高校科研经费的内部审计途径分析
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
以风险为导向的审计模式已成为现代企业审计的主要手段，对于提高审计的效率和效果都起到了非常重要的作用。
近年来，国家进一步强调人才强国的重要性，人才培养成为国家发展中的侧重点之一。在这样的形式下，高校作为人才培养主要场所，国家对其支持力度日益提升，尤其在科研经费投放方面呈现逐年增加的势头。加大对高校科研经费的投入，使得各高校科研成果显著，推动我国科技创新能力进一步发展。但是，在取得可喜成果的之余，科研经费方面的腐败现象也日益加剧。在利益的趋势下，很多科研经费被用于项目之外的花销之中，导致国家资源的浪费。因此，在高校科研经费使用过程中，务必加强高校科研经费的内部审计工作力度，切实履行内部审计职责，从根源上杜绝腐败，从而确保高校科研工作的有效开展，形成良好的高校科研工作风气。
一、我国高校科研经费使用现状
我国高校科研经费由于管理工作的不到位，存在一定的问题，具体表现如下：（1）科研经费下拨与项目具体开展事宜不同步。在科研经费的拨发金额方面，科研项目的经费属于定额发放的形式，但是会有两种现象存在，一是科研经费多余项目所需资金，这样就导致项目实施者为了花钱而花钱，造成国家资产的浪费。二是，科研经费少于项目所需资金，无法支撑整个项目的推进，导致项目实施者为了结题结项而“偷工减料”，不能保证项目或课题的质量。三是，在科研经费发放时间方面，科研经费的发放往往迟于项目的开始时间，导致在项目开始时经费不够，给项目质量和进展造成阻碍，而项目即将结束时经费充足，给套取科研经费的行为留下了可乘之机。（2）科研经费日常监管不足，管理工作存在疏漏。高校科研经费的组成复杂，有纵项、横项及学院自己立项或配套经费，来源的多元化导致相关费用使用政策与标准也不完全相同，这样复杂的结构使得管理存在一定的难度。并且在经费使用过程中，由项目负责人签字分配，财务方面只负责对票据进行核查，而票据的真正来源、采购商品的真正用途很少做最后的确认，造成使用与监管脱节的现象，不利于高校科研经费管理工作的开展。（3）项目结果鉴定环节缺少对项目资金使用的成本效益分析。在高校科研项目成果鉴定中，主要注重项目最终成果的评定方面，而对项目资金的使用环节、项目成本核定方面未做出相关的规定。
二、风险导向下对科研经费审计提出的要求
风险导向视角下的内部审计对科研经费的审计提出了新的要求，要根据风险确定审计重点和次序，进而规避审计风险，完成审计计划、审计报告等审计程序，这将更利于科研经费的规范管理与风险管理。（1）明确目标定位。科研经费审计目标并不限于查错防弊，更多的是要降低科研风险，促进高校科研经费的合理配置、确保科研目标顺利实现、科研经费高效使用以及高校办学水平和办学层次的不断提升。（2）采取有效手段。在科研工作过程中要加强风险防范制度的建立，健全相配套的评估与监督体系，保障科研工作的安全有效。同时还应建立科学合理的制度规范，保障科研经费的使用效率和效果。
三、以风险导向为视角完善高校科研经费内部审计的策略
1.完善科研经费内控制度，加强日常监管
高校科研有关部门要分工明确、协同管理，及时发现经费使用过程中存在的问题，防患于未然。不断加强以风险控制为中心的科研经费内部控制制度建设，围绕科研目标，细化科研经费管理流程，制定明确的科研奖惩制度。审计工作人员要主动参与科研项目的内部控制建设，强化科研经费预算、决算与重要费用的使用监督机制。形成用制度管项目、预算管执行的内部控制体系与日常监管机制。
2.利用先进的审计手段实现全程审计，注重科研经费使用效益结项管理
为解决目前高校经费使用混乱资金去向不明确的现状，可以利用先进的审计手段实现全程审计，尤其应注重科研经费使用效益结项管理。充分利用计算机网络技术并配合先进的审计技术推动审计工作的全程化，在全程化审计中加大结项审计工作力度，在结项时结合立项使用的经费预算与项目实施过程中经费具体使用情况进行综合审计，加强对科研经费项目资金的使用环节的考核、成本效益的分析。
四、结语
高校科研经费的内部审计工作的展开要以风险防范为导向，结合相关高校及具体项目自身的特点开展审计工作。在审计工作中，注重完善的审计评估机制的建立，实现全程审计并注重结项评价，杜绝高校科研经费的使用过程中滋生的腐败问题。
- 上一篇：预算执行审计转型的研究
- 下一篇：浅析经济新常态下内部审计价值的提升
