预算执行审计转型的研究
中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
预算执行审计自实施以来，在提升预算执行合理性、维护国家和人民的利益方面发挥了不可替代的作用，取得了卓越的成绩，但现行审计制度不再适应当今社会的发展，实施预算执行审计过程中出现了诸多的问题，这些问题的存在严重影响了社会经济的健康发展。文章针对我国预算执行审计工作现状，提出了审计模式转型的具体举措。
一、审核要坚持全面性和重点性相结合
运用马克思哲学和现代辩证主义理论可知，解决任何问题都应当坚持重点论和全面性的统一，实现预算执行审计转型，需要从预算审核内容出发，坚持审核内容的全面性和重点性，从而缓解当前预算审计执行力度不够的问题，让预算执行审计符合现代社会的发展现状。
1.加强审核工作的全面性
加强审计工作的全面性，应当让预算覆盖从预算的编制到资金的回拨，再到收入的组织等资金流通的全环节，确保现金资源的合理使用。预算执行环节的审计工作应当对预算执行的真实性和科学性进行系统核实，从审计对象收入和支出着手，确保各项资源得到合理的配置，防止资金占用、私自挪用以及截留等一系列不法行为的出现。支出预算执行审计工作应当查看审计对象是否存在违反预算制度的行为，确保预算内外支出、项目支出以及建设支出之间相互协调，不再出现相互矛盾、挤占等现象。而在预算编制审核过程中应当严格按照所批准的预算方案对设计对象进行审计，从预算编制的源头出发，测试与分析预算编制的科学性与合理性，进而提升预算执行审计工作的准确性[1]。
2.突出审核工作的重点性
上述预算执行审计内容基本涵盖的预算执行过程中的各个环节，做到了审计内容的全面性。而预算执行审计在具备全面性的同时还应当有所侧重，只有这样才能将有限的审计资源发挥最大的效率，增强设计工作的内容的针对性需要重视专项资金的执行审计，专项资金来源较为广泛、使用设计单位十分分散、政策倾向性极强，这些特点导致专项资金在使用过程中经常出现非法占用等问题，将预算执行审计工作的重点放在专项资金的审核上，有利于审计工作效率的提升。
二、加强审计队伍建设，提升相关人员工作素养
审计工作人员是预算执行审计工作的实施主体，审计人员的专业素养直接决定着预算审计的执行效果，因此要想实现审计转型，创新审计方式，让预算审计适应当今社会的发展，发挥出应有的作用，最为紧要的任务就是加强审计人员队伍建设，缓解目前我国预算执行审计工作人员专业水平较低的现状。应当从以下三个方面提升审计人员的素质。
1.建立审计人才培养机制
目前我国预算执行审计人员多为会计专业出身，审计专业素质不强。为应对这一问题，教育部门应当根据市场需求，设立专门的审计人才培养中心，培养专门的审计人才，从根本上解决审计人才短缺的问题。
2.提升审计人员准入门槛
其次，审计部门应当提升审计人员的准入门槛，建立完善的准入制度，在审计人员入职前严格按照准入制度筛选人才，从硬性指标上，提升审计人员的素质。另外审计人才的选拔过程应当坚持公正、公开的原则，让符合基本指标要求的选拔者公平竞争，让实力最强、专业素质过硬的人才进入审计工作人员队伍中，防止滥竽充数的人混入预算执行审计人员队伍中，降低整体审计人员的专业素质。
3.加强审计人员专业培训
审计部门应当对审计工作人员进行定期的审计专业相关主题活动，主题活动的开展具有两个层面的意义，其一，提升审计人员的专业素质，为达到这个目的审计部门管理层应当举办审计专业知识竞赛，并设置奖惩机制，让全体审计人员参与其中，潜移默化中提升审计工作人员的专业素质[2]。其二，让审计人员接受先进的审计观念，很多审计工作人员随着工作年限的增长，其固有的审计模式将根深蒂固，如果不及时更新审计观念，就很难适应当今社会对于审计人才的要求，为此审计部门领导层应当定期邀请审计行业专家为部门员工开展讲座，这些专家多是审计行业的先行者，拥有扎实的审计理论知识体系，对未来审计发展趋势有着敏感的直觉，通过对行业专家的讲座的分析与和感悟，可以让审计人员改变固有审计观念，不断用最新的审计知识武装自己，从而达到提升自身专业素养的目的。
三、建立预算审计“一体化”制度体系
1.树立审计“一体化”理念，建立一体化制度体系
预算执行审计是一项全局性的工作，涉及到各个部门，牵扯到现金资源流动的各个环节，这就使得预算执行审计工作具有了复杂性以及系统的特点。因此在审计工作的开展过程中，审计部门领导应当树立预算审计一体化的观念，将所有涉及到财政资金流动的部门、单位、项目以及个人全部列入预算执行审计工作中，并结合预算审计工作运行机制，通过协调相关综合部门构建各个业务审计部门共同参与的预算审计一体化体系，让审计工作不在拘泥于某个单位或者某个项目，而是从整体的角度进行审计，从而实现预算执行审计和各专业审计的完美结合，有利于现金资源、人力资源的协调分配，确保审计工作发挥出应有的作用。
2.建立奖惩制度，调动审计人员积极性
审计人员的工作积极性可以通过建立完善的审计部门内部制度来调动。建立奖惩制度，明确责任意识，从主动和被动两个角度，增强审计人员的责任感，让审计人员在工作中敢于发现问题，并及时解决问题，从而提升审计工作的开展效果。
四、结论
当今我国社会正处于经济转型的关键时期，政府机关规章制度以及市场经济制度处于改革阶段，预算执行设计要想发挥出提升预算执行合理性、促进社会经济健康快速发展需要审计部门要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索提升审计效果的良好途径与对策，只有这样预算执行审计才能实现快速转型。
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