1% 21.2% -
工程技术 13.7% 11.1% -19%
维修和运输 10.1% 8.0% -21%
商业 51.7% 32.5% -37%
制造业 22.4% 12.9% -42%
任何职业领域 88.2% 84.9% -4%
资料来源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990 and 2009。
（三）美国中等职业教育师资状况
1.美国中等阶段CTE教师的数量
美国统计数据显示，2012年，在100多万9～12年级教师中，大约有8%的公立中学教师确定其主要教学任务与特定的CTE职业领域相关。除此之外，大约有3%的9～12年级教师从事一般的与“劳动力市场准备”相关的教育，2%的教师从事与“家庭和消费科学教育”相关的教育；2/3的中学教师是学术教师（68%）；剩余的20%中学教师有其他类型的教学任务，如特殊教育和体育教育[5]。
2.美国中等阶段CTE教师的学历情况
从整体上看，与学术教师相比，美国中等阶段CTE教师拥有学士或硕士学位的人数更少，学历层次偏低。统计数据显示，2011～2012年，与学术教师相比，公立学校9～12年级CTE教师拥有学士及以上学位的比例为82%，而学术教师的比例则为97%，少了15个百分点；而拥有硕士及以上学位的CTE教师仅为46%，学术教师则达59%，少了13个百分点。在不同的CTE职业领域，CTE教师拥有学士或硕士学位的人数比例存在很大差距，如“市场营销”职业领域，99%的教师拥有学士及以上学位，而在“维修与运输”职业领域仅为26%，见表3。
表3 9～12年级不同专业领域CTE教师学历情况
主要教学任务和CTE职业领域 学士及以上学位 硕士及以上学位
主要教学任务
职业CTE 82% 46%
学术教育 97% 59%
所有学科 95% 57%
CTE主要职业领域
健康科学 81% 36%
通信与设计 82% 52%
消费和餐饮服务和公共服务 72% 48%
农业与自然资源 93% 38%
市场营销 99% 63%
建筑，建筑学和工程技术 69% 32%
计算机与信息科学 90% 57%
维修和运输 26% 12%
商业 96% 64%
制造业 47% -
维修与运输 26% 12%
资料来源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）. Public School Teacher Questionnaire. 2011-2012.图2同。
3.美国中等阶段CTE教师的认证类型
在美国，教师有两种认证方式：一种为传统认证路径，另一种为选择性认证路径，教师选择性认证是在传统以学院或大学为主的教师教育之外的一种教师认证方式与途径。从整体上看，美国各个州对CTE教师认证的要求并不完全一样。虽然有些州要求所有的CTE教师要像学术教师一样满足同样的执照和认证要求，但大多数州的CTE教师通过以工作经验代替学术课程的方式进入教师职业。另外，大多数州要求以“选择性认证”方式认证的CTE教师要通过州资格考试。2007年，48个州要求以“传统培养/训方式”认证的CTE教师要通过州资格考试，46个州要求以“选择性认证”方式认证的CTE教师要通过州资格考试。全部50个州还为教师获得临时或短期教师执照提供选择，临时教师执照主要是在高需求区域为教师提供时间以完成额外的资格认证要求，诸如课程以及通过教师考试。 从CTE教师认证方式来看，与学术教师相比，CTE教师更有可能通过“选择性认证”路径进入到教学专业。调查数据显示，2011-2012年，85%的CTE教师定期参加州资格认证，而学术教师定期参加州资格认证的比例为91%；另外，与学术教师相比，CTE教师更有可能拥有临时教学资格，其比例为14%，而学术教师这一比例为8%；2011～2012年，33%的CTE教师通过“选择性认证”过程进入教师职业，学术教师通过“选择性认证”进入教师职业的比例为19%，见图2[6]。
图2 美国9～12年级公立学校教师资格认证类型（单位：%）
4.美国中等阶段CTE教师专业发展现状
有效的教学需要高质量且贯穿教师整个职业生涯的教师专业发展。对CTE教师来说，由于大量教师是直接从企业进入到教育行业的职业变更者，所以其专业发展显得更加重要。行业经验及关联性能帮助CTE教师更好地理解这个领域所需要的知识和技能，但是教师还需要教育教学技能来将知识传递给学生。CTE教师还需要接触新的和不断变化的技术，以保持在该领域的领先优势。正如一位当地的CTE管理者指出的：“资金应集中在专业发展之上，因为科技日新月异，教学需要跟上科技发展的速度。”[7]
调查数据显示，与学术教师相比，平均水平上，CTE教师接受了更长时间的专业发展。2011～2012年，与学术教师相比，更多的CTE教师报告其专业发展的时间超过17个小时，有58%的CTE教师的专业发展时间超过17小时，而有52%的学术教师超过17小时；当然，教师专业发展时间超过32小时的教师比例，CTE教师和学术教师基本持平，均为28%，见表4。
表4 2011～2012年9～12年级公立学校教师专业发展现状
教师专业发展时间 CTE教师 学术教师
超过32小时 28% 28%
17～32小时 30% 24%
9～16小时 26% 27%
少于9小时 16% 21%
资料来源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）， “Public School Teacher Questionnaire，” 2011-2012。
二、美国中等职业教育发展的特点
（一）实施中等职业教育的机构广泛而多样
在中等教育阶段，美国实施CTE的教育机构分布相当广泛，绝大多数中学阶段的教育机构均涉及CTE课程教学，CTE开展的形式有“校中校”、合作学校等，而学生CTE课程的学习往往以工作本位学习、校外实习、项目导向学习、中学工作项目等多种形式为主；除此之外，美国中等CTE教育机构强调学术课程与CTE课程的整合，强调中学和中学后CTE教育机构之间的衔接。多种类型CTE教育机构、多种CTE教育方式不仅极大增加了美国中学阶段学生学习CTE课程、获得CTE学分的机会，而且，还能促进学生尽早进行职业定向、形成职业兴趣、养成职业精神，更有利于学生就业及终身发展。尽管如此，CTE教育在美国仍处于弱势或边缘地位，特别是中学阶段，从整体上看，美国CTE在中学阶段更多地在以学术教育为主的综合中学实施，CTE难免处于弱势，与此相对照的是，单纯以“职业/技术中学”命名的中学为数不多，2008年统计数据显示，这类中学仅占美国公立中学的3.7%[8]，这可以在一定程度上佐证CTE的这种弱势地位。
（二）中等职业教育的“学生参与”呈下降趋势，参与的职业领域呈不均衡变化态势
尽管美国中等阶段实施CTE教育的机构分布广泛且教育形式多样，但从整体上看，经过20年的发展，美国中等阶段CTE发展并未表现出量和质的增速，仅从中学阶段学生CTE学分获得这一视角来看，总体上获得CTE学分的学生数量占该阶段学生总数的比例在降低。另外，那些在同一个职业领域取得3个学分以上的学生人数也在减少，20年间减少了5个百分点，且各职业领域均未超过占比3%。这在一定程度上说明，美国中等教育阶段CTE从学生参与的量和结果方面并未有大的发展。从学生获得学分涉及的职业领域来看，也呈现出不均衡的变化态势，与人们生活质量密切相关的一些职业领域日益成为CTE课程选修的热门。例如，与“健康科学”相关的卫生保健类CTE课程成为中学生选择热点，当然，一些与现代技术相关的CTE课程，如通信与设计，也成为中学生选择的热门。但另一方面，诸如制造业、维修与运输等职业领域在中学阶段受到“冷遇”。
（三）中等教育阶段CTE教师数量少、学历偏低且更需专业发展
从整体上看，与学术教师相比，美国中学阶段CTE教师不仅数量少（仅占总体的13%左右），而且学历偏低，再加上CTE师资来源多是通过“选择性认证”路径而取得教师职业资格的，因此，在某种意义上说，CTE教师更需专业发展，尽管现有数据也证明，CTE教师确实比学术教师接受了更多时间的专业发展。20世纪80年代开始，美国中学阶段的CTE教育目的已从单一的职业准备教育，拓宽为既要为中学后学生的就业进行职业准备教育，又要为中学后学生的继续教育做好准备，社会和学校对CTE教师提出了新的知识和技能要求。特别是，随着美国国内标准化测验运动及技术的不断更新，CTE教师将面临越来越多的挑战，因此，需要进一步加强CTE教师的专业发展。
三、借鉴与思考
中美两国的中等职业教育在很多方面都具有相似性，如中等职业教育的弱势地位、专业（或职业领域）的不平衡、职业教育教师存在数量和质量问题等，这些问题都是中美两国在中等职业教育发展方面亟待引起关注和重视的问题。
从学制上来讲，美国是典型的“单轨制”国家，也正因为这种“单轨制”，决定了其独特的中等职业教育组织机构体系及其制度体系。从教育组织机构来看，综合中学是其实施中等职业教育的主要机构，在综合中学，美国中等职业教育以“职业教育与学术教育相整合或相融合”、采用课程选修的方式来开展的。其最大的优势是几乎所有的高中毕业生都能至少选修一门职业教育课程，并由此获得基础性的进入职业所需的职业技能、奠定初步的职业意向、养成一定的职业精神。从这个意义上来说，这种意义上的职业教育具有“普及性”、“公平性”特征，最为关键的是，这种职业教育都是“个性化”的、符合学生个体发展需求的职业教育。 由此，反观我国当前的中学阶段的职业教育，不得不面对一个不可回避的问题：我国中等职业教育是否也体现了一种“普及性”和“公平性”，是否也是“个性化”的？我国中等职业教育的“教育效能”如何？
首先，就初中阶段来讲，尽管我国绝大多数初中学校也开设有职业选修类课程，但这类课程所占比重之小、不被重视程度之重都是有目共睹的，特别是在“应试教育”大背景下，这类课程在很多初中学校成为“摆设”，对学生未来的职业定向难以起到应有的作用，因此，作为以选修课程样态存在的我国初中阶段职业教育，其教育效能问题不容乐观。其次，就高中阶段来说，我国实施“双轨”制学校教育制度，使得近一半的初中毕业生“分流”进入各类中等职业学校进行系统的职业教育，另一半初中毕业生则“分流”进入普通高中学校，尽管这种“分流”有诸多优势，如可以使学生尽早地进行职业定向，可以根据学生的个体发展状况选择更适合自己的学术教育或职业教育，但值得反思的是：
第一，我国庞大的中等职业教育机构组织，其教育效能到底如何？根据教育部统计数据，2013年我国中等职业教育阶段学校数为9380所（包括成人中专），其中，普通中等专业学校3577所，职业高中4267所[9]，那么，庞大的中等职业教育机构是否能充分发挥其“对个体职业素养养成，促使个体成为全面发展的职业人”这一教育目标的有效作用？这是我国亟待引起关注的一个问题。第二，普通高中与职业教育之间的“分流”人为地给学生打上某种烙印，特别是，目前我国“普职”之间还存在较大的“壁垒”和不融通现象，社会上还存在一种“接受职业教育是一种次等选择”、只有“弱势群体”才会选择接受中等职业教育等诸多不良现象，从这个意义上来说，我国中等职业教育并未体现出“公平性”和“个性化”特征。第三，我国普通高中历来就有重“学术教育”的传统，因此，即使是以选修课程样态存在的职业教育，在普通高中，也难以彰显职业教育的“普及化”特征，特别是在“高考”这一指挥棒的作用下，普通高中实施的职业教育，其教育效能更令人堪忧。
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