新会计制度下事业单位会计财务报表分析
当前，我国的事业单位正在逐步由原来的非盈利组织发展向营利与非盈利相结合的综合型组织。随着这个发展，事业单位面临的问题和挑战越来越突出。因为单位所有的预测与决策、计划与控制以及最终的考核与评价都会以事业单位财务报表的形式来体现，因此，单位财务必须认真研究我国的会计制度，因为会计制度所起的作用正是规范事业单位会计的活动，也必须做好事业单位的财务报表。
2013年1月1日起，《事业单位会计制度》（以下称为财会[2012]22号）即新会计制度全面施行。随着这个施行，事业单位财务报表也作了充分改进，这是是新会计制度下的一项重大改变。在新的一轮的改革热潮当中，新会计制度的施行，也加强了事业单位的经济活动的分类改革。事业单位分类改革有利于提高国家的科技水平、社会竞争能力以及创新能力，也有利于提高事业单位的公益服务水平。当然，也必须清楚地看到，在分类改革的同时，必然会涉及到更多事业单位的合并、分立以及解散。这样一来，就更要格外重视事业单位报表的信息质量。
新会计制度下，事业单位会计要作合并财务报表。概括而言，合并财务报表主要有四种理论，这四种理论分别是：实体理论、母公司理论、当代理论以及所有权理论，所谓报表就是能反映母公司及其全部子公司的现金流量、经营成果以及整体财务情况的报表。
具体到事业单位会计报表，指保持事业单位现行会计制度及其报表体系原样的同时，将事业单位会计报表向企业会计报转换，以便于纳入财务报表合并的范围。
二，新会计制度下事业单位会计财务报表存在的问题
将事业单位会计报表向企业会计报转换在实际操作过程中存在一些问题。其主要表现为三个方面：
（一）“财政应返还额度”科目属于货币资金还是债权
“财政应返还额度”主要针对实行国库集中支付的事业单位来说，指应收财政返还的资金，是涉及到事业单位记账基础的一个科目。货币资金和债权都属于单位能够控制和掌握的资源，也能为单位带来一定经济利益，因此这些资源也属于企业的资产。据相关规定，事业单位要在每年年末时列一个科目作为借方发生额：财政应返还额度。这个科目是根据本单位本年度财政应直接支付的指标和当年实际直接支付数的差额来制定的。第二年恢复财政直接支付额度时，要再作相反的分录。这个科目因为没有涉及到现金流，因此可以被看作是事业单位的债权。比如，某事业单位从财政国库收到2000万元的直接支付额度，可该单位当年实际只有1200万元的直接支付数额。那么财政国库直接支付的这个2000万元的额度与当年实际直接支付的数额1200万元之间的差额800万元就被确认为“财政应返还额度”。在作财务报表时，该单位因为当年并没有流入2000万元，就只能以权责发生制的记账基础对“财政应返还额度”科目进行理解。
根据相关管理办法，财政拨款被分为结转资金和结余资金。通常经财政部门批准转作他用的同结转资金。如果出现退还财政部门的资金，应追溯调整相关的业务事项。事业单位的结余资金这样一来，在年末就无法得到准确判断。
（二）零余额账户用款额度是否属于货币资金
先来看看货币资金的概念。在生产经营活动中，事业单位停留于货币形态的一部分资金就是货币资金。比如单位的现金、银行存款、银行本票存款、银行汇票存款和外埠存款、在途资金等其他货币资金都属于事业单位的货币资金。零余额账户用款额度是指财政部门为预算单位由银行支付至收款单位的额度，当然该额度是经过核定并将支付的额度进行授权后通知给银行的，而且必须得在预算单位下发指令后方可执行。据此，为了适应中央部门预算管理的改革，也为了建立国库集中收付制度，零余额账户用款额度便被事业单位视同货币资金。可是，事业单位进行审计询证时，审计单位询证的对象是银行还是国库呢？
此外，为了如实反映单位应当计入当期利润的利得及损失等金额和结构情况，为了有利于报表使用者对单位的盈利能力及构成和质量进行分析评价，要制定反映企业一定会计期间经营成果的利润表。
三、做好事业单位会计财务报表的策略
针对这些问题，如何做好事业单位会计财务报表呢？不妨按照如下策略开展：
（一）设定初次转换基准日
在收付实现制的基础上，事业单位会计核算应当确立自己的标准，如要以收到款项作为确认收入或者费用的标准。还有，应明确设定事业单位报表转换的基准日，而且，以后年度也不得随意变更。此外，设定基准日后，要消除一些每年变动的情况，如“固定基金”科目向“实收资本”转换所产生的每年变动。
（二）对财政补助收入要以实际到账的金额给予确认
在月度使用“零余额账户用款额度”过程中，“财政应返还额度”问题总难免出现。但可以进行侧面解决。比如，财政部门通常并不要求单位每月上缴用款额度。这样一来，另一个报表的使用就不会受到影响。还有，到年末时，关于用款额度，不管有没有余额，这方面都应该确认财政补助。另外，应在报表合并前应调整因用款额度还未用完但产生的财政应返还额度，以此来冲销财政应返还额度。这笔款项要在第二年实收到际款项再进行确认。这样事业单位会计既不会对报表使用者的决策产生重大影响，而且省略了财政应返还额度。
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