基于突发事件论高校图书馆危机管理
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0055-01
高校图书馆是学校的信息与文献资源中心，是教育教学和科学研究的重要保障体系。图书馆为师生提供了安静舒朗的学习环境，具备查询纸质及电子文献的方便条件。图书馆是广大师生聚集之地，其人身与财产安全不可小视。
近些年来，世界各地曾发生过一些来自自然和社会的突发事件，如：美国的龙卷风灾害、“911事件，我国的汶川大地震、舟曲特大泥石流、新疆东突分裂势力恐怖袭击等，给人民生命财产造成巨大损失。假如类似灾难降临高校图书馆，则必定会造成馆藏文献及设备严重毁损乃至人身伤害。因此，高校图书馆人务必增强突发事件危机管理意识。
一、高校图书馆突发事件危机管理内涵
1.相关概念
突发事件危机是由危机因子、意外事故引发的危险和紧急状态。图书馆突发事件危机则指在短期内突然爆发、影响或破坏图书馆正常运行秩序、中断图书馆职能发挥，甚至造成重大经济损失、人身伤害的紧急状态。具有突发性、破坏性及不确定性。
图书馆突发事件危机管理就是运用系统的方法，进行信息搜集、分析、研判、监控、处置、评估、总结的全过程。即对危机的“潜在―发生―消亡”全程管控。这就是说，高校图书馆危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，更是科学有序的战略管理过程。
2.危机内涵
图书馆突发事件危机按事件范畴可归纳为：自然灾害危机、社会环境危机、技术因素危机、读者安全危机。
自然灾害危机是指来自自然界的不可抗拒的破坏性灾难，如地震、海啸、泥石流、飓风、暴雨、雷电、特大雪灾等。
社会环境危机是指各种社会现象造成的灾害，如战争破坏、恐怖袭击、社会思潮冲击、不法分子侵扰等。
技术因素危机来自于图书馆电子自动化系统使用维护不当、防范技术不完善，造成系统漏洞、软件瘫痪、病毒感染、黑客入侵、网络崩溃等。
读者安全危机是指多种原因导致突发安全事件，如读者突发急症、流行病、传染病、精神与心理失控、自残自杀、恶意殴斗、私自带进易燃易爆物品，或因馆员服务质量低劣、态度粗暴引发读者现场反抗等诸多突发事件。甚至由于管控不当引发火灾、突然停电、管线爆裂、水气泄漏等都可能造成读者安全危机。
因此，有效地防范突发的自然灾害、社会灾难、读者人身事件、科学维护设备、保障网络安全，必须引起图书馆人的共同关注。
3.突发事件危机特征
图书馆突发事件是在正常工作秩序之外，突然发生的无章可循的事件。人们无法预测其何时何地以何种形式何种规模发生，图书馆一旦发生突发事件危机，读者安全面临着严重的威胁，国家财产将遭到破坏。此时需要图书馆人立即反应、紧急应对、有效干预、妥善处置。如果纸质文献资源被毁污将无法修复，如果服务器硬盘数据被病毒感染或黑客删改，亦将难于彻底恢复。可见图书馆突发事件危机的特征具有隐蔽性、突发性、破坏性、高度不确定性、紧迫性、难恢复性。
二、改变常规观念 增强危机意识
图书馆危机管理意识是职业责任、也是社会责任，图书馆人应该清楚自身存在的社会价值，主动地转变观念，增强危机意识。
1.增强危机意识的必要性
1.1灾难唤醒
高校图书馆是社会文化机构的一部分，潜在着突发事件危机随时发生的可能。历史上，国内外图书馆曾发生过一些来自自然与社会的危机。
1976年唐山大地震，河北工业学院图书馆发生次生火灾，烧毁全部书刊；2004年印度洋海啸，造成印度尼西亚和斯里兰卡等国一些图书馆馆舍倒塌，书刊被海水浸毁；2008年汶川地震使四川省的绵阳师院、西南科大、四川农大、阿坝师专等十余所高校图书馆馆舍严重损毁，电子自动化系统设备严重受损，服务陷于瘫痪。
1999年台湾大地震摧毁了8所图书馆；2003年埃及亚历山大图书馆发生火灾，部分文献被焚毁、多人受伤；2005年北京国家民族文化宫热水管线爆裂，数十万件文献文物被浸泡等等。
1932年日军进攻上海，上海多所院校图书馆遭受日军炮火袭击，馆舍及书刊被毁，其中东方图书馆属当时全国藏书最精、最富，并收藏大量善本精品，日军派日本浪人潜入馆区纵火，造成馆内中文书268万余册，西文书8万册，善本书3203种被毁。
以上案例造成图书馆巨大损失，触目惊心，足以让图书馆人悲哀、追思、警醒，从淡漠的危机意识中走出。
1.2先人指路
突发事件危机自古以来就客观存在，无论是来自自然的还是社会的，都在人类防预范畴之中。我国东汉时期政论家、史学家荀悦在其《申鉴.杂言》中，阐明了应对突发事件的策略：“进忠有三术，一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下”。可见先人们为了确保一方平安，本着“防―救―戒”原则对待突发事件。
当代高校图书馆设备与服务已步入现代化、自动化、人性化，为了保障图书馆IT设备安全运转、服务完善、人员平安，图书馆人应该在常态工作中绷紧“非常态”弦，遵循先人应对突发事件危机的策略，做好为读者服务、确保人身、财产平安。
1.3法制使然
建国以来，国家出台了许多关于安全管理的法律法规，用于规范相关行业的安全生产、安全管理。如：《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》（1992年）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年）、《突发公共卫生事件应急条例》（2003年）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）、《中华人民共和国道理交通安全法》（2011年）、《危险化学品安全管理条例》（2011年）等，同时各省（市）、自治区也出台了相应的法律法规。 目前，在国家还没有颁布专门关于图书馆安全管理、危机管理文件的情况下，高校图书馆人应该自觉地、主动地承担起社会责任――制定并实施关于图书馆安全管理、危机管理规章制度。
2.实施危机管理的可行性
2.1以国内研究成果为引导
进入21世纪以来，我国许多学者关注图书馆危机管理研究，并且在核心刊物发表了许多有价值的论文，还出版不少专着。这些研究成果适合我国国情，引导高校图书馆人深入思考、广泛研究、实践高校图书馆突发事件危机管理。
2.2以国外管理方案为借鉴
国外图书馆危机管理研究始于20世纪60年代，从战略角度出发制定图书馆危机管理方案，我们可以借鉴参考成熟的经验与方案。
国际图联（IFLA）在2006年发布了《国际图联灾害预防手册》，从危机评估、预防与保护、危机应急处理与恢复等几个方面，对图书馆发生突发事件危机时如何有效地保护读者、员工的生命财产安全与馆藏资源安全提出了具体建议。
英国牛津大学图书馆制定的危机管理预案从六个方面考虑，即危机控制、风险评估、危机预防、危机准备、危机反应及灾后恢复。对图书馆可能面临的危机进行评估并加以防范。
美国哈佛大学图书馆制定的危机预案将“保护读者和馆员人身安全作为预防图书馆突发事件的首要原则”，同时提出将图书馆重要数据进行异地备份，与相关部门、全体馆员、救护机构、IT设备供应商等建立可靠有效的通讯联系，以备突发事件发生后，第一时间进行救护。
2.3领导重视给以信心
2004年云南大学马加爵杀人案、2009年吉林农大郭力维杀人案、2013年复旦大学研究生宿舍饮水机投毒案、2007年东北师大研究生宿舍发生火灾、2008年上海商学院女生宿舍发生火灾等案例，证明大学校园内突发安全危机事件屡屡发生。高校领导层对学校宿舍、食堂、教学楼、图书馆等大学生聚集场所的安全问题非常重视，要求相关部门排除安全隐患，制定各类应急预案，确保师生人身与公共财产安全。
在领导重视突发事件的态势下，应该信心十足地增强危机意识、实施高校图书馆突发事件危机管理。
结束语
综上所述，高校图书馆危机管理意识是一种事业责任意识，图书馆人必须重视自身事业体系的存在价值，主动承担起与其自身对应的社会历史责任。强化高校图书馆危机管理意识，在服务管理常规化的基础上融合危机管理常态化，提高对突发事件危机的应对能力，确保图书馆深层次变革及可持续发展。
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